土壤污染防治的难点及对策研究

卢李桃

（阿坝藏族羌族自治州九寨沟环境监测站，四川 阿坝藏族羌族自治州 623400）

引言

受工农业生产发展的影响，国内的土壤环境污染形势日益严峻，国家和社会公众对此高度重视。在这种情况下，国内各地市的地方政府及环保部门均已初步组织进行了土壤污染防治工作，并取得了一定成果。而土壤污染问题较为复杂，对相关的防治工作提出了较为严格的要求，部分地市受限于客观因素，在具体的土壤污染防治实践中遭遇了诸多的工作难点，并未取得理想的成果。因此，地方政府及环保部门应结合当地土壤污染防治中实际存在的工作难点，明确行之有效的应对策略，确保土壤污染防治工作的质量。

1 土壤污染的内涵

1.1 土壤污染的定义

依照土壤污染防治相关政策文件可知，土壤污染是指特定污染物在人为要素作用下进入陆地表层土壤环境中，使其在物理、化学乃至生物等层面发生质变，进而影响土壤环境的功能性与利用效果，甚至危及生态环境状况与社会公众身体健康的现象[1]。土壤污染的根源是人为因素，恶劣后果主要在于土壤环境性质的改变，影响土壤环境的功能性发挥和利用过程，需要我们切实予以应对和防治。

1.2 土壤污染的来源

土壤污染致使土壤环境在物理、化学乃至生物等层面出现性质变化，因而污染来源也就相应地包含物理污染物、化学污染物以及生物污染物等。其中，物理污染物一般是指尾矿、废石、粉煤灰以及工业建筑垃圾等难溶解物，其对土壤环境的透水性表现影响较大，同时有可能影响植物根系的养分吸收过程，影响时间较为漫长。化学污染物可以分为有机类和无机类两种类型，有机类主要包含农药化肥、阻燃剂、农用地膜、表面活性剂等，污染面积较大且具备突出的流动性；无机类特指各种重金属元素和氮、磷等组成化肥的元素。生物污染物主要是指畜牧养殖排泄物和各种致病菌、病原体，具备显著的破坏性，同时可以迅速扩散至较大范围。

1.3 土壤污染的性质

不同于其他类型的污染，土壤污染问题具备显著的隐蔽性和长周期性特征，相关人员需要对代表性土样进行系统性的分析检测之后方可判断其污染状况，时间滞后性较为突出。与此同时，土壤污染物的种类与来源更加丰富，可以更为迅速且隐蔽地在土壤环境中稀释、迁移和扩散，给防治工作带来诸多困难。此外，国内各地的土壤环境状况存在显著差异，为土壤污染物的稀释、迁移、扩散机理带来了一定变化，需要各地市结合当地的土壤环境实情进行差异化的防治，以确保防治工作的质量。

2 国内土壤污染现状

当前，国内的土壤污染现状较为复杂，相关部门需要明确具体状况，以便为后续的防治工作提供理论性指导[2]。国内的土壤污染状况具体体现在各地区的土壤污染程度不平衡，耕地受土壤污染侵害较为严重两个方面。

2.1 各地区的土壤污染程度不均衡

当前，国内各地市之间在土壤污染状况方面存在较为显著的差异性，整体的土壤污染程度较不平衡，在部分地区体现尤为明显。一般而言，较为发达的地区土壤污染状况更加严重，原因在于发达地区的工农业生产活动更加旺盛，难免影响到土壤环境，使其受到多种污染物的共同作用，形成严重的土壤污染问题。

2.2 耕地受土壤污染侵害较为严重

在国内各地市的土壤生态环境中，耕地遭受土壤污染侵害问题较为严重，主要表现为农业生产活动产量下滑等状况[3]。在耕地土壤环境中，有机污染物与无机污染物彼此混合的情况较为突出，以无机物污染为主，主要包含各种重金属元素污染。

3 国内土壤污染防治工作的难点

受限于多方面的客观影响因素，国内的土壤污染防治工作存在诸多难点。具体而言，工作难点主要表现为社会公众的土壤污染防治意识不足、土壤污染监测技术的发展水平有限、土壤污染防治的法律体系有待健全、污染防治技术难以适应防治实践、污染防治工作缺乏充足的资金支持等。

3.1 社会公众的土壤污染防治意识不足

与其他类型的生态环境污染问题不同，土壤污染问题更加隐蔽，社会公众难以较为直观地感受到其危害。在社会公众的土壤污染防治意识较为有限的情况下，实际的防治工作难以得到充分支持。

3.2 土壤污染监测技术的发展水平有限

在防治土壤污染时，土壤环境监测工作属于 必不可少的支撑性环节，土壤环境状况监测可为后续的防治工作提供数据信息依据[4]。而当前，国内很多地市的土壤环境及污染监测表现欠佳，一方面是因为欠缺设备、技术与专业人才，难以确保实际的土壤环境监测效果；另一方面，土壤污染问题愈发复杂之后，既有的监测技术和设备难以满足实际的监测需求。

3.3 土壤污染防治的法律体系有待健全

考虑到土壤污染问题的复杂性特征，相关防治工作同样需要及时做出调整和优化，也就需要不断健全与完善与之相对应的政策及法律法规体系，以便为具体的土壤污染防治实践提供政策性的支持与帮助。在相关政策及法律法规并不健全的情况下，实际的防治工作实践也就难免需要面对诸多的工作难点。

3.4 污染防治技术难以适应防治实践

伴随城市化与工业化进程的加快，土壤污染问题及其影响也随之加剧和扩大，主要体现在土壤污染面积持续扩张，且污染程度日益加深等方面，同时土壤污染结构也愈显复杂[5]。在这种情况下，既有的土壤污染防治技术及设备已经难以适应复杂的防治实践，需要进一步更新换代，以确保实际的防治工作质量。目前，国内的土壤污染防治相关技术发展不足，同时也尚未推广与普及土壤污染防治新型技术，以致于实际的防治工作质量差强人意。

3.5 污染防治工作缺乏充足的资金支持

不同于其他类型的污染防治工作，土壤环境污染防治工作需要面对更加复杂的治理局面，也就相应地需要更多的资金投入以提供坚实的支撑。受此影响，地方政府及环保部门更倾向于优先针对有价土壤环境进行污染防治，难以顾及地处偏远的边缘地带。在缺乏充足资金支持的情况下，各地市的防治工作难以实现全面覆盖，甚至表现出较为突出的片面性，需要引起高度重视。

4 土壤污染防治工作难点的应对策略

在应对和解决土壤污染防治的工作难点时，各地市应当立足于当地实际情况，结合实际存在的工作难点，采取针对性措施予以处理[6]。

4.1 加大土壤污染防治相关技术的研发力度

考虑到土壤污染防治工作需要面对较为复杂的局面，政府及环保部门应加大土壤污染防治相关技术的研究开发力度。在此过程中，政府及环保部门应当提供充足的资金支持与政策支持，推动相关的企业与事业单位加强研发力度；与此同时，针对防治技术的创新成果，还应鼓励各地市参考当地实情，积极引入和应用相关技术成果，以确保实际的土壤污染防治工作质量达到预期。

4.2 利用多元化渠道为土壤污染防治工作提供资金支持

在国内当前较为严峻的土壤污染形势下，仅靠政府的资金支持难以充分填补土壤污染防治工作的资金缺口，因而地方政府及环保部门应当探索具有当地特色的土壤污染防治资金筹集思路与筹集方式。为此，地方政府及环保部门应当在社会面增强土壤污染问题危害性与防治必要性的相关宣传普教力度，发挥市场经济的作用；与此同时，也应严查土地污染问题的责任方，制定土壤污染责任处罚制度，将所得罚款应用于土壤污染防治工作实践中。

4.3 立足于既有土壤监测技术条件进行科学创新和开发

在具体的土壤污染防治工作实践中，土壤环境及污染监测工作发挥着较为关键的支撑性作用，可为后续的防治工作提供理论性指导[7]。因而政府及环保部门应对此予以高度重视，立足于国内既有的土壤环境监测技术条件进行分析，并采取必要措施，助推监测技术的创新及开发，进而确保监测技术可以服务于具体的防治工作实践。

4.4 建立健全政策及法律法规体系

土壤污染问题愈发复杂，相关部门需要持续性地健全与完善相关政策及法律法规体系。为此，地方政府及环保部门应当深入把握当地的防治工作难点，以便借助政策及法律法规体系，创造更加有利的条件，确保当地的土壤污染防治工作取得良好成果。

4.5 采取措施解决农业面源土壤污染问题

我国是农业大国，农业生产规模庞大，地方政府及环保部门应当高度重视农业生产活动中可能出现的土壤污染问题，采取符合当地特色的措施，解决农业面源土壤污染问题，为防治工作减轻压力。为此，各地市可以引入新型的现代化农业生产理念及生产方式，革新既有的农业生产模式，倡导使用绿色有机肥料，从严限制管控毒性与残留较为突出的农药产品。与此同时，还可以推动农业生产迈向集约化与规模化的崭新发展方向，以产品追溯体系为抓手助推绿色生态农业的发展。

4.6 建构土壤污染问题风险管理体系

在应对土壤污染防治的工作难点时，建构土壤污染问题风险管理体系可以发挥有力的支撑性作用。因此，相关部门应强化对农业用耕地土壤环境的保护，严禁可能造成土壤污染的项目在永久基本农田集中区域周边进行建设，同时采用多种方式修复已遭受污染的土壤环境，推动土壤环境资源的再生和再利用。另外，相关部门还要增强对工矿源头土壤污染问题的风险管理，针对废弃矿山和煤矸石堆放区进行生态修复，以废弃矿山综合治理为支点，预防可能出现的土壤污染问题。

5 结语

综上，土壤环境对社会经济的发展非常重要，土壤污染防治工作质量事关生态环境保护与社会公众的生产和生活，需要各地市地方政府及环保部门持续重视及跟进。我国当前的土壤环境污染局面较为复杂，给具体的污染防治工作带来了较为沉重的工作压力与工作负担。受此影响，国内各地市的土壤污染防治在具体的工作实践中存在诸多难点，各地市需要结合当地的实际情况进行分析，明确当地的土壤环境污染现状，针对实际存在的工作难点进行有效应对与处理，进而确保土壤污染防治工作的质量。