监督发力聚力四川持续拓展成渝协同发展广度深度

侯荣 吴艳

“坚持党中央和省委的决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。”自成渝地区双城经济圈建设以来，川渝合作共建10个毗邻合作平台，四川各级纪检监察机关密切关注川渝党政联席会议确定的重要事项，分类施策、主动介入、全程监督，精准对接政策需求、议定事项、工作成果“三项清单”，完善制定纪检监察机关的“监督清单”，探索形成一系列有特色、有亮点、有成效的监督模式。

成渝地区双城经济圈建设点多、面广、战线长，如何在深化拓展和巩固提高上下功夫，持续擦亮品牌、努力创出特色，是全省各级纪检监察机关一直深入探索研究的课题。

三年来，为推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，省纪委监委始终把护航双城经济圈建设作为重大政治任务，将全面从严治党的引领和保障功能贯穿战略实施的全领域、全环节、全链条，清除阻碍双城经济圈建设的“拦路虎”和“绊脚石”，打通政策执行中的堵点淤点难点，推动双城经济圈建设专项监督从破题开局到蓄势发力、从试点探索到逐步铺开、从单打独斗到协力协同，以有力有效的监督压实责任，确保川渝协同发展新路越走越宽。

做实做细政治监督，从“点线突破”向“全域发展”拓展

“重庆南北大道三期项目路基和桥涵工程已基本完工，邻水路段已完成总投资的95%，预计11月达成通路条件。”日前，该项目经理骆锐向前来施工现场了解情况的广安市邻水县纪委监委驻县交通运输局纪检监察组组长彭宇反馈道。南北大道属于川渝共建的重点工程项目，该项目建成通车后，从川渝高竹新区至重庆主城区通行时间将缩短至半小时。

此前，邻水县纪委监委在跟进监督时了解到，该项目因受天气影响施工速度延缓后，及时将情况反馈至全县“交通大会战”指挥部，并督促相关部门解决影响进度滞后问题，问题整改落实进度则纳入项目“挂图作战”监督清单，开展“清单化”管理、“销号式”推进，力保重大项目快建设、快投产、快达效。

自监督推动成渝地区双城经济圈建设以来，广安市和重庆市渝北区两地纪检监察组织积极打破行政壁垒，共商共建川渝高竹新区纪工委监察室，双方互派干部、合署办公，运用广安市“码上监督”、邻水县“小邻通”政务服务平台等监督手段，依托重庆市渝北区大数据监督分析，实现成渝毗邻地区监督保障、联合执纪一体化，构建横向协同、全域联动的监督新格局。

据悉，两地纪检监察机关统筹巡察、审计等力量，对南北大道三期、南北大道连接线、重庆路二期等新区规划范围内重大项目开展联合监督检查83次，发现并处置相关问题268个，追责问责15人。

广安市邻水县、重庆市长寿区两地纪检监察干部到丰禾镇白茶基地了解有关情况。（彭俊华/ 摄）

“要主动对接相关职能部门，畅通信息共享渠道，紧紧围绕‘总纲领‘施工图‘任务书，聚焦重大平台建设、重大项目实施、重大政策落地、重大改革推进，立足本地区本部门、本行业本领域实际，因时因势强化政治监督。”省纪委监委相关负责人表示。

推进政治监督更加精准有力的制度机制建设，是深化协同监督、形成常态长效的关键点。宜宾市纪委监委建立政治监督“清单化、流程化、制度化”工作体系，紧扣跨省、跨市、跨区的重点项目、行政审批、生态环保等统筹“室组地”力量开展专项监督6轮，发现并督促解决问题30余个。

打破原有的思维定式，突破行政区划的局限，全省各级纪检监察机关聚焦重大项目、重点工作、重要環节，主动对接谋划，找准融入和服务国家战略的所在方位和切入点位，抓示范带全局，抓重点带一般，推动政治监督具体化、精准化、常态化，形成具有川渝一体、集约高效、特色鲜明的区域协调监督格局，以新监督格局保障新发展格局。

深化协作联动监督，从“跨域破冰”向“深层协作”突破

“盼了好多年，眼前的‘断头路终于接通了，以后去重庆也更方便了。”近日，在泸州市泸县立石镇天堂村刚打通的“断头路”上，村民杨代芬向前来回访的泸县纪检监察干部说道，脸上尽是抑制不住的喜悦。

杨代芬口中的“断头路”是天堂村与重庆市永川区吉安镇石松村之间约280米长的路。天堂村离吉安镇永泸场较近，天堂村村民常常前往永泸场赶集买卖货物，未能连通的路导致村民开车比走路还慢。

一条“近在咫尺”的民生路，硬生生成为烦心路。由于这条路不但跨镇跨省，而且两地的政策不同、两边群众需求不同，两村道路建设指标同步协调难度较大，泸县纪委监委与永川区纪委监委构建的区域“联动监督”机制立竿见影。两地纪委监委通过多次沟通协商，并在党委政府的大力支持下，同步向上争取道路指标和项目支持。在多次联动督促推动下，多年的跨省村道“断头路”终于建成通车。

监督关口前移，找准找实成渝地区双城经济圈建设存在的痛点、堵点、难点问题，使问题在一线解决、任务在一线落实。全省各级纪检监察机关主动加强与重庆市纪检监察机关的协调联动，始终坚持案件开道、办案引领，把办案作为最有力、最深入的监督，达到精准发现问题、有效解决问题，推动监督从有形覆盖向有效覆盖转变。

诸如此类的毗邻监督协作，在川南渝西纪检监察机关中同样数不胜数。为唱好“双城记”，川南渝西4市4区纪检监察机关在建立联席会议制度基础上，通过跨区域组织协调实现监督执纪同抓互动，形成监督检查互动、问题线索互移、审查调查互通、经验交流互鉴的“四互机制”，进一步深化协作配合。自贡市纪委监委与川南渝西3市4区纪委监委开展联合监督检查296次，督促整改问题301个，建立完善制度机制55个，共同制定问题线索互移工作指引，完善强化案源互通和问题线索移交机制，起底互移问题线索279件，共同破解“跨域监督”难题。

与此同时，内江市纪委监委坚持以查办案件为引领，推动驻市场监管局纪检监察组与荣昌、永川两地明确信息互通、联合协查、委托监督等9项合作事项。双向移送问题线索85件，办理协查事项18次，发出协查需求20次，优先办理问题线索43件，立案24件，处分24人。

协作红利惠及民生，从“单一效果”向“聚集效应”升华

“在坝坝会上没白问，没过几天，工作人员就上门来接水管引水源，再也不用担心因为干旱农作物减产了！”在遂宁市安居区西眉镇双山村水稻田边上，来自重庆市潼南区的种植大户刘君二心里美滋滋。

得益于安居区、潼南区毗邻镇村联合开展的一场“坝坝会”，困扰他多时的糟心事被“坐下来”解决了。

原来，安居区西眉镇与潼南区花岩镇联合开展了川渝地区首场联合村级“阳光问权·民情恳谈会”，零距离倾听群众诉求，解决群众“急难愁盼”，种植大户刘君二便现场提出玉米种植基地因无固定水源、农业用水供应不足的问题。会后两镇纪委迅速了解相关情况，督促村两委协调玉米基地旁山坪塘承包方协助常态化供水，及时消除后顾之忧，最终刘君二种植的250亩玉米喜获丰收。今年以来，安居区、潼南区两地毗邻纪委监委建立遂潼一体化“毗邻协作·廉联与共”工作机制，联合举办“阳光问权·民情恳谈会”2次，联合接访6次，一体化监督检查7轮，解决毗邻乡镇污水处理厂改造、断头路修建等问题20余个。

“要聚焦群众反映强烈的突出问题，坚持有什么问题就推动解决什么问题，把为了人民、依靠人民融入监督护航和执纪执法的全过程，真正做到监督护航为民、执纪执法为民。”省纪委监委相关负责人如是说。

伴随着成渝地区双城经济圈的深化建设，一桩桩川渝毗邻地带的群众烦心事、堵心事也迎刃而解，真正把实事办进了群众心坎里。达州市纪委监委聚焦护航区域医疗中心建设，跟进监督万达开“120”两小时医疗急救圈运行情况，推动三地37家二级及以上医疗机构联通开展60项检查检验结果互认。

这样的护民利、纾民困在资阳同样有范例可循。资阳市纪委监委与重庆市大足区纪委监委共享智能化“千眼”监督系统数据，对项目推进、工程质量、资金走向等实时监测，实现项目数字化智能分析、自动预警、问题反馈、跟踪问效，督促推进两条跨省城际公交线路开通，惠及沿线两地4个乡镇21个村（社区）的12万余名群众出行。

从“一域监督”到“跨域监督”，再到“一体监督”，从“点对点”牵手到“面对面”交流，再到“心贴心”协作，川渝两地纪检监察机关取长补短、互促共进，深化拓展问题线索移送、监督检查和审查调查协作、巡视巡察联动、廉洁教育共商共建共享等方面合作，持续推动监督力量一体融合、监督重点一体发力、监督成果一体共享，為成渝地区双城经济圈建设保驾护航。