泉州市海外乡贤参与乡村经济发展的模式及对策

林菁菁，林炜婷，唐志锋

（闽南理工学院经济与管理学院，福建泉州 362700）

乡贤是乡村治理的“好帮手”，更是乡村振兴的“助推器”。全面激发乡贤活力、凝聚乡贤智慧，有利于充分发挥乡贤在经济发展、环境治理、精神文明建设等方面的引领作用，为乡村振兴注入新活力[1]。福建省泉州市坚持农业农村优先发展，围绕“凝聚乡贤力量返乡助力乡村振兴”的提案，将乡贤力量作为助推乡村经济发展的重要力量。越来越多的优秀泉籍乡贤，特别是海外乡贤，加入助力乡村振兴的队伍，为原籍所在村提供了丰富的资金、人脉、科技、艺术等资源要素，促进乡村经济发展。

1 基本情况

乡村振兴战略既是拉动乡村经济发展的现实动力，也是守好乡村文化之根、传承好中华优秀传统文化的方向归引。自古以来，乡贤作为乡村中代表“智慧”与“能力”的优秀群体，在责任定位上带有“文化传承”和“时代发展”的双重含义[2]。泉州市是我国著名的侨乡，华侨华人有950 多万人，主要分布在世界五大洲的170 多个国家和地区。虽身不在家乡，但仍有许多泉籍海外乡贤运用自己的优势助推家乡的乡村经济发展，加快了泉州市乡村建设的步伐。

海外乡贤充分利用自己的优势参与乡村经济发展，主要模式有捐资、投资和成立社会组织。1）捐资模式下，海外乡贤在乡村的教育、敬老、基础设施建设和社会救济等方面做出了贡献。2）投资模式中，海外乡贤运用自身的资金、人脉、技术和社会影响力，结合泉州市乡村的资源优势，整合推动家乡产业发展。3）社会组织能够将同地区的海外乡贤聚集在一起，团结各海外乡贤力量，以侨引侨，通过组织的力量助力乡村经济发展。

2 模式分析

2.1 捐资模式

捐资是海外乡贤参与助力乡村经济发展的重要模式之一，主要有推进乡村教育、加快构建敬老体系、建设基础设施、社会救济等方式。

2.1.1 推进乡村教育

捐资推进乡村教育，能够促进乡村经济更好发展。泉州市重视乡村教育，希望通过培养更多有知识、有技术、更专业的人才，实现乡村经济与教育的结合，为乡村经济发展贡献力量。许多泉州市海外乡贤也很重视家乡农村教育事业的发展，通过捐资的方式提供支持，如福建省海外乡贤陈清女士向岩前镇捐资，资助适龄青少年上学；石狮市永宁镇子英村旅菲乡贤陈著远捐资100 万元，设立子英村青少年素质教育培训基金。

2.1.2 加快构建敬老体系

随着人口老龄化日趋严重，泉州市乡村地区的空巢老人越来越多。海外乡贤传承尊老、敬老和助老的优秀传统文化，引领社会良好风尚，不仅用行动传播了社会正能量，而且为家乡农村的发展贡献了力量。晋江市东石镇旅菲乡贤孙明亮、李诗茵伉俪捐资35 万元，用于支持家乡敬老、养老事业发展；晋江市磁灶镇瑶琼村老人院的正式建成离不开泉州市海外乡贤的大力支持，加快了泉州市乡村敬老体系的构建。

2.1.3 建设基础设施

乡村经济发展中基础设施建设至关重要，拥有完善的基础设施，才能全面激发泉州市乡村经济发展的活力。泉州市着力建设完善、现代化及往村覆盖、往户延伸的乡村公共基础设施，为乡村经济发展打下基础。许多海外乡贤虽生活在国外，但时刻关心泉州市乡村发展，不断支持基础设施的完善，提高泉州市乡村公共服务能力，推动信息基础设施建设，着力改善乡村面貌、发展民生福利事业、丰富居民文化活动。如石狮市蚶江镇莲塘村长相片区20 余名海内外乡贤踊跃捐资120余万元为家乡铺设长相“乡贤路”；自2016 年以来，晋江籍旅菲侨领陈祖昌先后捐资五千余万元支持家乡建设，捐建的晋江文化中心祖昌音乐厅、祖昌体育馆等如今已成为晋江市的标志性建筑；在海内外乡贤和村民的助力下，南安市码头镇宫占村坝垅底角落村的一块荒地，被改造为一处约1 000 m2的休闲活动中心。

2.1.4 社会救济

社会救济要聚焦群体，关注居民生活水平，切实做好社会救助工作。据调查，泉州市城乡生活保障标准按照当地最低工资标准的45%～48%确定，其中石狮市48%，安溪县、永春县、德化县45%，其他县（市、区）46%。海外乡贤通过改善困难群众生活状况、提高乡村社会救济兜底保证水平，提高了家乡农村居民的生活水平，使农村低收入人口的基本生活权益将得到有效保障，有利于巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农村经济发展。

海外乡贤团结一心，凝聚力量共促乡村经济发展，改善了乡村生活环境，拉动经济增长，保证乡村的持续性发展。同时简化了援助流程，让资金尽快投入使用，更加快速地帮助乡村经济发展。但是该模式也存在缺点，因为单靠乡贤资金投入仍然不足，乡村基础设施整体水平依旧落后；而且单靠接受资助，无法在长期内促进乡村经济发展，仍需要根据乡村情况，找到可持续发展的办法。

2.2 投资模式

产业兴旺是乡村振兴的目标之一，产业振兴是乡村振兴的基础。农村经济的发展必须注入新的生产要素，引入新的组织载体和农业经济组织形式[3]。1）在乡村投资方面，侨商为福建省发展做出了巨大贡献，充分发挥了资金、技术、管理等优势，深化了数字经济、海洋经济、生物经济、绿色经济和文化产业等领域的合作。2）海外乡贤充分发挥在经贸合作、融通内外方面的桥梁纽带作用，积极投身泉州市建设。如泉籍旅菲华侨、泉州市侨联常委林志农先生回乡投资，创建了泉州丰泽城建融昇建筑工程设备有限公司，并入驻泉州市建筑服务产业园，大力推动园区企业快速发展，形成了新的示范带动作用。

乡贤对乡村居民具有较高的影响力和领导力，居民对其信任度高，因而更易开展乡村建设。1）通过海外乡贤投资，能够深入挖掘乡村优势项目和可开发项目，不仅能够提供更多岗位，增加就业，还有助于乡村发掘自身发展动力，促进经济发展。2）海外乡贤投资乡村事业，一定程度上可吸引年轻人留下，减少乡村的人才流失。3）通过在各领域积极投资建设，帮助乡村与时代接轨，可缩小城乡差距。但当前泉州市乡村产业发展、人才保障、组织建设等机制体制不完备的问题仍然突出，由于未能因地制宜地制定和完善符合本地发展的相关机制体制，各项工作展开缺乏足够的根据和制度保障。

2.3 成立社会组织模式

泉州市相较于其他地区有侨乡优势，海外乡贤运用自己的优势成立社会组织，搭建精准支援平台，使支援更加快速、有序、有效。2017 年4 月22 日，加拿大多伦多泉州同乡联合总会、加拿大多伦多泉州商会联络处揭牌仪式在泉州市举行。成立9 年以来，泉州同乡联合总会通过理事会集思广益，有条不紊地开展了各类活动，也取得了不错的成绩，如帮助泉州市龙舟队荣获国际龙舟赛三连冠，开展亲子同乐会、关怀长者活动及各类就业创业讲座，在多伦多首创“3·8女性盛会”等。在故乡泉州市设立联络处是加拿大多伦多泉州同乡会成立以来的一个重要里程碑，也是沟通和联络泉州市与多伦多两地的重要枢纽，有助于更好地促进两地的经贸、文化交流。

该模式能够通过社会组织及时收集动态信息，加强海外乡贤与家乡的联系；海外乡贤能够充分发挥桥梁纽带作用，对实现“走出去”与“引进来”相结合的发展目标有极大的促进作用；吸引其他同籍的华人华侨参与，鼓励其积极投身乡村建设，促进乡村经济发展。同时，该模式也存在对外联络工作力度不够、沟通平台不足、渠道不畅、资金不足等问题，组织内部的工作机制不够明确、制度不够完善、侨务资源掌握不足、对新形势下侨务变化和特点的认识不够深刻，是今后社会组织应该着重关心和解决的问题。

3 对策分析

3.1 捐资模式

3.1.1 乡村方面

1）要先了解乡村的基本情况，包括乡村的人口情况、自然环境和社会经济环境。其中，人口情况方面主要了解乡村的人口结构、人均收入、教育程度等；自然环境决定了乡村可供使用的自然资源及适合发展的产业；社会经济环境方面主要了解乡村的经济来源、基础设施建设情况和村办企业的情况，更重要的是判断乡村是否具备特色产业及发展优势。

2）根据乡村的基本情况，按照“统筹兼顾，轻重缓急”的原则建立可持续发展项目库，同时配备信息管理系统。从项目库中择优选择项目，有规划地投入使用资金，并及时将资金的支出及项目实施情况在信息管理系统中更新，从而达到发掘乡村优势、发展新产业新业态、增加就业岗位及收入的目的。

3.1.2 海外乡贤方面

要想更好地参与乡村经济发展，第一步仍然是了解乡村的基本情况，针对性地在教育、养老、基础设施、社会救济等方面进行投入，有规划地使用资金。将单纯的捐资活动做成能够为乡村发展提供更多帮助的可持续发展项目，逐步改善乡村的生活环境和经济环境。

3.2 投资模式

3.2.1 乡村方面

乡村在了解自身基本情况后，需要根据所具备的资源、综合发展条件和发展价值判断，合理设计整体战略定位，综合考虑特色产业发展、旅游融合发展、生态可持续发展、乡村生活质量提升及乡村文化传承与自信建立等因素，合理确定科学发展方向，努力创造更多的就业空间和盈利机会，确保在受到海外乡贤资助时，即可有针对性地施行措施，有指向性地使用资金，避免投资的浪费，促进乡村经济发展。

还可开辟新的经营模式，采取侨资和群众集资的股份制形式兴办乡村企业，大量地吸收利用侨资，帮助解决资金、物资问题。对那些在外有项目、有实力，但暂不考虑返乡开展实体项目建设开发的海外乡贤，积极推广生产经营在外、法人公司回归到乡注册劳务公司的方式；这种方式不仅能够支持乡村经济发展，也为海外乡贤返乡创业探索出一条新途径。充分利用海外乡贤优势，结合乡村振兴总要求，立足实际，积极策划实施具有本土特色的“乡贤+”系列行动，赋能乡村振兴[4]。

3.2.2 海外乡贤方面

1）海外乡贤可以利用自身资金、人才、技术优势，牵线海外业务合作，引进侨商回归项目，成立侨资企业，以项目扩投资，优化投资结构，促进就业，拉动乡村经济增长，提高经济效益，培养乡村的产业实力和基础优势。2）海外乡贤可充分发挥在外的技术专长、科技信息、资本运作等优势，大力发展乡村特色产业，扩建改造周边环境，为农村经济发展带来新的商机，注入新的资本，助推乡村基础设施建设。3）通过参加座谈交流会、乡情恳谈会等方式了解乡村最新情况，参与乡村发展，寻找合适机会促成项目合作。

3.3 成立社会组织模式

3.3.1 乡村方面

1）加强对海外乡贤的联络力度，可以固定几名专门负责联络的人员，定期联系，及时沟通，增强乡贤回乡意识。同时拓宽渠道、发挥侨力，充分利用海外乡贤资源，匹配和推广招商项目，为乡村经济发展招商引资。

2）建立“乡贤库”，分层分类建立乡贤数据库，并制定完善有关乡贤的具体支持政策，打造高质量乡贤队伍[5]。

3）弘扬乡贤文化，提高乡贤对家乡发展状况的关注度；制定表彰制度，表彰对乡村经济发展有突出贡献的乡贤，提高乡贤参与乡村经济发展的积极性。

3.3.2 海外乡贤方面

为了更好地参与到乡村经济发展中来，海外乡贤应与乡村保持联系，及时了解乡村的变化情况，定期回乡开展联谊恳亲活动，加固与乡村之间的关系。要积极团结起来，与乡村一同成立乡贤组织，充分利用自身知识、技术、人脉等资源助力乡村经济发展。乡村振兴背景下的农村建设亟待组织振兴与人才振兴，将乡贤整合进当前乡村治理体系这一做法，不仅契合共建共治共享的发展理念与治理需求，也是乡贤实现自我价值的有效路径[6]。

4 结语

泉州市作为著名侨乡，应立足本地优势，在乡村经济发展中努力发挥侨乡优势。广大海外乡贤将爱国热情同投资积极性结合起来，形成了乡村经济发展的重要力量。因此，海外乡贤对乡村经济发展的重要性应该受到更多关注。目前，海外乡贤在参与乡村经济发展的各种模式中仍存在一系列需要解决的问题，认真探索解决路径，有助于海外乡贤更有效地参与乡村经济发展，为泉州市乡村振兴做出更多贡献。