正定旅游高质量发展研究

陆相林，陈景昭，田家瑜

（石家庄学院经济管理学院，河北 石家庄 050035）

0 引言

二战以来，世界旅游业迅猛发展，在20 世纪90 年代初已经成为世界第一大产业. 丰厚的自然与人文旅游资源、强势平稳的经济基础和稳定优越的政治环境，使得改革开放以来，我国旅游业发展迅速，现已成为国家战略性支柱产业，成为推动我国服务业发展的主要动力之一. 党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家要以高质量发展为主题. 旅游业作为我国的战略性支柱产业，由快速发展向高质量发展转型是其顺应国家发展趋势和提升自身竞争力的应然选择. 通过打造旅游高质量发展区（县），形成国家高质量发展的基底，是旅游赋能国家高质量发展的重要途径. 我国《“十四五”文化和旅游发展规划》提出，有序推进我国旅游业高质量发展，使之更好地满足人民对美好生活的需要，成为推动我国经济社会高质量发展的重要支撑.

尽管“高质量发展”是当前学术界关注的重要研究领域之一，但何为高质量发展，学者们却仁者见仁、智者见智，并从不同视角对其展开了探讨. 当前影响最大的是基于新发展理念，从“创新、协调、绿色、开放、共享”5 个维度加以阐释[1]. 2019 年10 月15 日，第四届河北省旅游产业发展大会在石家庄市举办，正定作为开幕式举办地首个亮相，意味着正定旅游发展走在了全省前列. 借助旅发大会平台，正定县将全县景区（点）进行统一布局、整体提升，将古城风貌恢复与旅游开发深度融合，大力实施历史文物保护、历史文化挖掘整理和民俗文化传承，在推动旅游转型升级、高质量发展领域进行了有益实践. 然而，正定旅游高质量发展的现实基础仍有待系统分析，其在国内同类区（县）中的地位仍有待明晰，实现高质量发展的基本途径仍有待厘清，此正是本研究的初衷所在.

1 旅游高质量研究现状

世界旅游组织早在1994 年就已经提出“高质量的员工，高质量的服务，高质量的旅游”的口号[2]. Andrei等[3]指出，罗马尼亚乡村旅游的高质量发展源于经济、社会和环境等各方面相互依存的协调关系，是以整体性、多样性为原则的可持续性发展. Erika 等[4]探讨了北苏门答腊托巴湖景区中社区行为对旅游服务质量的影响，认为可以通过提高当地社区居民对旅游服务质量的认识、态度和行动，提高旅游从业人员的服务意识以及服务水准从而提升北苏门答腊多巴湖本身的旅游质量. Manimekalai[5]以科代卡纳尔为例，研究了游客对旅游服务质量的期望和感知，以及环境质量等方面的提升对景区整体发展水平的作用. Palermo 等[6]认为产品创新的模式能够切实提升环境、社区、消费者、经营者等各方面的利益.

2018 年，我国合并组建文化和旅游部，确定了“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作理念，对我国旅游高质量发展具有重要的指导意义[7]. 从研究内容上看，国内学者主要从旅游高质量发展的重大意义、内涵、实现路径和评价等方面展开. 在旅游高质量发展的重大意义方面：黄萍[8]认为，文化和旅游的深度融合将会为经济高质量发展注入新动能；夏杰长等[9]则提出，迈向优质旅游发展的新时代，必须以提高质量作为核心任务. 在旅游高质量发展的内涵方面：何建民[10]认为，旅游高质量发展是由众多要素构成的综合体，主要包括发展方式的多样化、产业结构的合理化、创新与创意驱动的增长动力、多方利益实现方式的公平化等，最终实现创新能力和可持续发展能力的提升；戴学锋等[11]提出，旅游高质量发展具体表现为旅游服务、旅游目标市场、旅游治理体系和治理能力的高质量，应以人民为中心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享5 大发展理念，实现由高速增长模式向高质量增长模式的转换. 在旅游高质量发展的实现路径方面：夏杰长[12]认为，当前旅游高质量发展的主要策略是推进旅游业供给侧结构性改革，促进旅游全要素生产率提高，完善相关制度，并注入旅游新元素；李田等[13]提出要通过打造特色旅游精品、加强产旅融合、优化产业结构等一系列途径来实现旅游产业高质量发展. 在旅游高质量发展评价方面：张新成等[14]结合“五大发展理念”，从创新、协调、绿色、开放、共享、文旅资源6 个维度构建了旅游高质量发展指标体系，对黄河流域9 省区展开评价；舒波等[15]构建了省域旅游高质量发展评价指标体系，选取中国31 省份加以实证；王新越等[16]对我国主要旅游城市旅游业发展影响因素进行了分析与评价；周程明[17]基于新发展理念，从创新、协调、绿色、开放、共享5 个维度构建了城市旅游高质量发展评价指标体系，采用熵权TOPSIS 法，选取广东省21 个地级市进行了实证评价；韩婧[18]构建了乡村旅游高质量发展评价指标体系，以河北保定顺平县为例加以实证.

综上所述，国外关于旅游（高）质量研究较早，且做了多角度的论述，其部分成功案例以及创新思维对我国研究旅游高质量发展具有一定指导意义. 国内对旅游高质量发展的研究起步较晚，但成果大量涌现，表现为百家争鸣的状态. 成果偏理论和宏观政策探讨的居多，聚焦区（县）、历史文化名城旅游高质量发展的成果偏少，相关研究有待拓展和深化.

2 正定旅游发展现状系统分析

正定县行政隶属于河北省石家庄市，域内拥有京广、京太铁路和京珠、京昆、石黄高速公路以及正定国际民航机场，交通环境优越. 正定县有着悠久的历史，建城时间超过了1 600 年. 拥有“九楼四塔八大寺，二十四座金牌坊”，被梁思成先生称为“古建艺术宝库”. 正定城区内旅游资源十分丰富，拥有多处名胜古迹，更有一年一度的大型庙会，将经济、文化、旅游融为一体，为这座城市的发展增添了无限生机与商机. 旅游业是正定的重要支柱产业，是正定经济发展的重要力量.

2.1 正定人文旅游资源

2.1.1 建筑文化资源

正定拥有众多的历史遗迹，被誉为“中国古建筑博物馆”. 隋龙藏寺碑、唐代钟楼、完整的宋代建筑群、唐代的4 座古塔以及大量明清历史建筑“九朝不断代”，构成了我国为数不多的珍贵的古建筑群. 正定古城现存的古建筑以其独特风貌和悠久历史而著称，具有很高的文化价值. 隆兴寺始建于隋开皇六年，是我国最早、规模最大、保存最完整的佛教寺庙，是国务院批准的第一批国家级文物保护单位和国家4A 级旅游景区. 广惠寺华塔始建于唐朝，因其上部装饰有一尊五颜六色的巨型雕像，造型古朴，气势恢宏，栩栩如生，是国内最为奇特、最为华丽的一座塔，1961 年被国务院列为国家重点文物保护单位. 正定县文庙始建于明代洪武年间，是我国最早的文庙，于1996 年被国家列为国家重点文物保护单位. 临济寺始建于东魏兴和二年，是中国佛教禅宗临济派的诞生地，同时也是日本佛教临济宗的祖庭，于2001 年被列为国家重点文物保护单位. 开元寺始建于东魏兴和二年，其建筑布局是唐代佛教寺院的典型实例，在我国建筑史上拥有举足轻重的地位，2006 年被列为国家重点文物保护单位. 正定古城墙，周长12 km，始建于北周，是全国历史文化名城正定的标志性建筑.

2.1.2 名人文化资源

正定拥有辉煌的历史文化，有7 位列入“影响中国历史进程的河北名人”中，分别为：百岁帝王赵佗、三国名将赵云、文学家范仲淹、医学家李杲、元代文学家苏天爵、元代戏曲作家白朴、明末清初著名藏书家以及文学家梁清标. 据不完全统计，正定拥有历史名人148 位，考取进士95 人，著名学者百余人，著作500 余篇.

2.1.3 非物质文化资源

正定县拥有两个国家级非物质文化遗产项目和多个省级非物质文化遗产保护项目. 国家级非物质文化遗产为常山战鼓和正定高照（中幡）. 正定竹马、宋记八大碗、真定府马家卤鸡、龙狮道具制作技艺、正定手工装裱技艺、正定传统拓片技艺等为省级非物质文化遗产.

2.2 正定自然旅游资源

正定启动滹沱河生态修复工程和滹沱河沿线生态走廊建设，通过建设花田、花溪、景观廊道，塑造了“点、线、面”相结合的多彩景观，包含滹沱花海、森林河趣那主题公园、滹沱河艺术生态岛、滹沱河天鹅湖、活力广场、城凡小镇、滹沱梅园、追月桥等景点. 区内碧波荡漾、绿树成荫、鲜花绽放，空气清新，游客可以在滹沱河畔漫步、健身、赏花、戏水，尽情享受假日的欢乐时光.

2.3 正定旅游发展特色

2.3.1 文旅融合化

正定县近几年将全县旅游资源进行统一规划，将古城风貌与旅游开发深度融合、加强对历史文物的保护、挖掘整理历史文化以及传承民俗文化，积极推动旅游转型升级，全面实施高质量发展战略. 对隆兴寺、阳和楼、荣国府以及南城门片区等旅游景点进行了规范升级；启动东城门遗址保护工程，现已建成为集文物保护、旅游观光于一体的旅游休闲场所. 开展滹沱河生态修复工程. 正定将旅游融入城市，将城市打造成为景区，旅游功能不断丰富，服务设施日益完善，正在形成生态景观、文化景观、旅游配套设施建设及智慧化导游导览等一体化的公共服务体系格局.

2.3.2 旅游智慧化

2020 年5 月1 日，河北首个广电5G 基站在正定长乐门、阳和楼区域开通. 大带宽、高速率、低延时的技术特性能够支撑媒体高清直播的应用，提供VR/AR 终端360°的全画面呈现. 雄伟的古城墙下，5G 的电磁波上，历史古迹与现代科技碰撞出美妙乐章. 随着文旅企业有序开发，正定县有序开展文旅市场复苏回暖，精心组织开展旅游“云助力”活动，通过发布“网上预约购票”“参观温馨提示”“旅游攻略”“景区特色优惠”“景点防控措施”等旅游相关政策、措施，有效促进假日旅游快速发展，且保证了旅游安全，秩序井然.

同时，在全县使用率较多的12 座公厕内安装了15 台“人脸识别厕纸机”，在帮助解决市民游客如厕用纸这一“难题”的同时，也让大家体验了一把智慧生活带来的方便. 目前，景区已经实现了健康扫码、在线购票、客流监控、语音导游等无接触服务. 游客通过景区公众号不仅可以收听语音讲解，查询线路攻略、特色美食和酒店住宿等，还可以通过“自在正定”微信公众号上的智慧旅游VR 展示，360°无死角观看古城每个景区，真正实现了“一部手机游景区，吃喝玩乐住全无忧”.

3 基于熵值法的正定旅游高质量发展评价

3.1 旅游高质量发展评价指标体系构建

3.1.1 评价指标选取原则

1）科学性原则

正定旅游高质量发展评价指标选取必须遵循科学规范，准确、客观地反映实际情况，力争得到最科学的评价结论.

2）可操作性原则

指标选取的可操作性包括两个方面的具体含义：第一，选取的指标要尽量容易获得，最好是能直接获得；第二，不管是直接还是间接获取的指标，一定要简明和实用.

3）综合全面性

旅游高质量发展内涵丰富，涵盖诸如创新、协调、绿色、开放、共享等多个方面的内容，需要全方位的指标设计和相关信息收集，所构建的评价指标体系应是一套全面系统的体系，应能够从多个维度、全面地体现旅游高质量发展水平.

3.1.2 正定旅游高质量发展的评价依据

如前所述，高质量发展内涵极为丰富，高质量发展评价可以基于不同视角展开，基于新发展理念展开是当前影响最大的做法. 本研究基于新发展理念，从创新、协调、绿色、开放，共享5 个方面建立评价指标体系，依据如下：

1）创新发展是旅游产业高质量发展的第一动力

创新是发展的第一动力，创新为旅游经济高质量发展提供了活力，创新是旅游经济高质量发展的源泉，只有不断创新，才能适应时代发展的潮流. 创新是以人才作为支撑，借鉴文献[16-18]做法，选用“平均每十万人大专学历以上人数”和“平均每十万人高中学历人数”指标作为创新发展评价指标.

2）协调发展是旅游产业高质量发展的内在要求

协调是发展的必然途径，也是衡量发展目的和发展水平的重要维度. 产业结构和城乡结构是常用的评价协调水平的指标. 借鉴文献[16，17，19]的做法，本研究选取“旅游收入占第三产业增加值比重”“城镇居民与农村居民人均可支配收入比”和“城镇化率”指标作为协调发展评价指标.

3）绿色发展是旅游高质量发展的必然之路

人与自然和谐共生、实现绿色发展是中国式现代化的中国特色之一，也是党的二十大作出的重大战略部署. 因此，要发展高质量的旅游经济，必须重视环境生态问题，提高绿色环保水平，促进人与自然的和谐相处.生态文明也是人类对美好的高质量生活的向往. 因此，借鉴文献[16，18，19]的做法，本研究选取“森林覆盖率”“中心城区人均公园绿地面积”和“空气质量达2 级标准以上的天数”等指标作为绿色发展评价指标.

4）开放是实现旅游产业高质量发展的重要途径

一个国家和地区若想兴旺和发展，必须秉持对外开放理念，坚持贯彻对外开放的策略. 必须要坚持贯彻落实对外开放的基本国策，这样才能加快实现经济高质量发展. 借鉴文献[15，17，19]的做法，本研究选取“县域内省道、国道、高速公路数量”“全年旅游总收入”和“全年接待游客数”等指标作为开放发展评价指标.

5）共享发展是旅游产业高质量发展的目标追求

共享既符合我国社会主义共同富裕的理念，也是提高资源利用效率、促进旅游经济高质量发展的有效途径. 收入是共享发展的重要体现，借鉴文献[16，17，19]的做法，本研究选取“人均旅游收入”“城镇居民人均可支配收入”和“农村居民人均可支配收入”指标作为共享发展评价指标.

3.1.3 正定旅游高质量发展评价指标体系构建

基于如上所述依据，综合考虑正定旅游高质量发展实际，从“创新、协调、绿色、开放、共享”5 个维度构建二级指标，进而选取14 个三级指标构建指标体系，如表1 所示.

表1 正定旅游高质量发展评价指标体系

3.2 数据来源

首先，搜集正定县旅游高质量发展评价相关数据. 数据来源于2021 年正定县政府报告、河北新闻网、河北日报、正定县第七次人口普查等. 为了增强对比，在全国历史文化名城中选取寿县、建水县、长汀县、淮安区以及临淄区5 个县区进行评价对比，此五区（县）各项数据分别来源于：2021 年长汀县政府报告、2021 年淮安区、临淄区、寿县和建水县国民经济与社会发展统计公报、各县（区）第七次人口普查等官方网站数据库.

3.3 测度方法选取

本研究采用熵值法对正定县旅游高质量发展各个指标发展水平以及综合发展水平进行评价. 熵值法是一种客观赋权的方法，是通过对实际数据信息的处理，用信息熵来体现差异的判别方法. 使用熵值法对各个层次的指标进行赋权，其结果具有客观性和可信性，便于进行对比. 熵值法可以实现两个功能，一是通过权重分析确定影响旅游高质量发展的各因素之间的相对重要性，二是通过计算综合得分，得到各被评价单元[如省域、城市、区（县）等]的旅游高质量发展水平.

3.4 原始数据标准化处理

因指标数据无量纲化以及数量值不一致，为了消除差异化，确保各项指标的可比性，对所以搜集到的指标数据都要进行标准化处理，本研究采用文献[15]的做法：

式中：i表示区（县）编号；j代表各项评价指标编号；Xij表示原始指标的数据；Yij表示标准化后的指标. 根据正向指标和负向指标得出标准化结果，如表2 所示.

表2 各区（县）数据标准化结果

3.5 权重确定与分析

3.5.1 权重确定

包括以下3 个步骤.

第一步，计算各区（县）评价指标所占总体的比重，计算公式如下：

式中：Xij表示第i个区（县）第j指标的原始数据值；m表示区（县）总个数，本研究取m=6；Pij表示第j个评价指标所占总体的比重.

第二步，计算各区（县）评价指标的熵值，计算公式如下：

式中：Ej表示第j个评价指标的的熵值；ln（m）表示取自然对数.

第三步，计算第j项指标的权重，计算公式如下：

式中：Wj表示第j个评价指标的权重值.

3.5.2 权重分析

计算得到的权重如表3 所示. 由表3 可知，旅游高质量发展影响因素中的二级指标权重中，权重值由大到小排列，分别为：绿色发展（权重最大，取值为0.245 1）、开放发展（权重为0.214 1）、创新发展（权重为0.202 6）、协调发展（权重为0.186 7）、共享发展（权重为0.151 6）. 也就是说，就所调查正定等6 个区（县）数据而言，对旅游高质量发展影响最为突出的因素是绿色发展因素，第二为开放发展因素，第三为创新发展因素，第四为协调发展因素，第五为共享发展因素.

表3 旅游高质量发展评价权重结果

3.6 综合评价结果与分析

3.6.1 综合评价结果

采用标准化后的各项指标的数值，乘以各项指标的权重，求和得到各区（县）旅游高质量发展综合评价得分，以最后得分对各个县进行排名，如表4 所示.

表4 旅游高质量发展综合评价结果

3.6.2 综合评价结果分析

根据各分维度的得分和综合得分对正定县旅游高质量发展水平进行评价分析，结果如下：

1）旅游创新水平评价结果分析

创新发展水平得分最高的是临淄区，得分是19.32，正定县排在第三，得分为13.99.

2）旅游协调水平评价结果分析

协调发展水平得分较高的是正定县，得分为20.58. 说明正定县在城乡协调和旅游收入占第三产业增加值比例较为协调，高质量发展的协调维度表现相对良好.

3）旅游绿色水平评价结果分析

绿色发展水平得分最高的是长汀县，得分为17.98，正定县排名最后，得分为8.31，而且小于平均分，结合原始数据分析可知，正定县的人均公园绿地面积在各县中处于最低等水平，其空气质量达2 级标准以上的天数和森林覆盖率水平较差，拉低了其绿色发展的评价得分.

4）旅游开放水平评价结果分析

正定县开放水平得分为17.90，排名第三. 结合原始数据分析可得，正定县的接待人数发展水平较高，但旅游收入排名第三. 尽管正定交通在河北省区（县）中优势明显，但与全国同类区（县）相比，优势并不明显，其县域内省道、国道、高速公路数量排名与另外5 个区（县）相比，排名倒数第二，说明正定在旅游收入和交通可达性方面仍需要做出较大改进.

5）旅游共享水平评价结果分析

正定共享发展水平得分为14.25，排名倒数第二，低于平均值. 说明正定县在共享发展方面应该进一步加强.

6）综合评价结果分析

综合以上5 个维度，加权求和得6 区（县）旅游高质量发展评价综合得分. 6 个区（县）旅游高质量发展综合得分由大到小排列，分别为：临淄区（79.58）、淮安区（78.40）、正定县（75.02）、建水县（67.03）、长汀县（53.59）、寿县（23.49）. 也即，对于正定等6 个区（县）数据而言，临淄区旅游高质量发展水平最高，正定属于中上等水平，排在第三位. 如前述各单维度排名分析结果所示，正定旅游高质量发展的相对劣势在于其绿色发展水平和共享水平，二者得分排名在所有6 个区（县）分列倒数第一位和倒数第二位（详见表4 第4 列和第6 列）. 因此，今后正定县应在充分发掘其自身文旅资源的基础上，借鉴其他区（县）的优质发展方案，积极地在旅游高质量发展的各个层面，特别是绿色发展水平、共享发展水平方面做出改善.

4 正定旅游高质量发展途径

4.1 发掘旅游人才，实现科技创新，加快正定旅游业创新发展

正定县要实现旅游高质量发展，除了要根据市场需要充分挖掘地方历史文化旅游资源外，还要重视旅游人才对旅游质量提升的促进作用，要大力发展旅游高等教育，发掘旅游人才. 正定应大力发展“智慧旅游”，把数字化引入游览全程；要注重运用现代科学技术，探索新的观光方式；应鼓励景区使用人脸识别、指纹识别、智能导览、信息咨询等，提高游客的使用体验；通过导航定位、危险预警等应急措施，确保游客出行的安全；利用可穿戴式智能装置，对旅游者的身体健康进行监测，使他们能够更好地进行旅游活动，从而有效促进正定旅游产业高质量发展.

4.2 深化政府部门主导作用，优化旅游产业协调发展

在正定旅游高质量发展过程中，必须加强政府的责任主导作用. 政府的主导作用主要体现在政策上的支持和舆论上的引导. 地方政府要制定符合地方特色的政策，以扶持和指导旅游业发展；要以高质量发展为理论引导，优化旅游产业协调发展.

4.3 大力推进生态文明建设，促进旅游产业绿色发展

正定在发展旅游业时要走绿色发展道路，既要发展旅游，又要保护生态，不能以破坏生态为代价来发展旅游业. 要在尊重自然、经济和社会规律的前提下，发展和建设生态环境. 进一步扩大绿地面积，提高城市绿化水平和森林覆盖率，加大城市道路绿化力度，加强污染治理，对污染企业进行管制，减少污水排放量，减少二氧化碳排放量，为空气质量的提升制定相应的对策. 应不遗余力地贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的生态理念，关注旅游目的地的环境承载力，不要过度开发，力促旅游产业绿色发展.

4.4 打造地方特色旅游品牌，共创旅游经济开放发展

正定旅游要高质量发展，必须形成自己的特色品牌且将其推向社会. 正定应从历史文化名城的角度，打造关于历史文化旅游的品牌，制订相应的政策，提升品牌形象和知名度. 具体措施如下：第一，加强A 级旅游景区的创建和提升工作，大力推动和发展正定古城景区. 第二，加强对地方历史文化旅游品牌的宣传，要在政府部门和各种旅游网站上加强宣传；要充分发挥网上平台的优势，促进历史文化品牌的发展. 第三，鼓励各级文艺团体和旅游景点合作，推出既有特色又有艺术水平的旅游产品；鼓励4A 及以上旅游景区开发高质量、常态化的娱乐和表演活动. 第四，加强对交通的规划，增加高速公路的数量，增加正定的可进入性；要对景区周围的交通进行规划，为游客进入景区提供方便.

4.5 优化服务供给质量，强化旅游产业共享发展

旅游供给质量既包括了旅游从业人员的服务质量，也包括为游客提供的各种配套设施，比如道路交通、旅游景点环境、食宿环境等的质量. 正定县要进一步加强交通基础设施的建设，使得游客和景区之间的联系更加紧密；要增加医院，卫生室等医疗机构的数量，在方便本地居民的同时，也为游客看病就医提供方便；要注重交通路况的便捷度、环境的舒适程度和旅游产品的个性化；要持续维持和改善饮食、住宿环境质量等；要针对旅游从业人员规划服务课程，对旅游服务人员进行培训与考核管理，从而加强旅游从业人员的服务意识，提高服务素质；要让游客能在旅游地真切感受到旅游幸福感、满足感，并产生地方认同感，延长游客停留时间，体验更多旅游项目，参观更多的旅游景点，使当地居民人均旅游收入得到提高，带动其他关联产业发展，从而强化旅游产业的共享发展功能.