基于输电线路外破引发的探索

■ 国国网河北省电力有限公司隆尧县供电分公司 刘伟朋 曹江鹏 郑建世

南京义邦信息技术有限公司 张彦敏

河北睿杰信息技术有限公司 韩 明

输配电线路外破（线下火、施工触碰）防治工作对电网安全运行至关重要，尤其是属地化高电压线路稳定运行关系着属地化区域甚至整个市及跨省地区发展与稳定，做好线路外破防治工作对于保障电网稳定运行尤为重要。

案例背景

220千伏某北线连接着相邻A县与B县的220千伏变电站，是两县主要电源点之一，此条线路穿过A县经济开发区，自2022年以来，发生2起线下施工外破导致接地跳闸事件。

事件1：2022年某北线C相接地事故中，排污工程施工单位并未向属地供电所报备，属地供电所在巡视过程中发现了挡板装卸情况，最终属地人员劝阻无效致使吊车碰线接地跳闸，报警后未得到应有重视，后期通过发改局对施工方进行约谈警示，事件结束。

事件2：2023年某北线B相接地跳闸，此线路故障点位于工业园区内部，园区施工未进行报备，采用吊车对大型绿植进行移栽，致使吊车碰线，报警无果，同样以约谈警示告终。

上述2起事件中虽未停电，但是已切换为单电源供电模式，存在五级电网风险，引起了属地化公司高度关注。自2022年以来，A县110千伏以上输电线路故障跳闸8起，因施工外破、防纱网异物、不明火情等因素导致故障5起，占比62.5%，同比2021年（3起）增长25%；10千伏线路故障189条次，因农业无人机、农机车、挖沟机等导致故障47条，占比24.86%，同比2021年（25条次）增长88%。横看占比，纵观增长率，输配电外破故障呈现逐年增长趋势，不仅属地化高压线路外破事件频发，同样农网配电线路外破也尤为突出。经过对历年输配电线路外破事件的深入分析总结，在外破的“防—治—追”管理过程中存在“硬骨头”问题，亟待有力且完善的治理机制。

基层外破治理“四难”特点

县级供电公司作为基层执行单元承担着区域经济发展保障电力供应“最后一公里”的任务。面对输配电外破事件逐年增长趋势，国网隆尧县供电公司积极开展内外兼修联合行动，对内采取成立属地化网格化巡线队、组建智能远程监控系统、搭建“天罗地网护电机制”；对外采取与交通局、发改局、应急管理局、农业农村局等政府部门联合召开电力设施保护宣讲会，积极搭建电力设施保护协作平台，事前了解工程情况、宣传电力设施保护，事中下隐患通知书、收集证据报警，事后促请政府相关部门对外破方警示约谈手段。隆尧公司虽多管齐下但均为软。

治标多治本少，在实际外破防治工作中始终是投入大收益小、措施多效果少、说起来重做起来轻，防治过程中呈现出预防难、劝阻难、取证难、出警难4个特点。

预防难。隆尧公司每年促请县委县政府组织发改局、交通局、农业局、12个乡（镇）等部门召开电力设施保护暨外破防治工作，每季度向县委县政府相关部门主送电网运行报告，反映治理现状推进预防工作，但供电企业无行政职权，在开展电力设施外破“防治追”工作时，对口基层行政部门重视度不够、配合积极性不高、力度不足。保护国家重要能源输送通道的工作本应协同开展，但在工作实际工作中却常是“求人办事”的状态，线下工程提前报备工作常常是“雷声大雨点小”，2022年隆尧公司收到报备现场151处，日常巡视发现隐患施工现场214处，下达隐患通知书300余份，严格按通知整改不足半数，暴露事前预防工作效果甚微。

劝阻难。该问题主要发生在线下工程施工、堆放杂物情况中，因施工队常常以工程进度为先、以利益高为要，存在着随意施工、极度忽视安全等问题，常常出现不听劝阻强行施工情况。在2022年第三季度，因疫情短期放开，赶工期浪潮袭来。如2022年9月20日莲子镇北盐池段道路施工中，倾倒沥青翻斗车由于距10千伏架空线路安全距离严重不足发出放电声响，属地现场盯守人员劝说无果，施工方对安全距离问题置若罔闻继续施工，险些造成人员触电伤亡，我公司以抢修车停到施工车前才阻止施工，通过发改局、业主方、供电公司三方会谈，签署隐患整改通知书，整改完毕避免了一次电力事故。大部份隐患现场均因施工方“说得好做得少”“表面一套背后一套”，最终导致耗费大量人力物力，风险防控投入与所得到的效果不成正比。

取证难。该问题主要发生在无人机撞线、线下火情外破情况中，尤其是近3年随着无人机喷洒农药逐步成为常态，撞线事故逐年增多。因无人机均有保险，在损坏后经济损失很小，无人机操作手防范意识并不高，撞线后就逃逸。如2022年因无人机作业导致线路故障现场31处，发现肇事者10次，仅占比1/3；其次线下非定点垃圾堆、秸秆等不明原因火情也是屡屡发生。在出现隐患及外破事故后，抢修人员到场时往往找不到肇事人，即使找到责任人或失火因素，最终也会因取证难度较大而不了了之。

出警难。该问题最为棘手，从警务部门角度来看，多数外破事故并未出现严重后果，加之公务繁忙，重视程度和配合度低。供电公司在发生外破事故报警后，往往是出警只到场登记，因事件小、人员不足、牵扯精力多等因素对事件不深究。如2023年1—3月共发现吊车扰线68次，外破发生后属地化巡视人员到现场后第一时间报警处理，出警后仅根据现场情况做笔录后便建议双方自行协商解决。

外破思考与防治探索

基于“海恩法则”深度探测外破隐患。当前输配电线路外破事件呈现逐年攀升趋势，根据“海恩法则”分析，每一起严重事故绝非偶然发生，事前必有征兆可循，或有数百个风险隐患，若忽略先兆性问题，必将导致严重事件发生。若任由隐患发展势必会发生大面积停电事件，例如2015年乌克兰“12•23”大停电事故、2019年英国“8•9”大停电事故、2021年美国得州“2•15”大停电事故等导致地方经济损失严重，事故调查证实前期电网隐患管理不到位诱发大面积停电。而目前我国电网逐步步转变为兼具高比例可再生能源和高比例电力电子设备的新形态，外破逐渐成为威胁电网稳定运行要因之一，输配电外破防治管理不容忽视。

高站位靶向探索能源保护。县域经济要发展，能源保障不能少。自从我国提出“双碳”目标后，河北作为京津冀一员，在企业与人民之间迅速掀起终端清洁能源改造（煤改电、煤改气等），与此同时安全与发展成为区域经济进阶关注的2个焦点，人民生活、企业运行、医疗运转、政务活动等等对“水电气”供应可靠性提出更高标准。

隆尧县委县政府2021年以“政府牵头，通信、广电、电力企业联动”的方式百日攻坚解决了“三线搭挂”问题，治理了表后线路隐患，统筹12个乡镇，百天严重隐患消除311处，一般隐患消除1 050处，治理经验取得“双效”（高效率、好成效）成果，实现线路运行安全，同时保证市容市貌整洁。

我们要提高政治站位，积极探索保障社会稳定、经济高质量发展的新管理机制。针对“水电气”能源通道外破防范问题因没有执法权导致的被动运维局面，亟待政府部门协同开展保障能源通道工作。

下一步我们应吸取“三线搭挂”双成效经验，积极促请县委县政府发挥政府职权与职责功能。成立“政府牵头，水务、供电、燃气企业联动”能源保障办公室，全县围绕县委指示，各职能部门分层分类分级管理，加大对能源通道安全隐患治理的协调工作。如：对电网稳定运行方面，线下树、线下彩钢瓦集中清理，对于吊车、钩机等大型施工车辆开展集中管理。同时出台一系列保障能源安全管理条例，营造“人人懂安全、人人保能源”的良好氛围。

建立“警企联合执法办公室”，发挥“警”在社会民众之间威严作用。通过“警”牵头、“企”联动，变被动为主动，形成执法合力，能够第一时间出警、迅速追查违法行为，提升执法效能，通过“硬约束”打击违法行为、给违法分子以切实震慑，解决“企业不能管、政府管不全”等问题，加大电力设施保护力度。

作为供电公司一员，面对新时代输配电线路外破现状问题，应高站位谋发展，积极谋划“点”的突破，带动“线”上提升，实现“面”的联动，合力撬动能源通道设施保护的重点、难点工作，共同维护能源通道畅通，推动能源保障工作再上新台阶。