标准化是服务贸易高质量发展的“加速器”

刘馨蔚

近日，由中国贸促会主办、中国贸促会商业行业委员会（下称商业贸促会 ）和中国标准化协会承办的第七届中国服务贸易标准化论坛（ 下称论坛 ）在京举行。本次论坛以“未来新服务，标准新赋能”为主题，聚焦数字经济和绿色发展下的服务贸易新形态，标准赋能新路径。

“该论坛是目前国内唯一落实《国家标准化发展纲要》相关要求和中国国家主席习近平致辞精神的专业论坛活动，是在服务贸易领域落实‘标准制度型开放的重要活动载体，也是落实中国贸促会与中国国家标准化管理委员会合作机制的年度重要活动。”商业贸促会秘书长、ISO管理咨询技术委员会主席姚歆表示。

国际标准是世界“通用语言”

中国贸促会副会长于健龙在论坛上表示，国际标准作为世界“通用语言”和通行规则，能有效消除贸易壁垒，促进全球服务贸易便利化和规范化。他提出三点建议，一是加强前瞻研究和顶层设计，开展标准需求研究，有效对接服务贸易重点领域、新业态。二是强化服务标准的研制和供给，创新服务贸易领域国际标准化工作模式路径，搭建服务贸易标准新体系。三是强化服务标准的实施和应用，建立标准实施监测及效能评价反馈机制。

国家市场监督管理总局标准创新管理司副司长李玉冰表示，市场監管总局将继续会同中国贸促会及其他有关部门，共同做好外国在华商会、外资在华企业的服务，支持在华外资企业与内资企业参与中国标准化工作时享有同等待遇。

“国家标准委将利用中国贸促会驻外贸易代表处、境外中资企业协会（ 商会 ）以及多双边工商合作机制平台，充分倾听企业和工商界声音，及时提供相关国际标准、中国标准及其外文版，为企业开展国际贸易架设起更为通畅的标准桥梁。”李玉冰强调。

姚歆指出，目前，服务贸易标准化发展现状主要表现在提案难度加剧，新兴与关键领域竞争激烈；中国持续贡献，国际标准技术机构新突破；合作共谋发展，新路径新模式推进新项目；标准助推贸易，服贸标准支撑服务业开放。

在服务贸易标准化未来思考方面，姚歆建议，按照“开放，合作，创新，共享”的理念推动服务贸易标准工作，提升服务贸易标准化水平。

在开放方面，做好外资服务工作和中小企业促进工作；支持更多发展中国家参与国际标准活动；支持更多女性、青年专家参与国际标准活动。在合作方面，推动业内合作，在服务贸易重点领域建立标准化国内国际相互促进机制；推动部门合作，在服务贸易领域探索标准化、经贸、工商多双边机制的协同。在创新方面，推动机制创新，探索“标准化+合格评定+贸易促进”新机制；推动路径创新，探索境外中资企业商会协会、中资企业通过所在国的国家标准机构参与标准活动。在共享方面，继续探索“团体标准化+国际标准化”，推动建立服务贸易国际标准提案储备库。

论坛成果丰硕，国际国内标准同步

此次论坛成果多样丰硕。论坛上成立ISO管理咨询技术委员会秘书处。据商业贸促会标准工作部副研究员黄远介绍，这是ISO成立76年来，首个管理领域的国际标委会秘书处落户中国，也是其管理领域国际标委会主席首次由中国人担任。

同时还成立了RCEP工商咨询理事会中国委员会服务贸易行业联络办公室。姚歆指出：“这是中国贸促会为更好推动RCEP落地实施，在双边工商合作机制下成立的服务贸易领域首个行业联络办。”

启动电子商务平台用户条款“国际标准+国家标准”同步研制。将启动中国国家标准管理委员会与国际商事争端预防与解决组织联合提案的国际标准ISO/TR 32121《企业对消费者（B2C）电子商务平台用户条款编制实践》以及国家标准《企业对消费者（B2C）电子商务平台用户条款编制指南》的研制。

启动服务贸易国际标准化提案储备库建设项目。姚歆透露，首批包括管理咨询、市场调查、电子商务、旅游服务和共享经济等五个热门领域，为中国工商界更好地参与全球经济治理、推动国际标准提案提供合作平台和现实路径。

启动国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目，即商业贸促会营商环境监测与企业综合服务标准化试点。该标准化试点是全国贸促系统内首个国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目，也是贸促机构采用标准化手段为营商环境监测与企业综合服务提供技术支撑的重要探索。

标准化是推动服务贸易高质量发展的重要手段

此次论坛发布了《2023年中国服务贸易标准化论坛（ 北京）倡议》（ 下称《倡议》 ）。《倡议》认为，服务贸易标准化是推动其高质量发展的重要手段，是中国服务贸易创新发展的重要技术基础，也是中国服务业进一步开放和参与全球服务贸易的重要技术支撑。

当前，中国参与国际标准化工作仍面临诸多困难和挑战。对此，商业贸促会建议，推动建立良好协作机制。制定国际标准化战略，推动主管部门、社会团体、行业企业发挥各自功能与作用，发挥贸促会等部门开展国际标准化工作的独特优势，提出更多中国倡议、中国方案、中国标准。

其次，寻找新标准创新点。研究新兴产业、技术国际标准化的需求，密切关注关键技术领域发展趋势和最新研究成果，跟踪相关国际标准项目进展情况，提出中国优势特色的国际标准提案，适时推动将中国先进标准转化为国际标准，争取更多国际话语权。

再次，推动建立信息公开、共享机制。完善国内技术对口单位国际标准信息跟踪和反馈机制，畅通意见反馈渠道，鼓励利益相关方参与。完善标准信息公开平台，及时更新国际标准动态，推进国际标准信息共享。

《倡议》鼓励工商界提升服务贸易标准化意识，跟进服务贸易标准化动态，及时导入最新的服务贸易标准。

同时，加强国际标准化人才培养。制定人才培养计划和方案，加大国际标准化人才的培养和储备力度，储备相关国际组织任职官员、国际标准研制专家、具有国际谈判协调能力的管理人员等国际标准化人才。此外，激励利益相关方持续参与，保证中国开展国际标准化工作的可持续性。加强经费支持，将参与国际标准化工作的事后补助调整为事前补助。

《倡议》期望，加大服务贸易标准化国际交流合作。邀请更多专家解读相关标准，推动标准化应用。同时，向国际同行分享中国服务贸易标准实践，参与国际标准制定，贡献中国方案。