浅谈城市道路快速化改造中的管线迁改

张彦光，韩清阳，刁乐群，王 斐

（1.淄博市规划设计研究院有限公司，山东 淄博 255000；2.淄博市交通投资建设有限公司，山东 淄博 255000；3. 淄博市齐泰物业发展有限公司，山东 淄博 255000）

1 概 况

为提升主城区道路交通效能，拓展城市发展空间，加强主城区对周边区县辐射带动作用，淄博市于2021 年启动实施快速路网一期工程，主要包括原山大道、鲁泰大道、昌国路、宝山路、鲁山大道及部分高速连接线（见图1），全长约51 km，其中：高架快速路41 km，地面快速路10 km，概算投资约245 亿元。

图1 淄博市快速通道规划图

快速路标准段采用双向6 车道，地面辅路断面结合现状道路及规划红线布设，机动车道规模不小于双向6 车道，外侧设置慢行系统和带状公园。由于此次快速路建设大部分是对既有城市道路进行城市化改造，不可避免地会对现有管道的运行和使用产生影响。为保证管线正常运行，同时保证快速路顺利实施，需对以下几种情况的管线进行迁改：

（1）影响高架桥桩基、承台、挡墙、墩柱施工的管线。

（2）与高架桥桩基、承台、挡墙、墩柱等构筑物不满足安全净距的管线。

（3）与桥面净距不满足规范要求的架空管线。

（4）存在安全隐患的管线。

（5）影响快速路排水管道等附属设施实施的管线。

经过管线探测和普查，全线共计需迁改管线379 km，影响桩基实施3 840 颗，占总桩基数量的31%。既有管线能否如期迁改，直接影响到快速路的施工进度。

迁改管线种类主要有以下7 种：雨水管道、污水管道、电力管线、给水管道、燃气管道、热力及蒸汽管道、弱电管道（见表1），涉及驻淄部队、国家管网集团、国家电网、华润燃气、中石化、山东省传输局、淄博水务集团、淄博热力集团等26 家产权单位。

表1 快速路一期工程主要迁改管线种类一览表

2 设计方案

管线综合设计的目的是合理利用地下空间，协调工程管线之间，以及工程管线与其他构筑物之间的平面及竖向关系，为管线迁改提供设计及实施依据。

2.1 设计原则

（1）尊重各产权单位意见，工程管线的线位、路由、走向符合各专业设计要求，同时符合国家、省和市有关规定。

（2）现状利用的管线尽可能保留。当现状管线影响道路施工时，对现状管线进行保护；不能采取保护措施时，对现状管线进行迁改。

（3）迁改管线尽量与道路平行，并满足技术、安全、施工等方面的要求。

（4）管线线位按先绿化带、人行道，后非机动车道、辅道机动车道的顺序布置管线，不得沿快速路主路车行道下纵向平行敷设。

（5）尊重既有线位，尽量保证迁改管线的上下游线位一致，避免管线之间产生多次交叉。

（6）各类工程管线的检修井的井筒不得影响路缘石、镶边石、盲道设置。

2.2 平面位置

迁改管线的平面位置安排要充分考虑施工进场顺序和可实施性，尽量满足以下原则：

（1）工程管线在道路下面的规划位置宜相对固定。从道路红线向道路中心线方向平行布置的次序，应根据工程管线的性质、埋设深度等确定。分支线少、埋设深、检修周期短和可燃、易燃和损坏时对建筑物基础安全有影响的工程管线应远离建筑物[1]。

（2）照明管线布置于管线带最内侧，以保持路灯照度，同时不影响后续行道树种植。

（3）雨水和给水管线尽量靠近车行道路缘石，以方便接雨水口和消火栓。

（4）污水和电力管线放置于管线带最外侧，以方便接污水支管和放置环网柜等电力设施。

（5）同一性质的工程管线采用同沟敷设或者合杆架设，例如雨水和污水，照明和交警信号管线等。

（6）工程管线之间及其与建（构）筑物之间的最小水平净距应符合图2 所示规范要求。当受道路宽度、断面以及现状工程管线位置等因素限制难以满足要求时，可根据实际情况采取安全措施后减少其最小水平净距。

图2 原山大道（联通路- 华光路）标准管线横断面图

2.3 高程控制

迁改管线根据土壤冰冻深度、土壤性质和地面承受荷载的大小确定管线覆土深度（见表2）。当管线采用水平定向钻、顶管等特殊方式施工时，应对管线覆土进行专业计算，并满足穿越障碍物的要求。

表2 主要工程管线一般埋深一览表

当各种管线交叉时，一般的处理原则如下：压力管线让重力流管线；可弯曲管线让不易弯曲管线；分支管线让主干管线；小管径管线让大管径管线；临时管线让永久管线；新建管线让既有管线；迁改周期短的管线让迁改周期长的管线；危险性低的管线让危险性高的管线。

2.4 重要节点

2.4.1 涉河管线

淄博城市快速路一期工程共有7 处涉河管线。根据河道宽度、水位、管线性质等因素不同，确定不同的设计方案（见表3）。

表3 主要涉河管线设计方案一览表

（1）孝妇河河道宽80 m，水深约5 m 左右，正值汛期，管线跨河施工难度较大。该项设计根据既有管线调整桩基位置，尽量避让大口径管线，无法避让的小口径管线迁改至桥面，根据桥面空间不同选择3种敷设方式。一是将管线敷设于桥面人行道铺装层内（见图3），由于铺装层厚度有限，要求敷设管线管径不大于20 cm。二是将套管浇筑于混凝土防撞墙内，此类管线多为照明电缆和交警信号线，由于空间有限，要求套管不大于15 cm。三是将管线敷设于桥梁栏杆基础和防撞护栏之间的空间（见图4），并用细砂回填。此时可敷设较大管径，但需复核桥梁承载力，同时保证桥梁安全。

图3 管线敷设于桥面人行道铺装内示意图

图4 管线敷设于防撞护栏与外侧栏杆之间示意图

（2）对于宽度较窄的河道，管线考虑开挖或者水平定向钻施工，一般考虑将管线敷设于河底，采用C30 混凝土包封，包封厚度不小于20 cm。包封后混凝土顶低于河底标高至少1 m，同时低于河道冲刷线且满足涉河评价要求。

2.4.2 涉铁管线

淄博城市快速路一期工程共有7 处涉铁管线，根据铁路部门要求，确定不同设计方案（见表4）。图5 为原山大道下穿胶济客专处管线横断面图。

表4 主要涉铁管线设计方案一览表

图5 原山大道下穿胶济客专处管线横断面图

涉铁管线一般都要求增设套管，套管长度一般要求超出铁路保护范围30 m，套管与工作管之间采用细砂填实。开挖施工时，套管采用《混凝土和钢筋混凝土排水管》GB/T11836 规定的Ⅲ级管，接口采用A 型钢承口接头。顶管施工时，一般要求管顶至轨底填土4～8 m。水平定向钻施工时，一般要求铁路处管顶覆土10～12 m，施工完成后扩孔直径范围内压注水泥浆（见图6、图7）。

图6 涉铁管线套管示意图

图7 水平定向钻注浆断面示意图

3 实施方案

城市道路进行快速化改造增加了大量桩基、承台、挡墙等的大量挖方作业量，对道路既有管线造成的影响也随之增大，管线迁改量也就比普通道路改造多。过去淄博市的通行做法是道路施工单位负责照明、排水、交警信号等政府产权的管线施工，其他管线由各产权单位自行迁改。此模式在其他管线迁改量较小的情况下还比较可行，但在迁改量巨大、工期十分紧张的快速路建设中不具备可行性。因此，管线迁改的实施方案需要根据管线产权、性质的不同做出相应的调整（见表5）。

表5 快速路一期工程迁改管线材质一览表

3.1 排水、照明、交警信号管线

照明、交警信号、雨水、污水管线产权属于政府，此类管线的实施由道路建设单位负责，迁改费用纳入道路建设工程费用中。

3.2 弱电管线

弱电管线产权分别属于不同运营商，往往一条道路敷设多条弱电管线，占据不同线位。为节省线位空间，对弱电管线进行汇总，由道路建设单位统一规划线位，统一实施土建及套管部分，费用纳入道路建设工程费用中。普通光缆（如联通、移动、电信、广电等）割接由各产权单位承担；特殊光缆（如军用光缆，国防光缆）割接由道路建设单位负责，费用纳入道路建设其他费用中。

3.3 给水、热力、电力管线

此类管线的产权单位均秉承“谁提议、谁出资”的原则进行迁改，故需将迁改费用纳入道路建设其他费用中，由道路建设单位负责实施，迁改完成后将管线移交给产权单位。由于该类管线迁改具有一定的专业性，产权单位需做好以下工作。

（1）对设计单位出具的迁改方案审查确认，配合监督按图施工。

（2）对管道、设备、材料的品牌、规格进行审核，做好进场材料现场检验及工程质量监督工作。

（3）制定迁改工程涉及的管线转接方案，配合管线迁改。

（4）指导施工单位按照专业工程相关规范组织竣工验收（包括地理信息的录入及竣工资料的归档）。

（5）做好验收合格的管线及其附属设施的产权移交工作。

3.4 燃气管线

中低压燃气管道管径小、危险性小，改造难度小，由产权单位自行迁改。高压及以上燃气管道危险性较大，一般为区域输气管线且迁改审批流程较长，为缩短管线迁改周期，由产权单位自行完成迁改，但需道路建设单位支付迁改补偿费用，并完成以下工作：

（1）承担管道迁改项目所需的临时征地、青苗植被补偿、地面建（构）筑物拆迁及补偿等施工范围内的所有补偿费用（含废弃管道处置临时用地等相应的费用)。

（2）负责确定设计单位进行勘察、测量、可研、初步设计和施工图设计等工作。

（3）负责在施工图设计审查前完成管道迁改路由的报批工作。

（4）负责设计、施工单位与地方相关部门对接的协调、配合工作。

（5）负责完成安全、环境、水土保持等专项评价及验收手续办理。

（6）负责办理管道迁改项目中涉及的管道穿越铁路、公路、河道、光缆、地下管道及其它地下隐蔽物、文物保护区、水源保护区、动植物保护区等各敏感点的通过权。

4 实施重难点

实施重难点见表6 所列。

表6 淄博快速路一期工程迁改110 kV 及以上电力线一览表

淄博市快速路一期工程管线迁改涉及110 kV及以上电力线7.9 km，国防光缆5.0 km，涉铁管线5.6 km，高压输气管线4.9 km。此类管线由于其影响范围广，审批周期长，作业窗口期短等因素，往往成为制约工期的重要因素。以泰青威淄博支线为例，该管道管径508 mm，设计压力6.3 MPa，迁改长度1.9 km，为沿线居民和工业用户供气，日输气量约400 万m3左右。按照各项工作衔接较好，完成管道迁改理想工期为351 个工作日（见表7）。

铁路产权范围内的管线迁改往往采用代建制，由道路建设单位与铁路部门认可的施工单位签订代建协议。道路建设单位需承担工程费、设计费、监理费、代建服务费、营业线施工安全监控配合费、铁路运输损失补偿费等一切费用。同时，仍需负责除施工以外的其他一切协调和手续办理工作。代建协议生效日起30 日内道路建设单位全额拨付设计费、监理费、营业线施工安全监控配合费、铁路运输损失补偿费以及施工招标控制价的50%。

由此可见，以上几类管线迁改审批周期长，资金要求高，施工难度大，是影响项目工期的关键工作。

5 结 语

（1）相比普通道路，高架桥的桩基、承台、挡墙等地下构筑物对既有管线造成的影响更大，管线迁改的数量更为繁多，因此需要有针对性的设计和实施方案，方可保证管线迁改顺利完成，进而保证快速路建设能够顺利推进。

（2）在开工前，务必通过管线协调会、调阅资料、管线探测、开挖探沟等一切手段反复对比、复核管线情况，摸清现状，方可有的放矢。

（3）在管线迁改设计方案中，务必通过管线综合设计对各工程管线进行合理的线位安排、工程控制、节点处理，指导后续管线的专业设计和施工，避免管线和管线之间、管线和构筑物之间出现冲突现象。

（4）在管线迁改中，产权单位的态度和意见至关重要，要通过一定方法或者协议提高产权单位的配合度。无论是设计方案还是实施方案都应该得到产权单位的认同。

（5）根据“先地下,后地上”的施工次序，管线迁改完成以后，方可给道路、桥梁等专业提供施工作业面。对于一些难度大、周期长的管线，如110 kV 及以上电力线，国防光缆，涉铁管线，高压输气等管线，在道路桥梁方案设计时就应该尽量进行避让，若无法避让，则应提前谋划，提早进入迁改周期，避免由于管线迁改不到位，影响快速路整体进度。