李芬：中共第一个农村支部

李芬

实施乡村振兴战略，是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确指出：“充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党建促乡村振兴。”党的二十大再次强调：坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴。农村基层党组织作为在农村有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，是党在农村的执政根基和各项工作的基础，也是乡村振兴的领导者、组织者和实施者，对推动乡村振兴战略的实施发挥着不可替代的作用。回望一百年前中共台城特别支部（简称“台城特支”）的建立，对于新时代加强农村基层党组织建设仍具有启示和借鉴意义。

一、围绕党的中心任务开展群众工作

农村基层党组织是党在基层领导的坚强战斗堡垒，因此，围绕党的中心任务开展群众工作是农村基层党组织与生俱来的使命。台城特支之所以成立于1923年8月，一个根本原因就是要围绕党的中心任务开展工作。

早在五四运动期间，中国共产主义运动的先驱李大钊就提出了“速向农村去”的口号，并指出：只要知识阶级加入了劳工团体，那劳工团体就有了光明；只要青年多多地还了农村，那农村的生活就有了改进的希望。1922年7月，中国共产党第二次全国代表大会指出，中国的广大农民有极大的革命积极性，是“革命运动中的最大要素”。党在集中力量领导工人运动的同时，也开始到农村开展农民运动。1923年“二七”惨案发生后，全国工人运动暂时转入低潮。这个时期党领导的工人斗争，为以后党领导中国革命斗争提供了重要的经验教训：中国革命的敌人是异常强大的。为了战胜强大的敌人，仅仅靠工人阶级孤军奋战是不够的，必须争取一切可能的同盟者。

正是在这一背景下，1923年4月，李大钊指示弓仲韬：要取得革命的胜利，只在书斋里不行，只在城里也不行，需要把工农群众发动起来、组织起来。同时，李大钊还指出：直隶一带党组织发展一直缓慢，特别是农村还是空白点。所以，他指示弓仲韬回农村老家发动群众、建立党组织。这才有了中共第一个农村支部在安平的建立。

不同历史时期，党的中心任务处于发展变化之中，但维护最广大人民群众的根本利益并没有发生改变。一百年来，正是由于农村基层党组织坚决贯彻执行党在农村地区的路线方针政策，围绕不同时期党的中心任务在农村地区开展群众工作，才成为了有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。所以，新时代农村基层党组织应进一步发挥在落实乡村振兴战略方面的核心作用。

二、加强对农村群众的思想引领

农村基层党组织是党在农村开展工作和提升战斗力的基础。提高农村基层党组织思想建设的质量，有助于农村党员干部更好运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。农村基层党组织要在乡村振兴的实践中自觉与党中央保持高度一致，筑牢党在农村的执政基础和群众基础。知往鉴今，台城特支成立之初也围绕群众展开思想教育工作。

弓仲韬初到家乡开展工作时，农村的状况是知识匮乏、消息闭塞，大多数人连字都不识，这对于传播马克思主义带来一定的影响。弓仲韬散尽家财，创办了平民夜校，作为提高农民文化和开展党的工作的阵地。他编写了通俗易懂的教材《平民千字文》，先教学员识字，并以讲故事、说历史的方式，宣传马克思主义。同时，在学员中物色、培养积极分子、发展党员，从而达到了建立支部的条件。

这启示我们：围绕乡村振兴这一中心任务，农村基层党支部在提供政治保障的同时，必须要加大对农民的思想引领工作，通过思想政治教育工作的方式，把广大农村地区人民群众高度凝聚起来，形成为全面建成小康社会以及夺取新时代中国特色社会主义新胜利而团结奋斗的强大力量。

一方面，要积极引导群众。要做好群众的思想政治工作，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持将理论创新和理论武装群众结合起来，用中国特色社会主义理论体系来教育群众，把乡村振兴和乡村建设的规划和内容灌输给群众，在教育引导中做好服务群众工作，真正把广大人民群众团结和凝聚在党的周围。

另一方面，要充分代表基层民意。农村基层党组织历来都是党在农村地区路线方针政策的执行者，充分代表与体现了党的意志。农村基层党组织百年发展历史表明，凡是采取群众路线、将底层群众的正确意见转化为党的主张，党在广大农村地区的领导力就显著增强。反之，就会偏离正轨、产生不利影响。

此外，还要做好说服教育工作。在党的百年歷史发展中，农村基层党组织在开展群众工作时充分运用了说服引导的工作方法，将党的意志转化为人民的主张，巩固了党在农村的领导基础。2018年10月，《中国共产党支部工作条例（试行）》中提出“密切联系群众，通过说服教育向群众宣传党的政策是农村基层党支部建设的基本任务之一”。这充分体现在说服引导的背后，党对人民群众主体地位的认同与尊重，从而使党在农村地区的工作得以成功开展。因此，农村基层党支部各级领导干部要坚持依法办事、秉公办事，遇事多同群众商量，多做说服教育和引导工作。特别是要把法治观念同群众观点结合起来，多做深入调查研究，多做调解和说服工作，多做理顺情绪工作，把群众积极性发挥好、引导好、保护好。

三、进一步扩大农村基层党组织覆盖面

台城特支的成立，犹如一颗革命火种，很快在北方形成了燎原之势。1924年初，李锡九（由李大钊介绍入党）介绍县城北关高小校长、共产党员李少楼加入中国共产党，后李少楼介绍北关高小李春耀、张述增两位同志入党，创建了北关高小党支部；同月，弓仲韬、李少楼两人介绍敬思村的张麟阁入党，在他们帮助下，建立敬思村党支部。在这些基层党组织的推动下，1924年8月，安平县党员发展到近20名，占全国党员总数的2%。8月15日，在北京区委的指示下，弓仲韬组织9名党员代表在敬思村召开了安平县第一次党代会，选举产生了中共安平县委——这是中国共产党在河北省建立的第一个县级党组织。1927年底，全县已有7个党支部、5个团支部，党、团员100多人。

安平县委成立后，还积极加强与在外地学习、工作的安平籍党员、团员的联系，相互配合，推动了党、团组织的发展。当时保定的育德中学、直隶省立第二师范、省立女子师范等学校的许多学生接受了马克思主义思想，走上革命道路。此后，安平及其周边地区党组织日益壮大，党的影响也日益扩大。

台城特支、安平县委的工作实践启示我们：

农村基层党组织要进一步扩大基层党组织覆盖面。凡是符合条件的组织、单位，都应该建立党组织。如果出现党员数量不够的情况，也应该与其他单位联合建立党组织，确保哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥，让基层党组织处于乡村振兴的方方面面，提升基层党组织的整体功能。

同时，要强化对流动党员的管理。当前流动党员规模不断扩大，可利用大数据构建流动党员信息库，了解流动党员的详细情况，鼓励流动党员共享互动，打造一支流动的先锋队。

此外，要开拓基层党组织建设思路，注重吸收大学生、农民工等群体中的优秀党员，促进农村基层党建制度和大学生村官制度的有机融合，引导大学生村官更好地服务乡村、振兴乡村。

四、以群众需求为导向提高服务能力和水平

“以人民为中心”是党领导中国特色社会主义的基本方略之一，深刻诠释了党的宗旨和执政理念，也为农村基层党组织建设提供了根本遵循。

台城特支之所以能发展壮大、能以星火而燎原，维护和发展好人民群众根本利益是根本原因。台城特支建立后，弓仲韬一边继续办好农民夜校，一边着手组建农会，发动贫苦农民向村里的地主开展说理斗争和雇工增资斗争。有的富户坚决抵制，弓仲韬就发动雇工在需要抢收抢种的大忙季节，向富户提出增资要求，否则停工，迫使这些富户不得不屈服。每到中秋、春节等重大节日，弓仲韬就在弓氏祠堂给穷人放粮，发布匹。

1926年夏天，安（平）饶（阳）深（泽）中心县委派张麟阁领导全县100余名小学教师增资斗争，在7月7日组建了党的外围组织“小学教员联合会”，向县政府教育局提出增加工资要求。经过多次斗争，教育局被迫答应教师们的增资要求。不久，安（平）饶（阳）深（泽）中心县委又组织发动全县教师进行了第二次增薪斗争，有200多名老教师参加，最终迫使县长答应了教师的要求。轰轰烈烈的增资斗争，沉痛打击了封建地主和富农阶级，使人民群众、知识分子看到了蕴藏在组织中的强大力量，自觉依靠组织、信赖组织。

此外，以弓仲韬为书记的安（平）饶（阳）深（泽）中心县委还积极加强党的外围组织建设，建立“农民互助会”“婚丧互助会”“戒大烟戒酒戒赌会”，组织妇女建立了“天足会”，反对缠足，提倡放脚。这些组织和活动很受在苦难中挣扎的群众欢迎，成了党组织团结群众、开展斗争的一个个阵地。他们把对敌斗争与为群众争取切身利益紧密结合，团结群众开展了一系列斗争：争取为小学教师增加薪金，为县师范毕业生争取就业，为雇工增资，驱逐国民党县党部派到学校的党棍，在灾年要求地主拿出粮食救济灾民，减免反动政府的苛捐杂税，开展保护贫苦盐民烧盐、运盐权利的斗争，都取得重大胜利。这些斗争深入群众，显示了党组织的力量，锻炼了党员队伍，也提高了党组织在群众中的威望，增强了党组织的凝聚力。

一百年前农村基层党组织的革命实践启示我们：在乡村振兴战略实施的过程中，农村基层党组织要结合新时代社会主要矛盾的转化，以群众需求为导向提高服务能力和水平，把好事实事办到人民群众心坎上，为民造福。这就要做到：

第一，要培育基层党组织的服务意识。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在乡村振兴进程中，基层党组织要坚持从最广大人民群众的利益出发，强化执政为民的意识，想群众之所想、急群众之所急，为群众办实事、办好事，处处当先锋、做表率。农村基层干部应不断提高服务水平和能力，真正成为为民服务的“主力队员”，牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的宗旨观念，提高服务能力和服务水平。

第二，要转变工作作风。习近平总书记指出：“心中没有群众，就不配再做共产党员。”基层党员干部要明确自己的公仆身份，把群众的利益放到工作“制高点”，以人民的支持和满意作为工作的唯一标杆，力戒官僚主义、形式主义，用情用心把服务群众的事情做细做实。基层党支部要密切联系所辖群众，全面了解民意、民情，把群众的需求与党的决策机制融合起来，从而增强党的政策在基层实施的科学性和针对性，在推进乡村振兴的实践中同向而行，提高基层党组织的服务能力和水平。

第三，要精准回应群众需求。基层党组织离群众最近，最能够感受群众的所需所求。基层党组织工作做得好，才能够让群众满意，才能够把群众团结到党的周围。随着乡村振兴的全面推进，群众对农村经济社会發展的要求越来越高，需求越来越全面，这就需要基层党组织积极主动适应新的变化，以实施乡村建设行动为抓手全面推进乡村振兴。

五、加强农村基层党组织带头人队伍建设

农村基层党组织带头人作为农村基层党组织的领导核心和支柱力量，在农村党的建设和促进社会发展方面起着“领头雁”作用。

台城特支的建立，离不开弓仲韬的贡献。弓家家族曾是安平县台城村第一大户，清朝后期最鼎盛时曾拥有土地4000多亩，常年雇佣的管家、长工、仆役数十人。弓仲韬到北京沙滩小学教书时，开始接触了解并逐步认知马克思主义，并于1923年2月由李大钊介绍加入中国共产党。在发展革命事业的过程中，弓仲韬先后失去了多位亲人，自己也被资本家迫害双眼失明。然而，为了实现共产党人的伟大理想，弓仲韬依然坚持不懈，不屈不挠，为党的事业而艰辛奋斗。

作为基层党组织的带头人，弓仲韬以自身的实践启示我们：农村基层党组织要发展，必须选优配强带头人队伍。

党的十八大以来，为了有效解决一些地区农村基层党组织带头人面临队伍后继乏人、履职能力有待提升、工作积极性主动性需要加强、监督管理存在薄弱环节等新挑战，各级党组织推出了系列举措来引领农村基层党组织带头人队伍建设：在选培环节，支持能人型党员参选并任带头人，大力选派第一书记并下派书记，通过招考方式来培养青年后备干部等；在使用环节，通过物质与政治双重举措来实现激励，以岗位专职化来强化管理，以制度建设和程序规范来实现全面监督。在各项党建举措的引领下，新时代农村基层党组织带头人队伍建设取得了显著成效。带头人队伍建设的目的在于为人民群众谋福祉，在新征程上，要以党员群众的认可作为带头人选拔和培养的标准，以党员群众的评价作为带头人激励和监管的依据，进一步打造新时代农村基层党组织带头人队伍。

（作者单位：中共河北省委党校）