解码“横琴金融30条”：互联互通再提速，琴澳融城上台阶

“横琴金融30条”最亮眼之处在于民生金融与跨境金融服务的制度创新，其直接回应了业界期盼多年的金融市场、金融基础设施互联互通需求，为澳门青年的生活、就业、创业拓展了全新空间和平台，对澳门深度融入国家发展大局具有标志性意义。

伴随琴澳两地金融规则衔接、机制对接及金融要素互联互通，一幅更為波澜壮阔的金融行业生态画卷将在横琴展开。在澳门晋级国际金融枢纽的浪潮中，涌入横琴的财富量级或将远超想象。

国家统计局数据显示，2023年第一季度中国经济增速达到4.5%，比市场预期高出0.5个百分点，经济复苏的步伐振奋人心。

粤港澳大湾区内，珠海、澳门两地往来的人流直线“狂飙”，快速升温的市场令横琴又一次迎来高光时刻。横琴边检统计显示，2023年第一季度，经横琴口岸出入境人员超340万人次，同比增长74.8%，车辆约50万辆次，其中，澳门单牌车超34万辆次。目前，横琴口岸日均人流稳定在4万人次以上。

这一方面得益于宏观经济加快复苏，以及内地与港澳人员往来的全面恢复；另一边则与琴澳两地近期按下金融市场互联互通的“加速键”不无关系。

2023年2月23日，中国人民银行、银保监会、证监会、国家外汇管理局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（简称“横琴金融30条”），提出30条金融改革创新举措，涵盖民生金融、金融市场互联互通、现代金融产业发展、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作等方面。

“横琴金融30条”是横琴粤澳深度合作区（简称“深合区”）成立以来，由中央部委会同广东省人民政府发布的首个金融产业创新发展专项政策。其旨在推动深合区与澳门金融服务一体化，实现两地金融市场联通、跨境资金自由流动。毋庸置疑，新政将促进琴澳两城加速融合，新一波投资机会浮上水面。

再次按下互联互通“加速键”

一直以来，深合区是深化改革、扩大开放的试验田和先行区，其承载着丰富“一国两制”实践新示范、推动粤港澳大湾区建设新高地的战略定位。围绕深合区的改革发展，各级政府近年释放的利好不断。此番推出“横琴金融30条”，不仅进一步强化深合区的金融战略定位，其最引人注目之处莫过于在民生金融与跨境金融服务的制度创新。

基于横琴“立足服务澳门、琴澳一体化”的战略定位，“横琴金融30条”设计了更加开放的金融制度安排，突破性地提出，要通过构建电子围网系统，创新跨境金融管理，探索跨境资金自由流动途径；加强与澳门金融市场联通，推动深合区与澳门金融服务一体化，打造便利澳门居民生活就业的金融环境，发展助力澳门经济适度多元发展的现代金融产业。从根本上说，其直接回应了业界期盼多年的金融市场、金融基础设施互联互通的需求，为深合区跨境资本流动搭建了更佳的金融环境。

具体来看，“横琴金融30条”首次提出“将为在深合区生活的澳门居民在个人跨境交易、移动支付、信用融资、保险保障、就业等民生业务上给予保障”。这直接解决了澳门居民在深合区日常生活使用货币的难题。

比如，在放宽深合区居民使用外汇的管理要求以及风险可控前提下，新政允许澳门元在深合区作小额支付使用。言下之意，澳门的移动支付工具可延伸到深合区，澳门居民在深合区亦可享受到与在澳门当地同样的便捷。

此前，澳门居民在内地申请开通银行账户需要办多重手续，并不太方便。“横琴金融30条”出台后，澳门银行可以代理见证开户，也就是说，澳门居民在澳门银行就可以开设在深合区银行的账户，这很大程度上便利了人员之间的往来。同时，澳门居民可在深合区置业、申请金融贷款。

不仅如此，符合任职资格的澳门金融人才、从业人员可以到深合区开展服务。而在此前，保险、银行等金融机构从业者不能到境内开展业务营销。从某种意义上说，“横琴金融30条”发布后，澳门居民到深合区生活、就业的壁垒被实质性打破。

过去，深合区与澳门金融产业一体化的过程中，企业面临两个市场、两种货币、两个金融监管体制等问题。澳资去内地创业发展，面临外汇管制、跨境资金流动受阻等难题。由于琴澳两地的银行系统过去并不互通，澳门企业的投资资金如何进入深合区，以及能不能实现融资，存在很多政策障碍。

对于金融监管机构，如何在促进跨境金融业务创新的同时做好风险防范与处置，也颇具挑战。

“横琴金融30条”则打破了澳门企业到横琴创业的瓶颈。在新政策下，两地企业征信信息可以互通，只要征得企业同意，琴澳两地银行可获取双方客户的征信信息，对企业的经营状况展开评估。澳资企业在深合区申请贷款的额度也放开了。

“横琴金融30条”明确了通过金融账户隔离，在深合区建立资金电子围网；制定电子围网跨境资金流动政策，优化跨境资金清算渠道，探索跨境资金自由流动途径。电子围网，可实现澳门与内地的跨境资金流通，将便捷地将金融活水引向实体经济。这意味着，在企业经营层面突破互联互通壁垒，对于两地经济融合具有里程碑式意义。

可见，“横琴金融30条”在民生金融、跨境金融互联互通、深合区现代金融业发展、促进贸易投资便利化、跨境监管等方面推出的政策极具前瞻性、创新性和引领性。其不仅为澳门青年的就业、创业拓展了全新空间、全新平台，为粤港澳大湾区金融融合、促进发展提供新的借鉴，也对澳门深度融入国家发展大局具有标志性意义。

2022年3月，粤澳跨境数据验证平台在粤澳两地上线试运行，首阶段围绕金融信息开展相关测试，该平台将为粤澳两地机构提供高效的跨境数据验证基础设施，两地居民可通过平台合作机构在个人授权基础上实现个人数据的跨境验证。

澳门特区行政长官贺一诚在列席2023年4月14日举行的立法会全体会议时表示，特区政府将组织包括深合区代表在内的经贸代表团出访葡萄牙，推介澳门和深合区的发展投资机遇，聚焦高质量发展，全力推动适度多元转型。澳门是连接中国内地与葡语系国家的经贸平台、服务平台、人文交流的平台，进一步而言，深合区与澳门金融基础设施全面互联互通之后，澳门的平台作用也有望得到更大的发挥。

过去数年，在经济高质量发展的引领下，珠海成为珠江西岸经济增长的重要一极。2023年3月1日，纳睿雷达（688522）在科创板完成IPO，珠海A股上市公司自此达到39家，上市公司数量两年内增长了30%。2023年4月10日最新公布数据显示，截至2022年末，珠海全市（含横琴粤澳深度合作区）常住人口为247.72万人，继续保持人口净流入状态。

“湾区前沿在珠海，珠海前沿在横琴”，横琴新区被视为珠海发展的主引擎和排头兵。“七普”数据显示，过去10年间，横琴新区人口涨幅高达531%，年平均增长率为16.29%，增速领跑珠海全市。横琴新区是珠海经济活力最强地区之一。

截至目前，横琴新区的经济社会发展仍在提速。官方最新公布数据显示（表1），2023年1月，深合区澳门入境人员8284人，同比增长40%；日平均流动人口14.16万人，同比增长35%。2023年1-2月，深合区社会消费品零售总额同比增长84.9%；实际吸收外商直接投资额同比增长11.8%；全社会用电量同比增长10.3%。

数据来源：横琴粤澳深度合作区统计局官网

事实上，横琴在珠海一骑绝尘的发展很大程度上受益于澳门特区的劲推。自2014年横琴口岸实行“24小时通关”，珠海澳门两地往来的便捷程度在持续提升。2020年8月18日，横琴新口岸新旅检区域正式启用，实施“合作查验、一次放行”的通关模式。一水相隔的横琴与澳门完全实现了双方人员的自由流通。

资料显示，横琴经济开发区规划面积106.46平方公里，可供开发的面积达28.2平方公里。新區成立14年来，其供澳门项目用地占总量超过60%。2020年4月19日，横琴新区再度宣布19万平方米用地出让澳门，用于建设“澳门新街坊”项目。

同时，由于澳门实施免费医疗，其公立医院通常排队冗长，普通人看病较为艰难，大多数澳门普通居民习惯于到珠海看病。目前，横琴医院、珠海市人民医院横琴分院、美国麻省总医院等在横琴落址，医疗资源的吸引力不容小觑。

24小时快捷通关、澳门车牌自由出入、澳门轻轨接入横琴、买房不限购、享受市民待遇，澳门居民往来横琴生活、就业和经商等所有设施均已完善，横琴成为澳门居民实质上的“第二家园”。在资金自由流动的背景下，两地房价相差一半多，且更优越的环境，澳门的普通居民、投资者及其巨大生活内需市场势必转移到横琴。

与此前的硬件互通不同，“横琴金融30条”的出台意义在于人口居住的软件服务层面的通畅。新政之下，人口在琴澳两地的流动必然更为自由便捷，深合区对澳门居民的吸引力或将进一步增强。可以预见，横琴或自此迎来新一波争相涌入的澳门居民。以澳门目前常住居民68.32万人测算，倘若20%人口涌入，横琴的日平均流动人口将增长一倍。

除了居民，近年涌入横琴的澳资企业数量也在持续增加。官方披露数据显示，2022年1-9月，深合区内澳资企业商事主体共有5092个，从业人员数量达11196人，同比增长29.3%。截至2022年末，在深合区登记的澳资企业已超5300家，其中规模以上澳资企业55家（表2）。

数据来源：横琴粤澳深度合作区统计局官网

未来，随着电子围网系统、优化改造自由贸易账户（FT账户）系统、完善账户的管理体系、发行人民币计价的保险资产管理产品等跨境金融政策逐一落地，琴澳两地金融规则衔接、机制对接和金融要素将全面达成互联互通，届时，新一轮澳资企业及资本入驻将是瓜熟蒂落，而横琴新区步入发展快车道乃是水到渠成。

事实上，“横琴金融30条”亦支持澳门在深合区创新发展现代金融业，支持深合区对澳门扩大金融服务领域开放，以强化两地优势互补互助、引领琴澳一体化。

2022年12月1日，澳门《信托法》正式生效，为当地发展信托业提供法律支撑，澳门或吸引更多外来资产设立信托，一个重量级财富管理中心已在珠江西岸起步。而经历数年建设，澳门债券市场已见雏形，市场软硬基建均逐步到位，债券品种也逐渐丰富。截至2023年2月，澳门债券市场规模已超过4000亿澳门元。

据澳门特区金融管理局透露，“目前正在修订《基金法》，并逐步完善有关基金及信托的监管指引。同时，与横琴粤澳深度合作区在私募基金领域加强合作，包括研究制定便利横琴优质私募基金管理人参与澳门市场的措施，以推动更多内地私募基金落户澳门展业”。

2022年，深合区金融业保持良好增势，增加值达164亿元，占地区生产总值的35.5%。伴随琴澳两地金融配套政策优化，企业经营成本降低，一幅更为波澜壮阔的金融行业生态画卷将在横琴徐徐展开。彼时，在澳门晋级国际金融枢纽的浪潮中，涌入横琴的财富量级或远超想象。

诚然，高质量的产业发展是城市经济发展、人口增长的永动力。在新区、自贸区等战略加持之下，横琴自然也担当着珠海重要增长极的重任。根据规划，到2025年，横琴及周边区域地区生产总值将达到1500亿-1800亿元，人口规模超过20万，在横琴居住、就业的澳门居民增至3-5万人的远景目标。

从全球来看，投资者的购买力通常是决定资产价格的关键因素。头部城市云集大量财富，绝对购买能力非常强劲。横琴及澳门周边汇聚的高净值人士数量处在世界领先位置，这对未来房价的走势具有重要影响力。于珠海而言，横琴的房产一直是“硬通货”般的存在，稳定且坚挺，这大概是背后的逻辑所在。

位于横琴岛尖的珠澳第一高楼⸺横琴国际金融中心（IFC），于2020年11月投入使用。横琴IFC屹立于横琴金融及总部经济核心区⸺金融島，项目地上69层、约14万平方米，包括办公、商业、会展及配套等多元业态；地下4层、约8万平方米。

作为横琴金融产业的引领性项目，横琴IFC肩负着助力澳门打造国际金融枢纽的使命。自投入运营以来，横琴IFC已签约及明确意向企业40余家，面积合计约6.7万平方米，带动注册企业超300家，其中金融及类金融机构占比逾70%；成功引进工商银行、农业银行、交通银行、东亚银行、广东金融资产交易中心等金融机构，初步形成集银行、保理、金融租赁等于一体的全牌照金融产业集群。

IFC琴澳湾1号作为横琴IFC的天际住宅部分，是亚洲罕有的超高层70年产权住宅。在横琴，住宅用地仅为整体的8%，目前琴澳湾1号在售185-425㎡户型，已不足百套，观澳海景面更是少之又少。作为地标物业，它的珍贵，不仅在于高度，更在于生活于此处，能拥有独一无二的生活方式。窗外两江汇流，山海拥和，俯瞰湾区的高度，澳门和十字门的繁华盛景，一眼万亿，这是IFC琴澳湾1号为尊贵居住者塑造的极致视野、无人之境。

这里是华发集团引领时代人居前行40余年后，汲取全球智慧，融“初心”与“匠心”交出的标杆之作，汇聚了凯达环球Aedas、HWCD、李玮珉建筑师事务所组成的“世界设计天团”。Aedas全球董事温子先从《九龙图》中汲取建筑体量灵感，以“龙鳞”肌理引于立面，以蜿蜒灵动的裙楼线条诠释巨龙盘旋，以简洁有力的塔楼线条展现破水而出的大气磅礴。空间设计由世界著名设计公司李玮珉建筑师事务所主理，融合中西文化精粹，将艺术、品味、时尚结合一体，从美学角度生动阐释了湾芯峰层生活。

琴澳湾1号配套有珠澳目前最高空中直升机坪、多功能云端会客厅，建立了珠海首个也是全球级“智慧垂直社区”样板。45楼设有多功能云端会客厅，并将依托其打造国际化会员制俱乐部，设有专业体适能中心、高级水疗区、空中镜面泳池等运动康体主题区域。

此外，华发与仲量联行成立珠海华发仲量联行物业服务有限公司，并为琴澳湾1号引入国际高端物业“双至尊”服务标准，为精英人士和社会名流提供对标国际标准的服务模式，让居住成为最高级的享受。

琴澳湾1号打破了地标固有的建筑印象边界，以直冲云霄的雄伟气魄，与澳门观光塔、珠海中心大厦一起，不仅勾勒出珠澳绝美天际线，更展现了经济发展蓬勃的活力。当大量的资金涌入横琴，IFC琴澳湾1号这样的顶级复合型住宅⸺未来湾区生活方式范本，无疑会成为高净值人士抢购的稀缺资产。

（CIS）