基于目标管理优化企业重点工作督办机制

朱俭勇 华统集团有限公司

随着全球经济下行和供给侧结构性改革所带来的转型阵痛，我国整体经济增长速度放缓，需要企业在推动改革的过程中重点部署和落实发展战略决策。在此背景下，越来越多的企业将改进工作作风和提高工作效率作为当前管理的重点。重点工作督办是推动企业运营管理过程中各项决策真正落到实处的重要抓手，能够让企业管理实现“知行合一”，也是其提高工作效率和水平的重要手段。

一、目标管理概述

目标管理这一概念最早由美国学者提出，经过长年的实践研究，目标管理已成为企业管理中较为有效的办法，其关键点在于企业内部全体员工都能够以战略发展目标为中心，通过明确的责任分配以及各部门之间、上下级之间的团结协作，最终达成预期的目标[1]。

具体来说，目标管理可以分为目标分解、目标协同和成果反馈三个主要内容，如图1 所示。

图1 目标管理主要流程图

以目标管理为导向需要重点关注以下三个方面。

一是要明确目标。只有提出明确的目标，才能够基于此来开展工作，从而有效提高工作效率和质量。

二是要全员参与。目标管理不能仅局限于目标分解和自上而下地传达任务，更需要通过目标协同的方式带动全体人员共同参与到工作中来，从而实现有效的配合和良好的互动。

三是要注重实效性。根据重要性和紧迫性进行区分，有针对性地设置完成时间节点，并通过科学的绩效评价来对完成情况进行考核。对于企业来说，目标管理可有效应用于各项管理工作中，不仅能够帮助企业突破发展的困境，有效提高管理水平和管理效率，还能够帮助企业切实解决内部管理中的具体问题，有利于企业核心竞争能力的形成。

二、重点工作督办机制概述

重点工作督办机制是企业做好工作督办的重要手段，能够实现企业的有效管理，对于企业的良性发展有着重要的推动作用。传统的督查督办机制是指为了更好地落实企业管理者的战略决策，由相关职能部门主导的事项督办、过程督查、结果通报和考核评价等工作机制。

进入新的发展时期，企业面临的内外部市场环境日趋复杂，现实需求也不断变化，这就要求企业重点工作督办机制应涵盖检查和办理两方面的重要职能，对于重点工作督办的要求在于推动决策的落地，形成有效的闭环管理，化解企业内部的各种冲突和矛盾，更好地凝聚人心，形成工作上的合力，从而有效提高企业的管理水平[2]。企业重点工作督办闭环流程图如图2 所示。

图2 企业重点工作督办闭环流程图

三、企业重点工作督办中存在的问题

（一）重点工作督办机制不完善

很多企业在发展的过程中并未重视建立和健全重点工作督办机制，在工作过程中缺少重点工作督办体系和奖惩机制等，给工作的具体执行带来了不利影响，严重制约了工作开展效果。很多企业的管理规章制度中没有专门的工作督办相关规定，也没有专门的部门和人员负责该项工作。有些企业虽然重视督办职能，但是在重点工作督办中并没有建立起科学、标准、可量化的工作机制，导致工作的开展缺乏科学性，在过程中容易造成工作目标发生偏离，最终影响到决策的落实。

（二）重点工作督办推进不到位

很多企业在日常运营管理过程中，对于重点工作督办的职责划分不够清晰。大部分企业将重点工作督办职责交由总经理办公室等行政部门负责，其负责内容包括信息的上传下达和具体的协调沟通等，但由于在工作开展过程中受到诸多现实因素的影响，重点工作督办往往存在因岗位制约或是管理职能制约而导致工作难以监管和无法真正督办落实等现实问题。

除此之外，总经理办公室等行政部门本身也有较多的事务性工作，工作繁杂且工作量偏大，常常会因日常事务工作的影响，导致重点工作督办无法持续追踪和落实，最终影响到重点工作督办的效果和质量。

（三）重点工作督办未设立责任追究机制

很多企业往往会忽视对于重点工作督办管理制度的制定，尤其是忽视建立该项工作的责任追究机制。很多企业虽然建立起了重点工作督办机制，但是工作重点是对于事项的上传下达，对于具体工作的开展缺少跟踪，对于工作质量和工作效果也缺乏具体了解，有时甚至完全不跟进工作推进情况，无论工作是否完成都缺少结果反馈，导致重点工作督办开展不到位或具体工作难以落到实处[3]。

四、基于目标管理的企业重点工作督办机制优化策略

基于目标管理的企业重点工作督办机制优化，能够对工作开展进行有效引导，保障重点工作督办的作用得以有效发挥，使管理者的各项决策得以真正落实。

（一）聚焦总体战略目标，明确督办立项要求和规定

任何工作的开展都应围绕企业管理的顶层设计，重点工作督办也不例外。重点工作督办的开展应聚焦于企业整体的发展目标和规划，深刻理解上级决策者、本级部门和下级部门的目标体系，同时熟悉企业重点工作督办的相关制度，熟悉管理要求和管控重点，通过不断提高员工的综合素质和业务水平等来更好地促进总体目标的顺利达成。

在聚焦战略目标的基础上，重点工作督办还应及时明确相关事项的立项，执行“一事一立”制度，即针对重点事项进行单独立项，抓重点、抓难点，对于形式主义的事项予以排查和否决，做到立项内容与战略目标相一致。针对已立项的批办事项应做好登记工作，明确立项日期、事项摘要、拟办意见等关键信息。对于不予立项的事项也应做好备注说明，给出不立项的理由及建议的处理方式等。

（二）根据目标细分责任，做好督办责任归属和分工

重点工作督办要想实现高质量管理的目标，除了做好督查工作，还要根据目标细分责任，注重督办的过程管理。事项交办要及时，在相关决策者对于重点工作督办事项予以立项并给出拟办意见后，要将意见要求根据承办单位、办理要求、办结时间和结果反馈等内容进行逐一细化并上报相关部门的负责人进行审批；尤其是对于涉及面广、涉及内容复杂的立项事项，还应在重点工作督办人员的指导下对其进行细化分解，再根据分解内容具体立项，各环节应保证交办工作的及时性和准确性，以免耽误事项的办结时间。

（三）结合目标协同要求，做好承办催办的过程管理

当立项事项交办给相应的承办单位后，可以根据事项的类型做好承办工作。由某一部门单纯负责的事项相对更好进行重点工作督办，难点主要体现在涉及问题复杂、需要多部门协作办理的事项。在这类综合性的重点工作督办事项的承办过程中，首先需要明确主办的牵头部门，由其负责统筹管理，协调好各部门之间的工作任务和要求。对于存在分歧的地方，主办部门应认真听取各协同部门的意见，围绕目标进行正确引导，最终的目的是达成上级决策者的要求和管理意图。在具体承办重点工作督办事项时，承办部门的主要负责人应承担起主要责任，针对重点工作督办事项提出落实意见，并安排专门的负责人员来进行处理。当重点工作督办事项比较复杂或困难时，主要负责人还应承担起亲自管理的重任，认真研究如何落实决策。在必要的情况下，还应针对督办事项建立专门的工作组，针对性地开展联合工作。

（四）如期完成成果反馈，做好督办考评的归档工作

当重点工作督办事项完结后，还应如期向上级决策者反馈，并做好重点工作督办事项的考评归档工作。具体来说，针对不同类型的事项，反馈形式也有所不同。上级交办的事项通常用专题报告的形式进行汇报反馈，涉及面较广、涉及内容较为重大的重点工作督办事项，应由督办人员制作简报上报给上级决策者和平级各相关部门；本级的重点工作督办事项，直接将提案报告送给本级管理者阅览或在信息系统中办理完结即可。

当重点工作督办事项完结并进行反馈后，还应收集整理相关的材料，按照环节先后和时间顺序进行整理归档，尤其要关注批示意见、交办意见、承办过程、催办记录和结办报告等。要想达到良好的效果，还应注重对重点工作督办工作进行激励与约束。将重点工作督办事项纳入企业各部门的经营业绩考核中，在跟踪考核过程中，对重点工作督办过程中表现良好的单位或部门予以经营业绩考核加分，对个人要针对性地予以精神奖励和物质奖励等；对重点工作督办过程中消极应付或是拖延处理的单位或部门予以经营业绩考核扣分，对个人应有针对性地给予批评或是采取物质惩罚等，造成严重后果的还要加大追责力度，确保完成的质效。

（五）以目标管理为导向，健全企业重点工作督办保障

优化企业重点工作督办机制还离不开政策保障、组织保障和人才保障等，所以还需进一步健全企业重点工作督办保障机制。

一是要进一步完善相关规章制度。规章制度是工作开展的基础，要想提高重点工作督办的效率和水平，就要使工作开展有章可循。这样不仅能够明确各项工作的内容和要求，还能够做好责任分工，防止在工作开展过程中存在职责交叉或推卸责任等不良现象发生，有助于保障重点工作督办的顺利进行。

二是要健全相关的管理机构。专门的负责人直接领导及负责具体岗位，将能更好地保障工作开展效果。所以，企业应设立专门的科室和岗位，由专人负责重点工作督办，以确保工作开展的质量。

三是要组建专业的重点工作督办队伍，要选择专业能力强、综合素质高、经验丰富、作风正派的人员从事重点工作督办，这样才能够更好地发挥人才的主观能动性，有效地提高重点工作督办的水平。重点工作督办对于工作人员的要求相对较高，其既要熟悉企业总体规划部署，又要熟悉企业内部各部门的工作职责和工作要求，同时还要了解基层的各项工作内容，既要懂管理，又要懂生产，这就需要工作人员不断地学习和积累经验。

四要建立重点工作督办信息系统。借助信息化手段，对承办部门、办理时限、工作节点、子任务跟踪及分管领导等督办事项进行跟踪和管控，提高重点工作督办的效率，实现重点工作督办任务的事项可追溯。

五、结语

在新的发展形势下，重点工作督办在企业管理中起到了越来越重要的作用，优化重点工作督办机制势在必行，将目标管理理论应用于重点工作督办机制优化过程中，可更好地发挥督办的作用，促进企业的可持续发展。