共同富裕背景下旅游资源非优区测评与开发策略研究——以浙江省嘉兴市南湖区为例

俞臻琦

(青海民族大学 旅游学院, 西宁 810007)

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。现阶段我国发展仍然存在不平衡、不充分等问题,需要依靠高质量发展逐步解决这些问题并实现共同富裕。旅游业作为我国国民经济的战略性支柱产业,能够促进城乡区域协调发展,丰富人民的精神文化生活,缩小不同群体的收入差距,对共同富裕目标的实现具有促进作用[1]。

目前,我国不同地区的旅游业发展水平存在差距,旅游资源作为旅游业发展的物质基础,是影响区域旅游业高质量发展的重要因素并能产生积极作用[2]。但是,各地旅游资源禀赋不尽相同。许春晓[3]提出“旅游资源非优区”的概念,认为旅游资源非优区是指旅游资源品质较差或开发条件受限的区域,与“旅游资源集聚区”或“旅游资源优集区”等概念相对。随后,多位学者对“旅游资源非优区”的概念进行了补充,可总结如下:旅游资源非优区指在某一特定的时空范围内,在已有的旅游资源数量、丰度、品质、组合等方面相对于区域内其他地方存在明显不足和劣势的特定区域,其特点为旅游吸引力不强、旅游开发程度不高、旅游收入相对较低等[4-8]。学术界对于旅游资源非优区的研究已有一定基础,研究内容主要集中于旅游资源非优区判识、性质、类型、开发策略、可持续发展等方面,研究方法从定性研究逐步转变为定性与定量相结合的方式,方法更趋于多样化[9]。虽然国内已有部分学者着手研究旅游资源非优区的判定标准,但基本仅从旅游资源的类别和品级入手进行量化分析,未能从产业链构建视角建立较为完善的旅游资源非优区测评体系。

一、案例地旅游资源概况

(一)南湖区概况

南湖区隶属浙江省嘉兴市,为嘉兴市主城区之一,下辖7个街道、4个镇,总面积约439平方千米。南湖区作为中国共产党梦想的启航地和嘉兴市的政治、经济、文化、商贸中心,风光秀丽、名胜荟萃,近年来充分依托其历史文化资源与城乡统筹发展政策以及南湖作为红船精神的诞生地等优势,文化和旅游产业发展势头强劲,“旅游+”融合发展成效明显[10]。

(二)南湖区旅游资源现状分析

根据推荐性国家标准GB/T 18972—2017《旅游资源分类、调查与评价》,结合实地调研、相关资料搜集和专家意见征询,共整理得到南湖区的336个旅游资源单体。受各种自然历史文化因素以及南湖区各镇街区域大小差异的影响,区域文化和旅游资源的空间分异特征明显,各镇街的旅游资源在数量、类型、品质上均存在一定差距,具体如表1所示。

表1 南湖区各镇街旅游资源现状统计结果

从旅游资源数量来看,七星街道、建设街道的资源单体数量在全区占有较高比重,而长水街道、新兴街道的比重则相对较低。GB/T 18972—2017《旅游资源分类、调查与评价》中将旅游资源分为8个主类、23个亚类和110个基本类型。从旅游资源类型来看,南湖区现有的336个旅游资源单体涵盖标准中的8个主类、16个亚类和45个基本类型,资源类型以人文资源为主,建筑与设施类资源在数量上占有绝对优势,七星街道、新嘉街道、建设街道的资源丰度要明显优于其他镇街。从旅游资源品质来看,南湖区优良级旅游资源丰富,但特品级旅游资源稀缺,在空间分布上也极不均衡。其中,南湖街道和凤桥镇分别拥有南湖和梅花洲两大高品级资源,优良级资源数量和等级尤为突出。

二、旅游资源非优区测评

(一)测评体系构建

在现有研究成果中,毛峰[6]从旅游资源禀赋、区域经济环境和旅游产业要素等角度选取指标,构建旅游非优区的测评体系;曾蕾[8]根据旅游资源判定理论以及旅游资源类型、品级、组合状况等,对江苏省泗洪县旅游资源非优性进行综合判定研究;郭向阳等[11]从供需视角出发,对云南省旅游非优区进行测评研究。本文借鉴已有的研究成果[4-8,11],基于产业链构建视角,结合前期南湖区资源普查所获得的基础数据,主要从旅游资源数量、品级、产品等方面选取了7个指标,构建了旅游资源非优区测评体系,如表2所示。其中,“浙江省3A级景区村庄”是根据《浙江省A级景区村庄服务与管理指南》,由市级相关部门评选并经省级备案的浙江省景区村庄最高等级,在一定程度上可以反映出某行政村或自然村的旅游资源综合开发情况。

表2 南湖区旅游资源非优区测评指标体系

(二)数据分析过程

本文主要利用SPSS软件对数据进行因子分析和主成分分析。首先,将收集到的7个指标数据进行标准化处理,以消除不同量纲的影响;其次,通过KMO检验和Bartlett球形检验证明指标变量适合进行因子分析;然后,通过主成分分析法对数据进行处理,从而得到总方差解释,如表3所示;最后,采用最大方差法对因子进行正交旋转,得到旋转成分矩阵和得分成分矩阵,分别如表4和表5所示。

表3 总方差解释

表4 旋转成分矩阵

表5 得分成分矩阵

由表4可知,旅游资源基本类型拥有量、旅游资源亚类拥有量、旅游资源数量在主成分1上有较高的载荷,而优良级旅游资源数量在主成分1上的载荷略高于主成分2;由于优良级旅游资源表示的是旅游资源的品级而非开发程度,故仍将该变量归到主成分1中;国家3A级及以上景区数量、浙江省3A级景区村庄数量在主成分2上有较高的载荷。综上,将主成分1命名为资源禀赋因子,主成分2命名为旅游开发程度因子。

模板采用长1.5 m，宽0.6 m的弧形定型组合钢模板，背面横向和竖向均采用18#工字钢支撑加固，四周边沿采用14#槽钢支撑并打孔，拼装采用螺栓连接，内拉支撑固定，50 t汽吊配合安装。

根据表5可得到以下公式:

F1=0.238X1+0.237X2+0.262X3+0.265X4+0.093X5-0.025X6-0.148X7

(1)

F2=-0.021X1-0.051X2-0.082X3-0.089X4+0.286X5+0.512X6+0.604X7

(2)

由表3可知,主成分F1和F2的方差贡献率分别为55.582%和21.648%,对其进行归一化处理(即用方差贡献率除以累计方差贡献率),得到F1和F2的权重分别为71.970%和28.031%,因此南湖区各镇街的旅游资源禀赋和开发程度的综合得分为:

F=0.72F1+0.28F2

(3)

最后,通过式(3)计算出南湖区旅游资源非优区的判定评价因子及其综合得分,如表6所示。

表6 南湖区各镇街旅游资源综合得分

(三)结果及特征分析

1.测评结果分析

根据因子分析结果和南湖区各镇街旅游资源综合得分,参考毛峰[6]的研究,采用极差法计算全距,并将全距平均划分成4组,每组组距为0.675,然后依据得分从高到低的顺序将南湖区13个镇街划分为旅游资源优势区、旅游资源次优区、旅游资源一般区和旅游资源非优区4个等级,划分结果如表7所示。从测评结果来看,属于旅游资源优势区的仅七星街道1个,其在旅游资源数量、类型丰度和优良级资源单体数量上均具有较大优势;南湖街道、凤桥镇、建设街道等旅游资源次优区拥有南湖旅游区、梅花洲、子城遗址等多个高等级景区,资源条件好且开发起步较早,在长三角乃至全国范围内均已形成一定的品牌影响力;属于旅游资源一般区的镇街旅游发展起步虽晚,但资源通常具有较大开发潜力;而解放街道、新兴街道等旅游资源非优区无论是在资源数量、类型、等级方面还是开发程度方面,均落后于南湖区其他镇街,导致综合评分较低。

表7 南湖区旅游资源非优区测评结果

2.旅游资源非优区特征分析

(1) 资源条件先天不足

与南湖区其他镇街相比,处于旅游资源非优区的5个街道旅游资源相对匮乏,均存在多处“资源硬伤”,主要体现在高等级旅游资源稀缺、资源类型相对单一、同类型资源同质化明显、特色旅游资源挖掘不足、部分遗址遗迹保护不当、旅游资源的产品转化率较低等方面。例如,属于长水街道的沈钧儒家族墓、钟家港遗址等旅游资源因多年未能得到有效保护,现如今损毁严重,已难窥其原貌,因此未被纳入本次文旅资源普查名录。城南街道、东栅街道、新兴街道、长水街道区域范围内虽拥有嘉兴喜来登、华美达等多个具备休闲康体娱乐功能的度假酒店和中央公园、运河公园、三塔公园等多个开放式城市公园,以及嘉兴八佰伴、万达广场、南湖广场等多个社会商贸购物活动场所,但这些资源均无突出特色,区域整体缺乏核心吸引物;解放街道的大运河嘉兴分水墩虽为全国重点文物保护单位,但作为旅游资源的开发利用价值不高,难以实现从资源到产品的转化。

(2) 毗邻优势区,存在“遮蔽效应”

从整体区位来看,属于旅游资源非优区的5个街道与七星街道、南湖街道或建设街道等旅游资源优势区和次优区接壤,具有便捷的交通体系和良好的旅游区位优势。然而,一方面,南湖街道的南湖和南湖革命纪念馆、七星街道的湘家荡、建设街道的子城遗址和梅湾街等具有强大的虹吸能力,政府资金不断向其倾斜,社会资本不断流入,市场流量大增,导致与其毗邻的旅游资源非优区受到“冷落”。另一方面,旅游资源优势区和次优区的旅游产品相对成熟,南湖旅游区、湘家荡环湖景区等高等级景区或度假区已经具有一定的品牌效应,是游客到访南湖区的首选旅游目的地,而邻近旅游资源优势区的非优区则成为“旅游洼地”,在区域旅游发展中往往被优势区所遮蔽。

(3) 行政归属与管辖权不一致

因嘉兴市经济发展和产业布局的需要,嘉兴经济技术开发区于1992年成立并于2010年经国务院批准升级为国家级经济技术开发区,代管城南、嘉北、塘汇、长水4个街道。其中,城南街道和长水街道在南湖区行政区划内,但南湖区对其没有直接的行政管辖权。受行政归属和实际管辖权不一致的影响,加之嘉兴经济技术开发区近年来以发展先进制造业、高新产业和现代服务业为主,旅游产业基础薄弱且没有足够的政策扶持和资本投入,导致两个街道的文化和旅游资源开发起步晚、发展慢。

(4) 旅游配套、专业人才匮乏

与其他旅游资源优势区相比,属于旅游资源非优区的5个街道的旅游配套服务设施明显不足,具体体现在没有明确的旅游咨询服务中心或接待中心、缺少旅游专用的交通指示牌、未能形成完整的旅游导览体系、缺乏特色餐饮娱乐设施等方面。此外,由于旅游专业人才紧缺,浙江省的行政管理人员及旅游企业内从事文旅工作的人员大多都没有旅游相关专业学习经历,学历和职称层次较低[12],旅游知识相对匮乏,同时受经费等原因限制,也未能定期参加各种业务培训来提升综合素质;旅游策划、营销队伍人员的水平参差不齐,对外推介活动规模小、档次低、难以提高非优区各景点的知名度。

三、旅游资源非优区开发策略

(一)巧借外力,承接外溢

对于旅游资源非优区而言,毗邻旅游资源优势区是一把双刃剑,对非优区产生“遮蔽效应”的同时也能产生“外溢效应”,旅游资源非优区可将优势区的外溢客源转化为自己的市场。例如,凭借与南湖街道、建设街道相邻的区位优势,借助“南湖红船”的强大品牌效应,解放街道可加强对文生修道院旧址、芦席汇历史街区等历史建筑的开发利用,积极培育创意展览、特色美食、主题民宿等多元化业态,开发掼牛、南湖船拳等非遗演艺项目和研学课程;城南街道可充分利用马家浜文化和特色健康食品产业开发文化溯源、工业旅游类产品;东栅街道可依托浙江东方地质博物馆开发科普研学类旅游产品,依托南湖基金小镇打造生产、生态、生活融合的创客空间;新兴街道和长水街道可借鉴上海辰山植物园,着力提升嘉兴植物园、放鹤洲等城市公园绿地的休闲、游憩、研学等功能,完善住宿、餐饮、购物等配套服务设施,积极引进新兴业态,大力发展夜间经济,与旅游资源优势区形成错位发展、优势互补的态势,承接部分外溢游客。

(二)稳中求进,循序开发

鉴于旅游资源非优区资源底子差、文旅产业基础薄弱等局限,不宜对其进行广泛开发,而应先依托优质资源打造拳头产品,再利用拳头产品带动区域旅游发展,循序渐进、分步实施。例如,城南街道虽然在旅游资源数量和类型等方面稍显弱势,但却是马家浜文化的发源地,拥有特品级资源马家浜遗址和国家3A级旅游景区马家浜健康食品小镇。在开发思路上,城南街道可进一步整合马家浜遗址、马家浜考古遗址公园、马家浜文化博物馆、马家浜健康食品小镇等景点,以小镇为整体,以历史遗迹、工业旅游资源为基础,融历史研学、遗迹观光、文创体验、工业研学、商务考察等功能于一体,将小镇提升为国家4A级旅游景区,并逐步发展成区域旅游新核心。

(三)产旅融合,深度开发

受自然环境和历史文化等因素影响,旅游资源非优区在资源禀赋方面不具备旅游发展的先天优势,但在交通区位、特色产业、经济水平等要素上不一定处于劣势。具有工业、高新技术、文化创意产业等优势的非优区可通过“旅游+”和“+旅游”的方式取长补短,实现产旅融合并促进区域产业链发展。例如,城南街道和长水街道均由嘉兴经济技术开发区代管,具有先进制造企业、高新技术企业集聚的优势,同时城南街道是国际商务区行政中心所在地,长水街道更有高铁新城建设带来的便利。以城南街道健康食品产业为例,可先带游客游览马家浜考古遗址公园和马家浜文化博物馆,对江南稻作文化进行溯源,吸引游客进一步了解古代和现代江南地区的饮食习惯,再安排游客参观米开朗冰淇淋博物馆,深入体验食品的研发、生产和销售过程,使游客能够切身感受到严格的食品选材标准和精良的制作工艺,最后自发产生购买企业产品和周边文创的意愿。此外,也可依托高铁新城建设和商品产业交易平台发展商务旅游、会展旅游等。

(四)强化主题,区域联动

旅游资源非优区要想在日益激烈的市场竞争中获得市场份额,必须强化自己的主题特色,并积极融入区域旅游发展。从南湖区全域旅游的角度来看,可根据资源禀赋和开发现状,结合各镇街资源特点,通过构建“文化、田园、科创”三条走廊,串联全域旅游资源,推出文化体验游、红色研学游、乡村度假游、工业遗产游、康养休闲游等多条特色专题游线。其中,“文化走廊”以南湖红船为引领,以水路联动的方式串联红色景点、运河沿线景点以及解放街道的芦席汇历史街区、城南街道的马家浜遗址、东栅街道的南湖非遗馆等;“田园走廊”以梅花洲为核心,串联凤桥镇、新丰镇、余新镇、大桥镇,充分利用美丽乡村与休闲农业资源,打造各具特色的乡村休闲游产品;“科创走廊”串联南湖区各大科技产业园、创意产业区和都市创意经济区,包括东栅街道的火车头文化创意街区、南湖基金小镇、嘉兴电子商务产业园以及城南街道的马家浜健康食品小镇等。

(五)科技赋能,创新驱动

国务院印发的《“十四五”旅游业发展规划》提出,要坚持创新驱动发展,深化“互联网+旅游”,推进智慧旅游发展,扩大新技术场景应用。旅游资源非优区要想突破困境,更需要出奇制胜、科技赋能、创新引领。科技在旅游业中的运用主要在产品、服务、管理、营销四个方面。一是充分运用数字技术推动沉浸式旅游产品开发,刷新游客的感知体验。如依托全息投影、VR、AR等技术让子城遗址、马家浜遗址、京杭大运河等遗址遗迹和博物馆文物“活”起来,通过光影技术和CG技术打造“飞跃南湖”虚拟实景体验项目,开发数字藏品和文创产品,打开连接虚拟世界与现实世界的窗口,构建“红运南湖”元宇宙。二是利用科技创新升级旅游服务,如通过微信小程序打造智慧旅游导览系统,在主要景点和路口设置智慧导引标识牌,推出“一机游南湖”“南湖文旅一卡通”等智慧旅游服务系统。三是依托智慧旅游管理系统实现景区预约、流量监测、智能疏导、智慧停车、游客信息统计等功能,提升管理效能,并可适时引导客流外溢。四是开通智慧商城和“文旅共富直播间”,联合小红书、抖音、微博、微信等线上平台对南湖区各镇街的景点、旅游产品和特色旅游商品进行宣传推介,引导游客将目光转向热门景点以外的小众景点。

(六)软件提升,服务制胜

在旅游资源非优区核心资源、旅游基础配套设施不足的情况下,可以通过提升软件服务来弥补硬件上的缺憾,包括但不局限于组织开展旅游节庆和特色演艺活动、加强旅游相关业务培训以提升从业人员整体服务水平等。在节庆活动的提升上,可结合非优区各镇街的产业优势、历史文化和民俗风情举办“江南稻作文化节”“运河流音文化节”“魅力三塔文化节”“南湖非遗节”“南湖康养健身节”以及东栅舞花环、踏白船、掼牛、南湖船拳等非遗表演,以节庆活动子品牌助推“南湖红船”大IP打造。在服务水平的提升上,除了引进旅游专业人才和加强业务培训,还可发挥党员的先锋模范作用,通过开展“红船领航·志在南湖”志愿服务或鼓励退休的党员同志从事咨询、讲解、引导等旅游相关服务工作,深化红船精神内涵。

四、结语

在推进共同富裕的时代背景下,文化和旅游产业高质量发展是促进城乡统筹发展、实现共同富裕的有效手段。通过对浙江省嘉兴市南湖区进行资源调查和现状分析发现,各镇街旅游资源在空间特征上分异明显,同时综合考虑旅游资源禀赋和旅游开发程度等因素进行测评,将南湖区各镇街分为4个等级,即旅游资源优势区、旅游资源次优区、旅游资源一般区和旅游资源非优区。其中,旅游资源非优区的共性特征包括旅游资源基础薄弱、因毗邻优势区而被“遮蔽”、行政归属和管辖权不一致、旅游配套服务设施和专业人才缺乏等。对于旅游资源非优区而言,需要夯实文旅主管部门的机构和人员配置,秉承主客共享理念,通过促进旅游资源转化利用来满足人民群众对美好生活的向往,助推嘉兴市全域旅游的发展和浙江省共同富裕示范区的建设。