改革蓄力 让城区发展和青年有为“双向奔赴”

文｜付丽媛

团道里区委书记

2022年10 月，哈尔滨市道里区承接团中央城市基层组织改革试点工作，自工作开展以来，团道里区委多举措推进改革走深走实，在服务青年和融入新发展格局上主动担当作为，积极探索有效改革路径，不断探索城区发展和青年有为“双向奔赴”的道里实践。

高位推动、统筹推进搭建党建带团建支持新格局

从“高”处谋划。区委将共青团基层组织改革纳入区委深化改革整体格局，纳入区委全会报告重点工作内容，纳入区委督办考核范围，成立由区委书记担任组长的改革领导小组，区委深改委牵头组织、财政、人社等部门成立了改革推进专班，举全区之力推进改革任务落地落实。从“实”处保障。配齐配强团区委机关干部，将青年工作经费纳入区级财政预算，为改革顺利推进提供坚实保障。从“深”处着力。将基层党组织党建带团建情况列入巡察规划，并量化建立“两查七看”巡察考核体系，对加强基层党组织对共青团工作领导日常化、具体化进行制度“硬约束”，推动全面从严治团直抵基层“神经末梢”。

图｜团道里区委组织青少年开展“青聚抚顺 五色花开”系列活动

问题导向、精准发力探索基层组织改革新路径

聚焦拓展组织覆盖，推动基层组织体系更加巩固。依托“智慧团建”系统分析青年分布特点，在传统领域建团基础上，成立中央大街等5 个商圈团工委，覆盖了全区70%非公企业中的职业青年。对“两新”组织团建情况进行排查统计，建立非公企业、社会组织团建台账，按照“边查边建”“应建必建”的原则，新建社会领域团组织649个，形成相互交叉的多维组织覆盖。聚焦工作力量配备，推动团的骨干队伍更加壮大。统筹区、街道、社区（村）三级团的工作力量，以“选+派+引”的模式拓宽团干部来源渠道，从企事业单位、“两新”组织择优选拔4 名优秀青年干部挂职、兼职团区委副书记，择优选聘23 名西部计划志愿者担任街道（镇）团建指导员，联合区委组织部制定《关于选聘在校优秀大学生担任道里区街道、社区兼职副书记（团建指导员）的方案》，分批次引入146 名优秀高校大学生兼任社区团建指导员，进一步充实基层团组织工作力量。聚焦团员先进性建设，推动党团育人链条更加紧密。编写《道里区少先队活动课程分年级指导大纲（1—8年级）》，构建少先队全过程、阶梯式培养教育体系。制定《道里区发展团员工作细则》《道里区积分入团实施方案》，通过“两段式”培养考察、“三分制”积分认证、“四方面综合测评，从严规范入团标准。

创新引领、重点突破激发城市社区团组织新活力

推进团的组织形态创新。开展抚顺社区青年需求专题调研，制作社区团青分布图，成立顺丰速运团支部、律师事务所团支部、西部计划大学生志愿者临时团支部等，培育“心启航志愿服务队”“青年成长营”“青年创新创业沙龙社”等多种形态的青年社团10 个，形成“团组织+青年社团”的基层组织新形态。推进青年骨干选育方式创新。建立在校在职团员向居住地社区报到和“第二团支部”制度，组织大学生志愿者等常态化深入社区开展实践活动。推进组织动员服务方式创新。发挥区级“青导师”“青驿站”“青基地”“青小贷青年创新创业一站式服务体系对社区青年的服务作用，将春雨青年志愿者公益服务中心、区青年志愿者协会、扬益青年公益发展服务中心等区级青年社会组织向社区延伸，做优做亮“爱心义剪”“小桔灯 微心愿”“青年志愿 情暖社区”等品牌项目，切实提升社区团组织服务在青年中的感知度和满意度。