危险废物环境管理与污染防治策略思考

熊 鹰，陈 琼

（天门市生态环境保护综合执法支队，湖北 天门 431701）

引言

经济社会的迅速发展在提高人们消费能力、改善人们生活的物质条件的同时，也带来了较为严重的环境污染问题，尤其是工业产业发展过程中产生的废水、废气、废渣，对生态环境造成了严重破坏。而在废弃物治理过程中，危险废物治理是十分关键的一环，危险废物不仅会破坏生态环境，同时对人类的身体健康也会造成较大影响。明确危险废物的概念和危害，并对环境管理手段和防治策略做出优化和调整是十分必要的。

1 危险废物的概念和定义

危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。该类固体废弃物已经丧失原有利用价值，同时该类废弃物还具有毒性、易燃性、腐蚀性、反应性、感染性等相应特性。危险废物一方面对人类的身体健康会造成较大影响，诱发各种生理疾病；另一方面，对于生态环境也会造成较大破坏。现阶段危险废物的主要构成为工业生产废物和医疗废物。据相关统计报道，2022年，湖北省危险废物产生总量为198.22万吨，上年度贮存危险废物总量为14.01万吨，本年度贮存危险废物总量为21.15万吨。其中占比超过4%的8大类危险废物占全省危险废物产生量的77.62%，具体如表1所示。

尽管近年来，我国对环境治理问题给予了极高的关注和重视，并出台了相应的法律法规，环境治理手段也在不断优化和调整，但危险废物的产生总量仍相对较大，所带来的影响和危害也是不容忽视的。

2 危险废物的危害

危险废物的危害可以从环境污染和人体健康两个角度来谈。具有环境污染风险是所有固体废弃物的共性特征，而危险废物对环境的污染和影响往往更大，如果缺乏针对性的处理手段，很容易造成较为严重的环境污染事件。从人体健康的角度分析，一方面，危险废物会通过破坏生态系统的方式恶化人类的生存环境，进而威胁人类的身体健康；另一方面，危险废物会融入土壤、空气和水源当中，导致人体内有害元素积累过多，进而威胁人类的身体健康。较具代表性的案例是洛弗运河案，1940年，美国在洛弗运河建设了一家化学工厂，但是对所产生的危险废物并没有做出有效处理。到1953年，该地区又建设了学校、住宅、运动场等相应的基础设施，居住人口逐渐增多。随着时间的推移，在该地区居住的居民逐渐出现流产、儿童畸形、死亡率高等问题。经美国政府调查研究发现，该地区的大气、地下水、土壤中都含有超标化学物质，进而导致该地区人们的身体健康受到了较大影响。

由此可见，加强对危险废物的治理是十分必要的，但是就现阶段来看，我国的危险废物治理仍存在较多的欠缺和不足，影响了治理效果。

3 危险废物管理的短板

3.1 缺乏专业性机构

建立专业性机构可以从更加科学的角度分析危险废物的构成，结合危险废物的理化性质讨论相应的污染防治策略和治理手段，进而有效解决危险废物污染问题。但现阶段针对危险废物管理的专业机构仍相对较少，且部分机构缺乏专业型人才及先进的技术设备，这就导致了危险废物管理工作在实际落实的过程中缺乏技术支持、人才支持和物质支持，影响了危险废物管理的最终效果。

3.2 观念建设亟需加强

危险废物环境管理工作在实际落实的过程中，并非仅靠一个部门或几个部门就能达成较好效果。事实上，很多企业在生产过程中都很容易出现危险废物，企业需要加强观念建设，调整企业发展理念，让企业在生产运营的过程中既关注经济效益，也关注生态环境效益。目前，很多企业对危险废物环境管理给予的关注和重视相对偏低，并没有有意识地优化和调整生产技术、生产方法，以减少危险废物的产生，也没有在出现危险废物时及时选择相应手段降低其危害性。这导致其工作压力不断攀升，工作任务不断加重，治理效率跟不上污染速度[1]。

3.3 技术方法需要优化

危险废物治理对于相关工作人员的专业素养要求较高，他们需要科学评价并准确识别危险废物的构成要素，分析其理化性质，在此基础上结合不同治理手段的优势、特长、作用方向来分析相应的解决对策。但在实际工作中，很多工作人员所采用的技术方法仍较为老旧。除此之外，随着社会的发展，危险废物的构成变得越来越复杂，在这样的背景下，相关人员必须加强对危险废物的研究和分析，进一步优化治理技术和治理方法，保障方法技术和实践需求的一致性与针对性。目前，相关的技术研究、技术更新和技术调整仍存在较多的欠缺和不足，这也导致危险废物治理工作的实际效益相对偏低，甚至因技术方法选择不当造成二次污染问题。

4 危险废物的环境管理与污染防治策略

4.1 政府层面

从源头来看，危险废物主要是在经济发展过程中因为技术方法应用不当、资源利用率不足所产生的固体废弃物，想要达到较好的治理效果和污染防治效果，就需要发挥政府等相应社会职能部门的规范、约束和引导作用，以政府为主体，各部门协调配合，以达到较好的治理效果，具体可以从以下几点着手做出优化和调整。

4.1.1 优化组织结构，科学划分责任

想要更好地发挥政府等相应社会职能部门的规范、约束和引导作用，有效解决危险废物治理问题，首先需要做的是对组织结构做出进一步的优化和调整，明确各部门的主要负责方向及工作内容，通过优化组织结构，配合协调机制，更好地发挥各部门的优势特长和影响，在协调合作中提升危险废物的治理效果[2]。

政府需要从危险废物产生、收集、运输、利用、处置的全过程出发，加强监督和控制，结合不同部门的工作内容、工作方向和工作目标，科学划分责任，保证责任边界清晰明确，并将责任对标到个人及岗位，进而为各部门工作的开展提供更多的信息参考和科学依据。同时也要避免出现互相推诿的问题，提升管理效果，实现危险废物的全过程及规范化管理。政府还需要加强数据收集和整合，做好申报登记工作，结合信息技术、大数据技术等，更好地了解危险废物的产生来源、产生原因及所造成的影响，并提出相应的处理方法和解决对策，为危险废物治理提供科学依据和信息支持。

4.1.2 完善政策法规，加强规范引导

政策法规具有较强的约束力和社会影响力，想要更好地端正企业的态度和意识，加强政策法规建设十分必要。这可以更好地发挥法律法规的规范、约束和引导功能，进而为危险废物治理提供更多助力。

首先，相关部门完善规章政策建设需要遵循国家的相关政策方针，以国家方针为根本，结合地方实际情况出台地方政策，进而保障政策法规建设的科学性，确保危险废物治理的规范性。其次，在政策法规建设和完善的过程中，需要确定总体目标，并在此基础上确定阶段性目标，对总体目标做出进一步的优化和分解，再以此为中心，更好地推动整体目标的实现。明确危险废物治理过程中的任务和措施，保障危险废物治理有序推进，有效开展[3]。最后，在政策规范建设和完善的过程中应当秉承“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁污染谁付费”的原则，从税收、信贷、融资等多个角度完善规章制度和优惠政策，提高企业技术优化和创新的积极性，推动高污染、高能耗产业的技术转型和产业升级。

4.1.3 推动科技发展，提供技术支持

在优化和完善技术方法的过程中，发挥政府等相应社会职能部门的功能和作用，可以提高技术优化的效率。社会职能部门可以就地方危险废物产生、储存、利用、处置等相关方面的实践需求，加强技术研究，开发先进技术，为危险废物治理提供更多助力。同时也需要发挥信息技术、网络技术等现代化技术的优势，加强信息收集和整合，做好信息公示，进一步提高相应社会职能部门危险废物管理的强度和效率，实现对危险废物的全过程管控。从源头上通过技术优化、推行清洁工艺来有效减少危险废物的产生，在此基础上，还要通过信息技术优化管理手段，加强对危险废物运送、处置等环节的监控[4]。

4.2 企业层面

4.2.1 加强人才建设

企业是危险废物治理的重点与核心，企业首先需要加强观念建设，加强对危险废物的认识和了解，明确危险废物对生态环境和人体健康带来的影响和危害，进而积极优化生产技术、生产流程和生产资料，推动技术升级；同时约束生产行为，以观念指导行为，为控制危险废物产出总量提供良好的氛围基础。其次，企业需要通过系统化、理论化、周期性的培训工作强化各部门工作人员的业务素养，为技术优化创新提供理论支持；同时还需要与环保部门加强沟通和交流，掌握和学习危险废物治理对策，明确治理原则，提高危险废物治理能力。最后，企业需要通过文化建设形成诚实守信、依法经营、合法赚钱、以人为本、立业先德的企业发展观，树立良好的品牌形象。

4.2.2 加强制度建设

首先，在企业运营和发展的过程中，需要加强项目审核，尤其是新建项目，不仅需要考虑其经济效益，更需要考量其生态效益。如果该项目毒性大、废物产量大且污染较为严重，则应不予通过，因此需要确立新建项目的审核标准，结合《环评法》和《固废法》，加强项目审核。其次，需要完善考核机制，并配合奖惩机制，让各部门工作人员更好地端正工作态度，认识到危险废物治理的重要性，并且在实际工作落实的过程中，积极履行工作职责，避免因为工作人员态度不端正而导致资源利用率不足，产生较多的危险废物。最后，在规章制度建设的过程中，企业应当与国家政策方针以及地方政府出台的政策文件保持高度一致，并结合企业的发展需求做出适当调整，保障规章制度建设的科学性、规范性与针对性。

4.3 社会层面

想要更好地解决危险废物问题，调动社会资源、加强社会监督同样十分必要，具体可以从以下几点着手做出优化和调整。首先，需要发挥媒体、网络以及社会职能单位的宣传栏等相应宣传渠道的作用，加强对社会的宣传，让群众对危险废物有较为全面的认识和了解，明确其对人体健康及生态环境所产生的危害；同时提供举报渠道，加大外部监督力度，进而更好地规范企业生产行为。其次，需要加强媒体监督，发挥媒体的社会影响力和社会舆论的引导作用，通过广播电台、电视、报纸、新闻等多种方式曝光相关企业的违法行为，推动政府整改工作的迅速落实，同时也让公众更好地参与到环境保护当中。只有这样才能更好地引起企业的关注和重视，进一步提升危险废物的管理质量和防治效果。

5 结语

危险废物对生态环境会造成较大的污染和破坏，同时也会影响人类的身体健康，加强危险废物环境管理和污染防治是十分必要的。我们可以从政府、社会、企业三个层面，对污染防治手段和管理手段做出进一步的优化和调整，发挥不同主体的优势，携手并进，以达到更好的治理效果。