产业园区规划环境影响跟踪评价的管理措施研究

2023-12-03 15:43张百程
皮革制作与环保科技 2023年18期
关键词:环境影响产业园基础设施

张百程

(郴州市生态环境事务中心,湖南 郴州 423000)

引言

随着社会经济的发展,我国各大城市建立起了产业园区,在地区经济发展中发挥着重要作用。产业园区汇聚了各种产业,生产中会消耗大量资源,同时对生态环境造成破坏,使得环境问题日益突出。产业园区要加强环境管理,制定出一套完善的管理体系,减少或者避免对环境影响,有效兼顾经济效益和生态效益。

1 规划环境影响跟踪评价概述

为了实现社会经济发展与环境保护相协调,我国颁布了《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》,其中对经济规划提出明确要求,需要注意对环境影响,应进行规划环境影响的跟踪评价。规划环境影响跟踪评价作用是对已经开发规划进行全面调查,了解其对生态环境影响,并针对出现生态问题提出应对策略,对后期规划作出适当调整,实现更好的发展。规划环境影响跟踪评价应按照规定流程进行,不仅要了解监测规划区域的生态环境状况,还要掌握对生态环境带来影响,对比实际情况和预测的状况。对于已经实施规划并取得环境保护成效,而且符合国家政策法规,可以提出继续实施的方案。对于没有实施的规划,要预测实施后生态环境发生变化,如果预测有生态环境破坏问题,则需对规划方案进行优化。产业园区规划环境影响跟踪评价成果应用价值非常高,全面分析评价成果,可以了解产业园区存在的环境问题,并在此基础上采取有效解决措施,从而提升产业园区环境质量。尤其是在经济快速发展的今天,产业园区规划不断扩大,环境保护难度也随之增加,所以,开展规划环境影响跟踪评价是很有必要的,兼顾经济效益和生态效益[1]。

2 产业园区环境管理的重要意义

目前,我国产业园区建设速度加快,产业结构也在进行转型升级。产业园区中有大量企业,企业生产会引发各种环境问题,例如,水污染、大气污染等,必须要重视起来,并针对污染问题采取治理措施。产业园区环境管理极为重要,主要体现在以下三个方面。一是符合国家环保要求,国家正在大力开展环境整治行动,由于产业园区的特殊性,必须要做好环境保护工作,避免生态问题出现,从而保持良好生态环境。二是促进产业结构升级,产业园区环境管理正在快加创新,这有效促进了产业结构转型。绿色、环保产业园区未来发展的主要方向,因此,应不断提升环境管理水平,通过环境整治,为产业园区发展创建出健康环境。三是实现产业园区可持续发展。对于产业园区而言,如果环境污染问题不断加重,将会影响产业园区稳定发展。所以,应做好环境保护工作,改善当前生态环境,建立起健康的产业园区发展模式,从而实现长远发展[2]。

3 产业园区环境问题分析

以往,产业园区发展有着明确经济目标,所以,对环境保护较为轻视,这是引发环境问题的重要原因。由于缺乏管理,环境污染状况加剧,从而影响到产业园区发展。文章对产业园区环境问题总结、分析,下面进行简单论述。

3.1 开发不合理

出现环境问题的原因之一是产业园区开发不合理,一方面产业园区在制定开发规划中脱离实际情况,以人员主观意志为主。在这种情况下,由于规划与实际情况存在偏差,开发中可能会出现破坏生态环境的情况。产业园区中企业数量众多,不同企业对土地规划利用也是不同的,但在实际规划中,方案比较单一,这不仅无法满足实际所需,而且会出现土地资源浪费问题。另一方面产业园区开发强度较低,引入资本困难重重,忽视环境保护。例如,某一园区规划为工业用地,但会引入一些污染性严重的企业,如化工企业、医疗企业等,导致污染问题严重。在经济利益驱使下,产业园区规划追求利益最大化,对生态资源没有进行保护,而是采用破坏生态的方式换取经济效益。在产业园区规划之前要做好充足准备工作,主要是了解园区各方面情况,为规划方案制定提供参考依据,并保证方案的科学合理性。但实际情况却不是这样,部分产业园区规划往往是纸上谈兵,甚至以其他地区产业园区为参考样本,与实际情况不符,后期发展中环境问题会越来越严重,这对正常发展会造成影响[3]。

3.2 违背原来的规划环评要求

在产业园区开发中一味追求规模,规划环评作用没有发挥出出来,再加上产业园区发展本身存在一些问题,这增加了环境保护难度。例如部分园区开发中,规划环评审查意见明确提出要合理布局,但实际工作中并没有履行该意见,园区开发整体布局混乱,产业污染问题严重等问题屡见不鲜。规划环评是产业园区开发的指导依据,规划中将环境保护放在第一位,实现经济与环境的协调发展。产业园区发展中会出现很多新的环境问题,如果不够重视,对生态环境会造成严重破坏,不利于园区的长期发展。规划环评全面调查园区环境状况,并准确掌握实际情况,确保园区发展与生态环境保护相协调,避免因为经济效益破坏生态环境。如果园区规划没有规划环评,开发中可能会引发环境问题,后期需要花费更多时间,投入更多成本去修复。产业园区规划中单纯考虑经济效益,忽视了规划环评的重要性,再加上环境保护意识薄弱,后期环境问题会更为严重。

3.3 园区基础设施存在问题

产业园区规划一般会建设环境污染基础设施,可以发挥出有效作用,从而保护园区自然环境。例如污水管道排放设施,可以对污水进行排放,避免随意排放引发的环境污染问题。但部分产业园区开发时间较长,基础设施落后、破损,无法满足实际所需,导致出现了环境污染问题。产业园区会不断产生垃圾,但由于基础设施不完善,很难及时对垃圾进行处理,这会影响到产业园区正常发展。产业园区对基础设施建设投入资金不够,处理体系不完善,降低了污染垃圾处理水平。产业园区基础设施不完善,和实践需求存在很大差距,无法有效地处理,对产业园区发展会产生不利影响。针对基础设施问题产业园区要引起重视并进行处理,建立起完善基础设施,可以满足产业园区污染垃圾处理要求[4]。

3.4 企业污染防治不到位

国家加大环境问题整治,对企业污染防治也提出了明确要求,建立起了相关防治体系,但实际中却存在诸多问题。企业生产会产生污水、废气污染物,一般经过处理符合国家标准才能排放,但是,由于企业处理技术落后,污染物经过处理后依然存在危害性,这不仅会污染环境,而且有害人体健康。部分企业对污染防治投入较少,依然采用落后处理方式,导致污染问题得不到解决,不利于产业园区长远发展。另外,大部分企业污染防治意识较为薄弱,在这方面资金投入较少,所以环境污染防治效果得不到改善。企业污染防治是产业园区环境管理的具体践行,但企业在这方面做得不到位,致使污染问题始终存在,而且呈现出加剧的趋势,所以要加强环境治理。

3.5 环境管理存在问题

产业园区肯定要面对环境问题,如果不进行有效管理,环境污染会变得更加严重。环境管理机制不完善,产业园区环境管理必须要建立完善机制,保证管理工作开展的合理性、规范性。工作人员在产业园区环境管理中发挥着主导作用,要求具备较强综合素质。通过调查发现,大部分环境管理人员没有经过专业培训,对工作认为比较浅显,另外环境管理人员责任意识不强,没有严格按照管理要求执行,存在形式化问题。环境管理方式落后,传统模式下采用人工管理方式,不仅效率低下,而且效果不佳,环境问题长期得不到解决,致使污染越来越严重[5]。

4 加强产业园区环境管理的措施

上文提出了产业园区环境管理问题,针对存在问题要及时解决,下面就产业园区环境管理加强措施进行探讨。

4.1 提升产业园区规划的科学性

在对产业园区规划之前要提前调查,收集具体资源信息,包括土地资源、水资源等,不同地区情况差异明显,因此产业园区规划要坚持因地制宜原则,保证达到后期建设目标。对产业园区企业特点分析,包括生产资源、工艺等,更好对其布局,有效减少环境问题。例如将造纸厂集中起来,产生的污水可以集中处理,节约了环保资源,实现更加高效、精确的处理。产业园区规划方案确定之后要进行审核,对规划方案整体优化,将规划效果落实下去。当下土地资源非常宝贵,因此在规划中要合理利用,最大限度提升土地资源利用率。

4.2 重视规划环评的落实

针对产业园区规划环评没有落实的问题要进行分析,需找到其中存在原因,便于采取有效应对策略,将规划环评落实下去。对规划环评审查意见分析,特别是其中需要改进的地方,处理现行存在环境问题。规划环评落实的必要性不言而喻,其对产业园区环境管理有着直接影响。提高对规划环评重视程度,特别是审查意见要深入分析,从中提取出有价值内容,进一步优化环境管理措施,从而发挥出有效作用。意识到规划环评的重要性,结合产业园区发展来看,在规划环评基础上优化环境管理方案,可以达到更好成效[6]。

4.3 加强产业园区基础设施建设

为了开展环境管理,产业园区一般会建设基础设施,其可以发挥出有效作用。为了提升环境管理水平,先要对产业园区基础设施展开调查,并对发现问题进行处理,从而强化基础设施建设,改善环境治理效果。例如,园区污水管网要根据情况适当扩大规模,可以处理大量污水,防止因为处理不及时引发污染问题。产业园区要加大对基础设施投入,合理配置资金,建立起完善的体系。基础设施建设要着眼于产业园区长远发展,并在基础设施建设中树立起创新意识,确保发挥出更大作用。对当前基础设施问题总结,明确存在的薄弱之处,通过加强来强化基础设施。基础设施建设之前,应确定建设方案,为建设活动提供指导,避免问题的出现。基础设施是产业园区环境处理污染问题的主要力量,必须要提升建设水平,让其发挥出有效作用。对基础设施使用情况进行调查,对于发现的问题及时改进,制定基础设施建设方案,更好地服务于产业园区的发展。

4.4 提升企业环保水平

产业园区中企业种类和数量都比较多,这对环境管理提出了更高要求,这样才能起到环保作用。企业环境保护要根据国家相关要求,提升技术应用水平,建立起完善环保体系,保证满足环保要求。例如,建立起污水净化体系,对污水处理后才能排放,从根本上避免污水问题产生。对于落后环保设施要进行更换,同时,加强先进环保技术应用,有效开展环境污染治理,改善产业园区生态环境。企业要增强自身环保意识,只有加强环境保护才能消除环境污染。引用新型环保技术,不断满足实际工作中的环保需求,企业要建立起独有的污染垃圾处理体系,可以很好处理污染问题。

4.5 强化环境管理效果

改善产业园区环境管理效果需要树立起全局意识,并从多个方面入手去做,建立起一套完善管理机制,从而不断提升产业园区环境管理水平。首先要完善环境管理体系,这有助于提升提升实际工作规范性、合理性,改善环境治理成效。体系确保具有完整性,对于不足的地方及时完善,促进做好环境管理工作。其次,提升环境管理人员综合素质,要求管理人员具备专业能力,并且,对产业园区环境问题全面了解,对问题进行深入分析,在此基础上采取有效解决策略。提升管理人员职业素养,对待环境管理工作要认真负责,和产业园区发展联系起来。建立起一支高素质管理队伍,发挥出人员主观能动性。最后创新环境管理方式,发挥出信息技术、网络技术等优势,采用全新环境管理方式,可以满足实际工作所需。产业园区环境管理具有长期性,制定科学合理发展战略,增强环境管理执行力,将具体效果落实下去,确保与环境管理要求相符合[7]。

5 结语

我国产业园区呈现出快速发展趋势,有效带动了地区经济发展,可以创造出巨大经济效益。同时明白存在的环境问题,对环境管理体系完善,对环境问题展开治理。规划环境影响跟踪评价是一项重要工作,在现有基础上完善环保方案,加强对产业园区环境保护,促进经济的可持续发展。

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