基于POI大数据背景的静安区“公园+”研究

蒋莺

0 引言

把握静安区“中心城区新标杆，上海发展新亮点”的定位要求，积极探索具有静安特色的发展路径。推动公园城市建设是以中心城区作为生态之城的实施载体，积极突破城区绿化建设瓶颈，推动城区绿色发展的新模式。为深入贯彻落实《关于推进上海市公园城市建设的指导意见》（沪绿容〔2022〕208号）的文件精神，上海市静安区绿化和市容管理局组织编制了《静安区公园城市规划（2022—2035）》，深入评估各类绿化空间并提出相应规划措施，指导各类绿色开放空间的建设与管理。其中，公园功能拓展作为公园城市中“公园+”的重要组成部分，对于推动公园多元融合与静安区品牌创建具有极高的落地性与实践性。

随着大数据挖掘和分析支撑技术的发展与完善[1]，其应用方向逐渐多样化，改变着人的思维方式，甚至引起各行各业深刻的变革，成为当今科学研究的热门话题[2]。大数据作为众源地理数据的典型代表，具有数据量大、时效性高、信息丰富等优势，可弥补传统规划设计过于主观等不足，成为量化城市空间、研究人群活动的有力工具[3]。而兴趣点（POI）作为新兴大数据之一，分布覆盖性广、数据量大、获取方式简单成为其独特的优势[4]。POI数据主要描述与城市生活相关的空间实体（医院、学校、商场等）及其属性信息（名称、坐标、地址等）[5]。李坤洋等[6]采用GIS空间分析技术，将POI密度分布与绿地服务空间进行叠置分析，总结城市绿色服务空间分布特征。杨友宝等[7]利用POI探讨城市公共游憩空间分布格局，并解析相关形成机制，为合理调整城市功能空间、优化城市人居环境、建设幸福宜居城市等提供研究支撑。贾晓婷等[8]基于百度POI数据，分析乌鲁木齐市各类休闲设施的空间分布特征，探索城市休闲空间的总体格局及其与人口分布的关系，丰富城市休闲空间的研究案例。

1 “公园+”主题化依据

1.1 研究区域

静安区是上海市中心城区的核心区，截至2021年，人口密度为2.62万人/km2，人均公园绿地面积为3.32m2，绿地资源匮乏，为典型的高密度城区。以《上海市城市总体规划（2017—2035年）》为引领，对标全球城市核心功能区，开展静安区“公园+”主题化研究，为其他公园城市规划提供参考。

1.2 数据来源与处理

1.2.1 公园数据

基于CJJ/T 85-2017《城市绿地分类标准》，选取静安区现状已建成并进入上海城市公园名录的综合公园5座，社区公园15座，专类公园1座。

1.2.2 POI数据及测算方法

POI数据来源于高德地图等平台，本文选取7大类（科教、体育休闲、红色资源、医疗、生活、餐饮、购物）、39小类作为公共服务设施的研究对象，单体POI数据包括名称、地址、经度、纬度等属性信息。对数据的地理坐标进行“坐标转化”“空间校正”后，使用ArcGIS软件核密度分析计算公园周边POI强度。

将不同类型的POI数据与经过预处理的地块属性进行空间连接，计算对应不同功能大类的POI数据点，并进行可视化表达，地块颜色越深，代表该地块中POI的权重占比越高，即相对应的公园特征更明显。

2 “公园+”主题化分类

2.1 公园+艺术/文化

2.1.1 拓展清单

对静安区的科教POI进行分析，筛选展览馆、博物馆、传媒机构、图书馆、学校、科研机构等数据进行空间连接，得出POI权重较高的公园为中环公园、白遗桥公园、99广中绿地、大宁公园、闸北公园、蝴蝶湾绿地、静安雕塑公园、西康公园、静安公园（见图1）。

图1 科教POI分布

对于POI密度、混合度较高的苏州河以南地区，可发挥公园+艺术/文化的引领，代表公园为静安雕塑公园和静安公园。其中，静安雕塑公园作为上海市中心城区唯一的专类雕塑公园，自2008年起陆续引进世界各国的雕塑艺术大师的作品，举办了2020中国·上海静安国际雕塑展，将展览从公园延伸到街区，践行公园城市的理念。2022年，上海市静安区人民政府与上海戏剧学院共建的“公共文化校地共建基地”在静安公园揭牌，以此打造城市文化交互平台及高校艺术人才培养实践基地。

2.1.2 规划策略

提出完善功能、突出特色、提升品质、融合发展的规划策略。重点公园明确公园+艺术/文化主题，完善内部文化功能，突出艺术与文化特色，如强化闸北公园中式古典园林特色。重点公园组团着重提升品质、融合发展，增强区域的文化品牌，如苏州河（静安段）两岸的贯通、“阅读静安·诗画苏河”品牌的打造。百园融城，形成公园+艺术/文化的场景示范片区。

在公园+艺术/文化的品牌发展过程中，增加具有静安特色的自然教育品牌文化。基于上海自然博物馆打造市中心儿童自然探索乐园，引导儿童在自然中玩耍、学习、探索。静安区将于2025年前建成白遗桥绿地，打造以自然教育为特色的儿童专类公园。

2.2 公园+体育

2.2.1 拓展清单

对静安区的体育休闲POI进行分析，筛选出运动场馆、娱乐场所、休闲场所、影剧院、高尔夫球场、度假疗养场所等数据进行空间连接，得出POI权重较高的公园为彭浦四季公园、大宁公园、闸北公园、中兴绿地、不夜城绿地、蝴蝶湾绿地、静安雕塑公园、西康公园、静安公园（见图2）。

图2 体育休闲POI分布

2021年，中兴公园经改造后增加了许多人性化设施，包括健身及活动设施、分龄儿童活动区域等。从基础体育设施点（POI活跃度）出发，建议打造从公园内至公园外城绿融合的体育环线：沿彭越浦-东茭泾-苏州河的滨水活力环线；环大宁公园的活力圈。

2.2.2 规划策略

“公园+”体育的活动性质可分为综合公园、社区公园、竞技公园、健身苑（点），共同构建30min机会体育生活圈、15～30min基础体育生活圈、15min基本体育生活圈，满足居民更广泛与个性化体育需求。

公园+体育的项目设施可拓展为传统养生体育项目设施、传统娱乐体育项目设施、体育健身场地设施、休闲娱乐性场地设施。对传统养生体育项目设施进行优先推广与实施，对现有体育项目设施进行扩容与升级，共同提升体育项目设施数量与质量：①数量，提高现有设施利用率，引导高校体育项目设施社会化，提升大型公共体育项目设施非赛时利用率，同时可利用城市资源合理改扩建；②质量，优先复合化设计、提倡新技术使用、无障碍设计等。

2.3 公园+红色资源

2.3.1 拓展清单

对静安区的红色资源POI进行分析，筛选出纪念馆、红色景点等数据进行空间连接，得出POI权重较高的公园为彭浦四季公园、蝴蝶湾绿地、西康公园、广场公园（静安段）（见图3）。规划在红色资源POI较密集的南京西路片区，优先打造公园城市重点实施项目，通过红色文化主题游线串联2处大型公共绿地（静安公园，广场公园（静安段））、1处公共空间（张园）、7处红色资源（蔡元培雕像、刘长胜故居、1920年毛泽东寓所旧址、八路军与新四军驻沪办事处旧址、中共二大会址、兴业太古汇、上海大学旧址），实现了公园城市的无界融合（见图4）。

图3 红色资源POI分布

图4 红色文化主题游线

2.3.2 规划策略

静安区有6条红色旅游路线，分别为：①初心不忘，走向未来；②岁月峥嵘，革命礼赞；③星星之火，可以燎原；④风云百年，丰碑闪耀；⑤璀璨荣光，辉煌巨变；⑥奋斗不息，血脉永续。规划在6条旅游线路基础上，结合沿途公园、公共空间、美丽街区等打造15min红色旅游路线。

2.4 公园+便民服务

2.4.1 拓展清单

对静安区的医疗POI、生活POI、餐饮POI、购物POI进行分析，其中医疗POI筛选出综合医院、专科医院、疾病预防中心、宠物医院、医药保健销售店等数据进行空间连接，得到POI权重较高的公园12个（见图5）；生活POI筛选出共享设备、信息咨询中心、电信服务厅、美容美发、婴幼儿服务场所、邮局等数据进行空间连接，得到POI权重较高的公园12个（见图6）；餐饮POI筛选出中餐厅、西餐厅、咖啡店、快餐店、甜品店、茶艺馆等数据进行空间连接，得到POI权重较高的公园11个（见图7）；对购物POI筛选出商场/购物中心、便利店、超市、综合市场、专卖店、花鸟市场等数据进行空间连接，得到POI权重较高的公园5个（见图8）。从POI整体数据上分析，医疗资源分布较平均，生活POI、餐饮POI、购物POI在苏州河以南区域，明显高于苏州河以北区域，整体呈现“大分散、小集中”空间分布特征。

图5 医疗POI分布

图6 生活POI分布

图7 餐饮POI分布

2.4.2 规划策略

规划通过创建老年友好（适老）、儿童友好（适幼）公园，打造全龄友好的便民服务公园。从优化空间场地、丰富绿化景观、完善配套设施、加强公园管理、提升文化氛围5个维度创建老年友好公园。基于感知型、运动型、创造型、探险型、社交型5类活动创建儿童友好公园。通过规划设计与建设更新理念，完善全龄友好的活动空间，为静安区公园+便民服务的特色增加切实有效的实现路径。

3 结语

1）静安区苏州河以南最为集中，广中西路-苏州河次之，广中西路以北的密度、混合度最低，整体呈递减趋势，主题化拓展工作任重道远。规划对南、中、北3个区进行分策略、分片区提升。苏州河以南的公园绿地全面打开公园边界，融合周边POI设施，增强公园活力，并进行功能复合化改造。广中西路以北的公园由于其自身POI密度、混合度较低，侧重于增强公园内部的基础保障设施与便民服务设施，根据公园自身场景及主题进行特色营造。

2）主题化功能拓展部分基于POI数据分析，也可随着POI数据的变化进行动态调整，在未来公园发展过程中，内生动力与外驱动力共同促进公园城市的发展。对静安区主题化功能拓展形成全方位、多主题的阐释，如增加公园+特色园艺、公园+智慧等特色主题。

3）从以往的定性规划逐渐转变为定量规划，公园城市建设与“公园+”主题化的研究均要避免盲目建设，应用数据说话，从小处落笔，为公园城市建设提供切实有效的指导与实施路径。