靶向纠治干部培训“变异病灶”

曾勋

今年临近中秋、国庆之际，中央纪委国家监委公开通报了7起违反中央八项规定精神典型问题。其中包括安徽省阜阳市委编办原主任顾中伟、市财政局局长笪乘胜，在党校培训期间擅自外出、接受宴请问题。

2022年12月，顾中伟、笪乘胜在参加市委党校举办的领导干部学习贯彻党的二十大精神培训班期间，未经批准擅自外出，接受可能影响公正执行公务的宴请，并饮用高档酒水，顾中伟还邀请其他公职人员参加宴请。顾中伟因此受到党内严重警告处分、调整职务处理，笪乘胜则受到党内警告处分，其他人员分别受到相应处理。

干部培训本是对领导干部能力素质的“充电”“升级”，个别干部却将培训当成“聚会场”“休息区”“旅游团”，在培训期间违法违规聚众饮酒、擅自改变路线把培训变旅游等等，使干部培训发生“变异”。

“5天培训，4天参加酒局”

近年来，“在党校培训期间外出饮酒”等类似案例并不鲜见，这反映出个别干部纪律观念淡薄，责任单位和责任人履职尽责不严不实。

2022年12月，在青海省举办党政主要领导干部培训期间，时任青海省委委员、省政府党组成员、秘书长师存武，组织时任省委委员、省农业农村厅党组书记、厅长李青川等6人，在省委党校学员宿舍聚餐饮酒。师存武利用职权要求省政府机关食堂为其提供并安排公务车辆运送菜肴到宿舍，李青川提供了8瓶白酒，当晚6人共饮用7瓶白酒。第二天，师存武因醉酒缺席省有关会议，一名干部在学员宿舍被发现死亡。

最后，师存武被给予开除党籍、开除公职处分，李青川留黨察看二年、政务撤职处分，其他人员和相关责任单位也被严肃问责和处理。

一些领导干部在培训期间外出聚众饮酒，败坏风气，违反纪律，教训深刻，值得警醒。

无独有偶，今年2月7日，在云南大理州领导干部专题研讨班学习培训期间，剑川县派出的9名参训的领导干部，在未请假或报备的情况下就到校外饭店和商人张某某聚餐，商人张某某结付了餐费共计1833元。第二天晚上，这9名参训学员经商人禾某某邀约再次违规聚餐饮酒。当晚，部分学员在大量饮酒后失德失态，在培训学员中造成不良影响。

参加酒局的剑川县羊岑乡党委书记张振基事后说：“连续喝了几天发生了呕吐的情况，造成宿舍床单、枕套、地板大面积污染，造成极其不好的影响。”云南省纪委监委评价此次剑川参加党校学习的党员干部，是“5天培训，4天参加酒局，不是喝酒，就是去喝酒的路上”。

亲友间正常聚会吃饭是交流感情的方式，而领导干部在培训期间外出接受商人宴请就变质了，这是违纪违法行为，为党纪法规所不容。

某党校管理人员向廉政瞭望·官察室记者表示，有时工学矛盾突出，客观条件不允许封闭式培训，不能过于严格执行干部调训的有关要求，确实存在学员在培训时期缺乏监督的情况，这致使个别学员把培训当成纯粹的交朋友、联络感情的机会。

“组织部的培训管得相对比较严格，晚上会点名，但大部分培训管理并不严格，比如农业、林业口的培训都不是封闭式培训，对学员也不会做过多要求。”四川某乡镇党委书记张义（化名）向廉政瞭望·官察室记者讲述，“在脱岗培训时，有的领导干部更易松懈。脱岗不是脱责，作为领导干部，本身应该知敬畏、存戒惧，自觉抵制违纪违法行为。”

一名纪检监察干部告诉记者，某些党员干部借培训之机外出聚会饮酒，实则是一种惯性行为，不排除他们平时就松懈习惯了，将违规吃喝、混熟人圈当成稀松平常的日常活动，培训只是提供了一个契机而已。细化日常监督监管、做实监督管理，守好“八小时外”等固然重要，但最关键的还是学员要自己管好自己。

云南省云龙县50名县乡党政干部在同济大学接受为期14天的综合能力培训。

异地培训变公款旅游？

几年前，云南省云龙县50名县乡党政干部在同济大学接受为期14天的综合能力培训。其间，关坪乡时任纪委书记徐应龙违反学习纪律，不报告、不请假，擅自离开培训地，并在外嫖娼，被公安机关行政拘留10天。云龙县时任县委副书记、县长李郁华当时表示：“这是羞人的事情，影响干部形象。”

异地培训本是开阔视野、增长学识的业务需要，但由于远离上级监管，有的学员思想松懈，将培训当“福利”，千方百计钻空子，见缝插针，擅自改变培训课程或者“绕道游”，败坏党风政风。

山东省济宁市微山县政协原党组成员、秘书长、办公室主任严先纯带队外出培训时，偷偷改变培训路线，绕道其他地区旅游两天，并为17名参训人员分别发放“补助费”1000元。旅游期间食宿费1.87万元和“补助费”1.7万元全部用公款支付。

云南省丽江市古城区原农业局渔业站站长肖某等人参加培训期间，从丽江提前出发飞往重庆，游玩两天后，才从重庆飞往乌鲁木齐；培训结束后，在乌鲁木齐停留游玩两天，又飞往西安，继续游玩两天后才飞回丽江，并报销费用23730元。目前，上述违法纪法的人员均受到严肃处理。

“异地培训在管理上存在较大的纰漏，培训方一般不是学员的直接领导单位，造成个别学员松懈，没有守住纪律红线。另外，培训方也不可能规范学员培训前后的时间安排，这就让个别党员干部钻培训的空子，借培训之机明目张胆地用公款旅游。”某干部培训机构人员向廉政瞭望·官察室记者介绍，规范干部异地培训期间的行为，党员干部所在单位应严格执行报备制度。

“我们被拉到北京西北方某山里面的培训基地，一到晚上四周黑灯瞎火，想出去遛弯都找不到地方，只能在宿舍完成培训科目的作业，或者参加分组讨论议题等等。”某县一名处级干部向廉政瞭望·官察室记者讲述起一次培训经历时说，“其实到异地培训不自觉都会有种放松心态，想顺便感受一下当地的民俗文化。但是，党员干部一定要清楚自己的身份，约束自己的言行，遵守培训的规章制度和黨规党纪。作为培训主办方来说，选好地方、安排好课程，做好监督工作，客观上来说可以杜绝一些学员的违规行为。”

今年2月，中央纪委国家监委通报了交通运输部安全与质量监督管理司原副司长彭付平、安全监察处原副处长陈佳元，国家卫生健康委干部培训中心纪委原书记张智（时任培训中心主任助理兼培训三处处长）等人分别联合社会培训公司，搞假培训真旅游等问题。目前，彭付平、陈佳元、张智均已被开除党籍、开除公职，依法追究刑事责任。

《中国共产党纪律处分条例》规定，以外出开会、学习培训、考察调研等为名变相公款旅游的，改变公务行程，借机旅游的，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的给予警告或者严重警告处分，情节较重的给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的给予开除党籍处分。上述党员干部不仅不抵制“培训式公款旅游”，反而从中寻找“商机”，靠训吃训、借训谋私，最后“风腐一体”，自食恶果。

天价培训班中的“镀学历”与“混圈子”

66.8万元学费的培训班，学费须一次性付完！几年前，北京某知名高校的天价EMBA（高级管理人员工商管理硕士）培训班引发舆论热议。党政领导干部行政级别须正处级以上才可以参加，该培训班的学费66.8万元，仅包括学费、书本资料费、证书费、教学管理费、拓展培训费，国内外学习考察期间的交通、食宿费得自理。

据培训班的老师透露，当时招生形势火爆，一次性招满了４个班，每班40人，其中一半是政界人士。公众疑虑，官员的天价学费，谁来买单？原来，官员只要推荐３名企业家学员，官员的学费便可以减免。北京大学政府管理学院教授李成言指出，“官员请客、企业买单”的现象并不在少数，官员的学费实际上分摊给了企业家，便于吸引官员参加，也便于企业家建立攀附官员的平台。

民革中央委员、深圳市地方金融监督管理局局长何杰曾表示，官员就读EMBA的学费来源有三种：官员自己承担、所任职单位承担和商学院减免，实际上官员自己几乎没有承担学费。“如果学费是政府承担，政府为什么要用纳税人的钱去干与政府管理工作无关的事情？专门对官员免学费，一些教育机构的目的无非是把官员作为招生金字招牌，搭建政商联姻的平台。”

参加过某知名高校EMBA培训班的学员爆料，所谓的课程，几乎都是围绕政商联姻，实则是交际，大部分人是在“镀学历”“混圈子”，培训课程中有时到寺庙参悟佛法，有时去高档场所听交响乐。

“这类名校EMBA的培训班目前还有，只是宣传不再那么高调，报名参加培训班的官员也大幅减少。”一名北京的金融界人士告诉廉政瞭望·官察室记者，“学费不便宜，少则十来万元，多则几十万甚至上百万元，不是一般人能参加的。”该金融人士透露，自己参加过几次这样的培训班，如大家所知，确实大部分学员都是去“混圈子”，商人意图通过培训班攀附官员；官员通过权力寻租谋求私利，或者上一个名校的培训班为晋升镀金铺路，“也不排除某些官员是想学到真东西，想学以致用。但说实话，要真的学知识，不如自己找几本专业书来读；想镀金，不如去党校。”

有人说，名校有利益，官商有需求，一拍即合。不过，此类高价培训班带给社会的负面影响不容小觑，既浪费公共资金，又在冥冥之中巩固不正当的学历观念。更为关键的是，学员在培训时拉帮结派、“混圈子”，存在极高的廉洁风险，影响党纪国法的监督执行。落马官员广东省委原常委、广州市委原书记万庆良，山西省委原副书记商黎光，都曾参加过类似的EMBA培训班。

为官者，当身正为民，否则，所谓的“镀金”“混圈”到头来可能只是水中月、镜中花。