胶州市人民法院：流程再造助力质效提升 协调联动破解执行难题

法院的执行工作，关乎群众利益和民心所系，是各级人民法院的重点工作，必须常抓不懈，久久为功。2023年，胶州法院执行局以构建综合治理执行难大格局为目标导向，不断凝聚工作合力，优化执行组织结构，健全长效工作机制，强弱项、补短板、固优势，推动执行质效全面提升。

胶州法院的执行联动机制被最高法院简报第十一期刊发推广，并受到青岛市委政法委和胶州市市委主要领导批示肯定，被胶州市委评为深化作风能力优化营商环境暨“项目落地年”专项行动改革创新经典案例。

聚焦主责主业，狠抓执法办案“提质效”

执行质效稳步提升。今年1-7月份，全院共受理执行案件6271件，相较于去年同期增加1542件，同比增长32.61%；执结5171件，相较于去年同期增加1377件，同比增加36.29%；有财产可供执行案件法定期限内执结率99.65%，首次执行案件执结率68.45%，终本合格率达100%。执行结案平均用时81.38天，同比缩短9.77天。

“蓝色风暴”战果丰硕。积极开展涉民生、拖欠企业账款专项执行凌晨行动等45次，出动干警974人次，拘传658人，司法拘留85人，对625人实行失信惩戒。56案赴山西、吉林、黑龙江等省份执回款项1239万元，其中，青岛某机械公司与河北某纺织公司一案，法官远赴河北力促和解，设备当场交付完毕。

落实“三个强化”，构建协调联动“新模式”

强化党委领导，汇聚全域工作合力。由胶州市委政法委牵头成立“切实解决执行难”协调工作小组，将公安、检察、民政、各镇街等36个协作部门全部纳入，搭建起青岛首家、全省范围内协作部门最多的执行联动综合体，商定协调联动事项清单20条，着力打造“党委领导、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的执行工作大格局。

强化能动履职，完善考评压实责任。将综合推进执行工作纳入平安胶州考核内容，市委政法委及时对工作要求贯彻不力的单位予以通报，并视情追纪问责。建立“人民法院承担主体责任、综治部门联动配合”的联席会议制度，协调处理可能影响社会稳定的重大突发事件或重大执行信访案件等，强化联合惩戒力度。

强化正向引导，凝聚社会广泛共识。联合检察、公安共同发布督促被执行人履行义务的通告，发出预拒执、预处罚通知书57份，梳理拒执案件27件，移送2件。常态化邀请电视台、主流媒体报道集中执行行动、规避执行、妨害执行、拒执犯罪等典型案件，已有573人提供财产线索，697人主动履行，凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识。

深化流程再造，提速增效破解“执行難”

事务集约，完善执行模式。坚持“中心+团队”人员组建原则，全面推行执行事务集约管理的运行模式，创新流程再造，将财产查控、案款督办、网拍辅助、终本审核、执行宣传等17项事务性工作由执行集约中心进行“并联式”推进，形成流程标准化、事务集约化、监管可视化的执行新模式，法官从“办事”转为专心“办案”，平均办案用时同比缩短11天。

科学划分，优化团队建设。推进繁简分流、类案专办，成立保全、速执、精执、终本四类团队。其中，保全团队负责全院诉前、诉中保全案件，速执团队办理繁简分流简易案件，精执团队办理普通案件，终本团队专攻陈年老案，关注实质化解执恢案件执行完毕率69.87%，全市排名第1，实际执行到位率达44.98%，切实将“纸上权利”兑换成“真金白银”。

建立标准，规范繁简分流。坚持“简案快执、繁案精执”的原则，将执行实施案件按办案疑难程度划分为简易案件和复杂案件，科学制定各类案件的参考性识别标准，简化简易案件办理流程、合理设置办案时间节点和二次分案程序，有效实现简单案件抓效率、复杂案件抓质量、集中精力攻难案的工作模式，节约司法资源。针对体量较大的金融案件，还组建了“金e调”涉金融执行专案组，与立案庭、速裁团队协作配合，实现“立审执”一体化高效闭环办理。