建筑领域应急管理信息化项目质量保障策略

唐 程 谢士成

（1.山东瑞程工程咨询有限公司，山东日照 276800；2.日照建业工程管理有限公司，山东日照 276800）

0 引言

在科学技术持续发展的过程中，社会各个领域已经广泛开展信息化建设，特别在建筑工程行业，信息化技术可以为工程建设工作提供良好保障。

1 应急管理信息化的发展现状

（1）并未深入挖掘信息。在建筑项目建设中进行应急管理活动，一些信息存在内在关联，传统管理模式中信息分布不集中，无法深度加工应急信息，进而无法为应急管理活动提供支持与指导，无法深入挖掘深层次的信息。信息分布不够集中的主要原因是，建筑项目建设过程中参建部门较多，并且不同部门的组织架构存在差异，不同业务部门产生的数据流通效果差，使得信息分布不够集中。

（2）信息存储主要采用纸质形式。传统管理模式主要通过纸质方式储存与传递信息，导致应急管理活动中，无法充分共享应急信息，还会造成信息不畅通问题。

（3）信息无法快速传递。管理层级多、信息来源广，以往信息传递方式主要采用电话与纸质文件等形式，影响了信息传递速度，延误了信息管理的最佳时机[1]。

2 保证应急管理信息化项目质量的重要性

（1）集中储存、共享应急信息。建立信息化平台，统一储存各种应急信息，保证不同专业、不同部门之间能够共享信息，防止发生信息孤岛问题。

（2）快速传递应急信息，通过信息化平台对信息传递制定统一要求，借助邮件、电话、网络等渠道快速传递信息，保证应急管理可以及时响应，充分强化应急管理质量与效率。

（3）通过计算机技术合理规划应急管理工作。在地理信息、计算机技术、远程监控以及数据库等技术不断发展过程中，信息化应急管理可以对应急信息的内在规律进行深度挖掘，为管理人员提供决策依据，保证应急决策的合理性[2]。

3 保障建筑领域应急管理信息化项目质量的策略

3.1 构建建筑项目全过程风险管理体系

（1）构建建筑项目风险3D 模型。建筑项目施工难度大、周期长、规模大、技术复杂以及存在较多不确定因素，为了对建筑项目各个环节风险进行系统性分析，可以选择WBS-RBS 结构分解风险，构建建筑项目风险3D 模型。

第一，时间维。时间维主要指根据建筑项目的建设规律分解成不同时间段，建筑项目建设一般需要经过项目建议书、可行性分析、设计、施工准备、正式施工以及竣工验收等环节。

第二，WBS（工作结构的分解维）。为了保证建筑项目建设目标能够顺利实现，把各项工作根据分项、分部、单位等工程进行逐级分解，建立不同作业模块。建筑项目涵盖主体项目、防水项目、地基项目等，需要层层分解、逐级细化，为精准识别风险要素提供保障。

第三，RBS（风险因素的分解维）。RBS 可以选择4EIM法，即建筑项目风险来源于环境因素、方法因素、机械因素、材料因素。

（2）建立风险管理制度。结合风险管理理念，建筑项目风险管理涵盖风险识别、分析与评价、处理、监控等内容。建立全程管理制度主要是为了保证风险管理观念可以在建筑项目各项工程中均得到有效落实，特别在应急预防环节。建筑项目所有参建方需重点监控重大风险源，做到有效预防，出现应急事件后，对其原因进行快速识别，及时制定应对措施。其中基础环节是风险识别、分析与评价，基于此制定风险应对措施，并通过风险监控了解风险治理情况[3]。

第一，借助3D 风险模型识别风险源因素，通过评价矩阵法分析评价风险，科学制定风险等级标准，结合专家经验对风险概率级别、损失级别进行评估，构建评估矩阵，见表1。

表1 风险评估矩阵

第二，风险应对。根据建筑项目建设活动中风险源制定应对措施，尽量减低或避免风险损失，实现风险转移，借助工程保险、合同转移降低管理者损失。比如，借助合同形式向安全预警部门转移建筑项目的预警风险。只有风险降低，才能降低损失概率，减小风险损失程度，比如要求安全管理负责人定期开展用电安全检查活动。开展项目管理活动，借助制度方式对某些活动强制禁止，禁止现场人员站在吊车作业区域，保证现场人员安全，避免风险的发生。

第三，风险监控。跟踪控制重大风险源，制定风险应对策略后，对风险因素变化状况进行观察把握，选择相关管理措施或是技术措施。监控内容涵盖风险状况、是否需要调整管理方案以及应对措施落实情况等，定期编制跟踪报告[4]。完成风险管理工作后，总结风险管理工作，编制风险报告。

3.2 构建建筑项目应急预案机制

应急预案涵盖编制环节、评审环节、培训演练环节与实施环节。

（1）编制应急预案。此过程应该遵循动态性、标准化与针对性原则，确定应急预案级别与类型，根据范围把应急预案划分为现场预案、综合预案以及专项预案。根据事故可控性、现有危害与衍生性等要求，把事故划分为市级（Ⅲ级）、公司级（Ⅱ）、现场级（Ⅰ）。

综合预案属于总体预案，为应急行动提供整体思路。综合预案主要涵盖5 项内容：编制总则，涵盖工作原则、依据、目的、适用范围与分类分级等；组织体系，涵盖专家组、工作机构与领导机构等；运行机制，涵盖信息发布、应急处理与预测预警等；应急保障，涵盖物资保障、人力资源、通信保障以及物资保障等；监督管理，涵盖检查、宣传培训以及预案演练等[5]。

（2）评审预案。通过预案评审，审查与评价预案成果，实现应急预案的优化。可以选择定量评审方法与定性评审方法，定量方法可以实现精准评审，然而缺乏良好可行性。定性方法主要是评估应急预案可操作性、有效性、科学性与整体性，在实际应用中可以选择定性法。评审预案涵盖4 项内容：决策指导性，比如现场符合性、预案针对性以及措施科学性；描述逻辑性，比如不同环节的逻辑关系、内容描述规范性与准确性等；可操作性，比如保障充分性、内容合理性以及措施有效性等；文件完备性，比如体系衔接性与要素完整性等。

（3）培训演练。选择网络教育、动画、文字以及其他方法技术，结合建筑项目典型事故进行直观培训活动，有效提升工作人员的责任意识、减灾技能以及互救能力。定期开展培训活动，可以借助分组比赛、现场测试与网络测试等方法对培训成果进行考核，编制考核报告。

（4）实施预案。应急预案实施主要涵盖选择预案、动态调整预案、发布预案等。选择预案，即结合应急事件类型、级别等性质，通过预案库合理确定预案，借助关键词对类似事故处理手段进行搜索，挑选最优处理方法。需要对编制标准进行统一处理，数字化与模板化预案，为有效、快速地选择预案奠定基础。

3.3 构建建筑项目应急资源机制

在实施应急管理活动时，资源管理工作属于基础内容，要在短期内快速配置相关资源，其属于应急救援管理的难点内容，也是管理机制的重点内容。资源管理主要涵盖资源布局与资源调度两方面内容。

（1）资源布局。资源布局工作主要涵盖资源选址与资源配置内容，即通信、公安、交警、消防、医疗等应急人员与机械、材料等应急物资的选址，确定资源配置数量，为应急中心提供资源保障。现场项目部负责应急人员的建设单位、施工企业与监理单位等内部力量选址，外部选址主要遵循职能部门的管理原则进行，在施工现场周边进行选址。

资源配置需要基于区域中风险事件规模、类型与概率的评估结果，按照应急预案内容对所需物资类型与数量进行确定。为了确保符合应急资源的储备要求，结合资源选址以及配置计划，汇总布局信息，同时对资源管理状况、储备状况进行定期巡查，编制巡查报告。

（2）调度应急资源。发生突发事件后，结合现场情况，对资源需求情况与资源布局情况进行确定，为实现资源调度最快速、供应物资数量最充足的目标，对调度线路进行优化，编制调度方案。资源调度属于动态管理，调度方案需要结合应急救援的救援有效性、道路通畅性与气候条件等约束条件进行动态优化[6]。

优化资源调度工作主要是为了保证资源调度时间与调度数量最优化，约束条件涵盖道路保障情况、供应数量与资源地址等，为了对动态多目标问题进行有效解决，可以选择网络优化、动态规划与多目标规划的方法。信息化管理系统可以引入GIS 技术，选择Dijkstra 算法，对道路保障情况进行充分考虑，根据相关信息确定选取点，搜索最短路径，编制资源调度图。

3.4 构建建筑项目应急监测机制

（1）对预警指标、预警值进行科学确定。根据GB50497-2009 规范标准、GB50026-2020 规范标准等制定指标体系，涵盖围护结构的内力以及基坑底回弹等内容。

预警值氛围动态预警值与静态预警值两种形式，静态值代表达到危险状态的相关限值，动态值代表达到危险状态前的发展速率。即便静态值未达到危险状态，然而若是经过长期发展，不制定应对措施，就会存在一定的危险。所有预警值需要按照历史信息规律、现场具体情况与规范进行确定，对建筑项目开挖深度、附近环境、地质条件、施工周期等因素进行综合考虑。

（2）采集监测数据。为了确保建筑项目施工安全与结构的稳定性，应该监测预警指标，对结构稳定性及其对附近环境的影响进行充分掌握，指导建筑项目进行动态设计、信息化建设，为管理工作提供数据保障。

（3）分析预测。上传监测数据后，整理各项数据信息，借助定量分析与定性分析方法，预测评估建筑项目结构的稳定性、附近环境影响与其他施工安全性。首先，识别、剔除异常数据，可以选择狄克逊准则、拉伊特准等方法完成此项工作。其次，分析数据资料，对建筑项目安全状态进行预测，可以采用有限元分析、统计分析、作图法以及比较法等方法。

（4）预警。结合预警值目标与分析结果，把预警等级划分为紧急预警（一级）、警告预警（二级）、注意预警（三级）3 个等级。可以通过人工方式与自动方式进行预警，自动预警主要是在检测值比目标警戒值大的情况下，管理系统可以实现自动预警；人工预警主要是工作人员结合现场情况，分析相关警情，进行人工预警[7]。发生预警后，及时发布预警信息，应急管理系统可以采用信息平台、邮件与短信等方式发布预警信息。

4 结语

在建筑项目建设过程中，需要重视应急管理工作，通过构建建筑项目全过程风险管理体系、建筑项目应急预案机制、建筑项目应急资源机制、建筑项目应急监测机制等策略，为应急管理提供良好保障。