供电企业班组安全建设能力提升探索

张 潇

(国网江苏省电力有限公司南京供电分公司，江苏 南京 210000)

0 引言

班组作为供电企业安全目标落实的执行主体，必须紧扣企业发展战略，大力推进标准化作业、制度化管控、规范化服务、信息化建设，持续提升班组工作业绩、员工综合素质和凝聚力，为公司创新发展、率先发展提供坚强保证。因此，加强班组安全建设是强化安全管理、夯实安全基础的主要内容，是实现供电企业科学发展、安全发展、高质量发展的关键环节。

供电企业的高效运转离不开技能水平优、能力素质强的班组队伍，因此，必须进一步巩固安全生产在班组工作的中心地位，以强化安全意识、增强安全保障、规范安全行为、提升防范能力、养成安全习惯为目标，全面推进班组安全建设工作，不断提升班组人员安全意识和履职能力，为安全生产奠定坚实的基础。

1 现状分析

目前，电网安全稳定运行压力大，提升电网设备质量存在一定难度，人身安全事故仍未杜绝，安全管理工作还有待进一步加强。

从人的行为来看，一线员工思想观念上重视不够。少数员工对安全主体责任的认知不清晰，仍抱有“事故不可避免”等错误观念；部分安全文件的要求、规章制度等在一线班组落地不深、理解不透，对企业的安全工作部署存在被动应付的情况，没有真正领会核心要义，现场执行存在生搬硬套、照本宣科的问题。

从作业现场来看，风险防控力度不够。部分班组风险主动压降的意识不强，被动抵御风险的思维模式固化，运维措施执行不到位，导致电网设备抵御自然灾害和外力破坏的能力不足。

从班组整体水平来看，核心业务能力不够。班组工作量长期保持高位，高风险作业密集，工作范围广且持续时间长，风险管控难度大；少数班组人员安全技能掌握不足，作业现场风险点管控不严，存在“不会干、不会管”现象。

总体来看，供电企业各类安全风险依然突出，安全工作需要兼顾当前和长远，在发展中系统治理生产中的薄弱问题，保障安全发展格局；要弘扬“生命至上、安全第一”的思想，统筹好安全与发展的关系，牢牢守住安全生产底线。

2 协同配合强化安全履责

供电企业要坚持问题导向，加强保证体系与监督体系的协同配合，构建全员履责、共保安全的工作局面。

2.1 加强专业主体责任落实

坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”重要原则，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，完善企业内部专业部门、工区、班组各层级安全工作清单，明确建设管理单位、设备运维单位等安全主体责任，将企业安全生产目标层层落实，切实做到抓安全生产与业务指标并重，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。

2.2 加强全员安全责任落实

为落实全员安全生产责任制以及确保业务领域“安全主体责任明确、专业管理责任清晰”，供电企业要不断完善全员安全责任清单，确保“一组织一清单、一岗位一清单”；同时，根据实际分解安全生产目标，依照法律法规、规章制度和岗位职责确定岗位安全职责，做到安全责任与岗位职责相对应，确保将安全责任落实到基层、落实到班组、落实到岗位；进一步细化和明确“工作负责人”“设备主人”等关键人员的履责要求，刚性执行安全履责“二十条”，抓好两个“清单”的贯彻落实和执行评价，做到安全管理工作与教育培训、专业管理、监督检查、奖惩考核“四结合”。

2.3 加强全员履责能力提升

安全生产是供电企业首要的政治担当，要提高政治站位，发挥企业党委会、安委会作用，深入领会习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立安全发展理念。增强法治意识，用好企业内外部法律资源，诊断分析线路迁改、新业务、新业态、消防等领域的合法合规问题，带动广大员工依法依规抓好安全生产工作。深入实施“党建+安全生产”工程，开展“党员身边无违章无事故”、党员责任区、党员示范岗等活动，聚焦党员先锋模范、激励作用以及强化示范引领作用，突出提升“第一责任主体”的感知度，以点带面促进全员安全履职尽责。

3 聚焦微观强化管理机制

供电企业要坚持贴合实际，抓实安全规章制度、标准规范、安全措施在班组落地，有效提升班组安全管控能力。

3.1 完善安全管理制度建设

对照企业安全生产标准化建设规范，全面梳理、获取、识别、评估适用有效的安全生产法律法规、标准规范和规章制度，完成安全规章制度、操作规程、应急预案、现场处置方案等制度的编制、修订和完善；科学诊断班组安全管理规章制度、业务流程与管理现状，主动适应企业安全生产组织模式优化调整和新技术发展，加强安全规章制度编制、发布、修订、废止全过程管理，及时清理老旧滞后、交叉重复的规章制度，建立供电企业现行有效的安全生产规章制度清单，加快推进相关制度要求在班组落地见效。

3.2 建立健全双重预防机制

持续推进班组安全风险分级管控和隐患排查治理标准化、规范化、常态化。针对电网风险，开展“前置式”督查，坚持“先降后控”原则，用足用尽风险等级、时长、影响压降的措施，严防减出力、减负荷事件。针对大型、多界面、综合类作业现场，供电企业协同各部门、班组共同编制现场勘查、三措一案、工作票等组织措施内容，提升现场安全管控水平。针对设备隐患，巩固和延伸应用三年专项整治行动计划的成果，对照各专业隐患排查标准，深入开展排查梳理，建立起隐患“一本账”，并针对性制定治理措施。督查、督办隐患治理情况，对隐患未及时发现、治理导致安全责任事件的提级考核，对发现隐患并治理到位的给予奖励，确保隐患治理到位。

3.3 推动现场安全措施落地

供电企业要强化作业计划与班组承载力的源头管控，启动工作票规范应用专项提升行动，将工作票预审的问题同步纳入违章考核，保证错票不开工。针对现场作业人员，要抓好作业人员安全能力核查，严格人员“双准入”“负面清单”管理，杜绝不合格人员、队伍进场作业。作业现场要不折不扣执行“安规”、工作票和安全履责“二十条”等相关要求，加强各类作业现场管控，将监督检查与作业现场安全“四个管住”、“四不两直”安全督查等工作相结合。依托省、市、县三级安全督查中心，构建“人工核查”与“数字化诊断”并重的安全管理模式，统筹“远程+现场”督查力量，保障高风险作业现场督查的全覆盖。提高对班组、一线员工违章自查自纠的要求，通过大数据分析，深度挖掘违章背后的根源性问题，持续开展诊断治理。

4 培训加持提升班组素养

供电企业要坚持结果导向，抓牢安全教育培训、专业技能培训和岗位适应性培训，促进班组自主安全能力提升。

4.1 创新班组安全教育培训形式

供电企业要积极开展安全教育培训形式的创新，打破原有室内培训的老旧模式，采用动漫、微视频、沉浸式体验等多媒体形式，结合AR、VR等技术制作场景式标准化作业视频，打造安全警示教育基地，加强震撼式安全警示教育，不断增强员工安全意识。同时，要加大安全教育课件开发投入力度，针对安全管理规定、各类安全事故事件及典型违章，开发案例资源、微动画、教育警示片等，组织班组学习，强化人员安全思想认识，让全员知风险、防风险，克服侥幸心理和麻痹思想。班组要实施安全目标管理，通过创新培训、组织学习标准化作业流程，保障班组有能力严格执行安全管理标准、规范开展现场作业，将守规行为贯穿于现场作业全过程。

4.2 紧抓关键人员安全教育培训

开展“三种人”培训行动，以工作任务场景为依据设置课程，结合工作业务的安全隐患与风险定制培训内容，以工作票实操训练为主，学员互动交流为辅，书面模拟答辩为考核形式，抓实班组长和骨干人员的安全培训，力争培育出安全意识牢、风险防范强、专业技能熟、事故分析深、经验分享佳的“三种人”队伍。组织“赛马制”练兵比武活动，广泛开展分专业安全练兵比武、全员安全知识普考及关键岗位人员进安全技能比拼活动，促进安全管理能力和安全技能水平双提升。

4.3 加强一线人员安全能力提升

针对新入职人员、新上岗(转岗)人员、在岗生产人员、外包人员等，落实“一岗一标”的培训要求，分层分级集中进行安全教育培训、岗前安全教育培训，重点开展安全规程、标准规范等规章培训，典型违章、事故事件等案例培训，触电急救、安全工器具使用等实操培训，强化专业和安全技能实操实训，保证班组一线人员具备岗位安全操作、紧急救护、应急处理等知识和技能；全面推进安全等级评价，并将其作为岗位能力认证和上岗作业的必备条件；构建安全等级复评机制，促进人员持续提升安全技能水平，不断强化安全生产意识。

5 宣教传播推动安全文化落地

供电企业要坚持目标导向，坚持“大安全”工作理念，抓好安全文化宣教与传播，营造“人人讲安全、企业保安全”的工作氛围。

5.1 强化班组安全活动管理

督促班组常态化开展《安全生产严重违章释义》等规章制度及系统内外事故案例学习，深刻吸取安全事故教训，举一反三，结合安全日活动、党日活动，共同提升班组安全活动成效。组织开展“全员讲安全”活动，将安全文化宣教工作要求由上到下、一管到底。领导干部带头“讲安全”，强化安全法规制度的穿透力，把握安全文化建设推进的大方向。管理人员“讲安全”，有针对性地制定、阐述安全文化落地的执行措施，做到“安全压力人人挑，人人头上有指标”。生产人员切身“讲安全”，结合自身工作谈谈个人对安全文化的理解，说说安全文化执行层面存在的真实想法，逐步将遵守安全行为规范的要求变成自觉自愿的行动。

5.2 部署开展主题安全活动

以“文化铸魂、文化赋能、文化融入”专项行动为载体，开展“安全生产月”“安康杯”“消防宣传月”等主题活动，精心组织“一把手讲安全”、安全知识竞赛、文化演出、警示教育等活动，让广大员工积极参与进来，集中宣传、广泛推广安全文化理念，有针对性地推进安全文化落地，全面营造安全生产氛围。打造安全教育培训基地，集安全培训、技能实训、警示教育、文化宣教为一体，依托多媒体展示、体感实训、互动化培训考核等技术手段，促进作业人员全面掌握现场安全风险及防范措施，全面强化安全意识、安全技能及应急处置能力。

5.3 加强安全文化成果转化

供电企业大力弘扬“和谐守规”电力安全文化，牢固树立“事故可防可控”的安全理念。针对广大一线人员，开展积极心态养成培训，深化全员安全情绪培养，提升人员工作积极性和主动性，强化安全责任意识，坚决杜绝思想松懈带来的安全隐患。及时总结班组安全文化建设成果，广泛收集班组安全文化典型经验和先进事迹，凝炼“反违章”安全文化，组织制作安全文化动漫、歌曲、微电影等特色作品，开展安全文化建设成果评选，全力传播安全文化优秀实践成果，打造以班组专业安全文化为主要内容的安全文化示范点，多方位、多角度、多形式地传递安全文化价值理念，营造“遵章守纪”安全氛围，推动安全文化建设走深走实。

6 结束语

供电企业班组安全建设至关重要。通过加强班组安全建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉承“安全是技术、安全是管理、安全是文化、安全是责任”的思想，以“强化安全意识、规范安全行为、养成安全习惯、提升事故防范能力”为目标，总结提炼基层班组安全建设和日常管理的先进经验、典型做法，加强反违章管理，创建无违章班组，推动企业安全管理从“算计型”向“主动型”“内生型”转型升级，努力营造“人人讲安全、企业保平安”的工作氛围，为实现企业安全稳定发展提供源源不断的思想保障和精神动力。