抚州市东乡区营造林质量的影响因素及解决措施

俞 洋

（抚州市东乡区林业局，江西抚州 331800）

抚州市东乡区位于江西省东部，属季风性气候，冬季寒冷干燥，夏季高温多雨，土壤呈微酸性和中性，适合林木生长。“十四五”规划提出以来，东乡区林业部门积极响应上级领导号召，不断扩大营造林面积。截至2022 年，东乡区营造林面积高达13 800 hm2，具有一定的典型性，因此对东乡区的先进经验进行分析、研究，具有一定的现实价值。

1 提高营造林质量的作用

1.1 改善自然环境

森林有“地球之肺”的美称，是自然界的绿色宝库，是生态平衡的支柱。提高营造林质量在改善自然环境方面的主要作用如下。1）涵养水源，缓解水土流失问题。树木的根系能够产生网兜效应，能够有效提高土壤与植物根系之间的凝聚力，从而加强土壤的抗冲蚀力，缓解水土流失问题。2）防风、防沙。风沙灾害会为人类的生产生活带来严重的负面影响，大风会刮走土壤中的有机质，从而降低土壤肥力，不利于农业种植。同时，大风会夹杂沙砾，损害建筑物的表面，对其美观程度造成影响。大面积的森林能够阻挡风沙，降低风沙带来的危害。3）保护物种。森林是动物的重要栖息地，东乡区现有多种一级保护动物，如华南虎、金钱豹、云豹、梅花鹿、金猫、黄腹角雉及白颈长尾雉，对森林资源极为依赖。因此，保护森林资源有益于保护我国的野生物动物资源，从而实现人与动物的和谐共处。

1.2 带来经济利益

由于森林资源的重要性，世界各国对森林资源都有巨大的需求。丰富的森林资源能够为当地带来巨额的经济收入与大量的就业岗位。以东乡区所在的抚州市为例，2022年上半年，抚州市林业总产值为300亿元，创造数千个就业岗位，真正实现了“绿水青山就是金山银山”。

2 影响东乡区营造林质量的关键问题

2.1 营造林人员专业素质偏低

营造林人员的职业素养、理论水平与营造林工程的质量密切相关，但就目前情况而言，东乡区部分地区的营造林人员专业素养不高。例如，部分护林人员文化水平不高，对网格内森林资源、湿地资源的情况和相关法律缺乏认识，也不具备专业的管理技能；还有部分护林人员身体素质不佳，难以进行艰苦的护林工作，存在长期居住在网格外、请人代工的问题，对营造林质量造成了严重的负面影响。部分工作人员虽然具备一定的工作经验与理论知识，但疏于学习，从而导致其工作方式与现实情况不匹配，无法满足营造林工程的迫切需求。部分年纪较大的护林人员虽然经验丰富，但对信息化护林技术缺乏了解，依旧采用传统的护林模式，导致护林效率远远无法达到预期；部分年轻的营造林人员虽然具有扎实的理论知识，但却没有丰富的实践经验，无法适应营造林工程的实际需要。部分种植人员在选择树种的过程中，过于注重营造林的经济价值，而忽略了树种与当地自然环境的契合程度，导致树苗“水土不服”，出现大面积枯死的问题。总之，目前的营造林工作在护林人员水平方面还存在较多问题。

2.2 缺乏信息化技术

在推动营造林信息化建设过程中，科技创新是重要动力，而强化应用则是关键条件[1]。东乡区的营造林管理工作在“十四五”规划前，长期采用以人工勘察与上传数据为主的传统管理方式，此类管理方式不但效率较低，数据也缺乏准确性，导致营造林的成活率难以达到应有水准。

2.3 后期管理不达标

在“十四五”规划之前，东乡区部分林业部门后期管理不达标。营造林种植完成后，相关部门对其缺乏细致周密的后期经营与管理，不但无法保证营造林的正常生长，导致部分树苗枯死，甚至给了部分不法分子可乘之机。例如，在2016 年，由于缺乏系统完善的营造林管理，官某庆、赵某敏将大量医疗废物埋入林区，造成生态环境损失324 万余元。在这种环境下生长的营造林，不但无法达到预期的生态与经济效益，还会加大林业工程的成本，对林业建设工作的整体质量造成了严重的负面影响[1]。

3 提高营造林质量的有效措施

3.1 提高营造林人员专业素质

1）东乡区林业部门采取竞争上岗的方式，将全区原313 名护林员精简至40 名，并增加145 名信息员；提高护林员待遇，每名护林员年均收入从4 500 元提高到3 万元左右，为保持人员稳定、吸引专业人才提供基础。2）定期举办护林员培训班，培训内容包括但不限于智慧平台APP 的使用方式、维护营造林的具体方式、《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》的学习等，并通过实践教学，帮助护林员适应巡山护林、防火、防森林病虫害等工作要求，打造一支高水平、高质量的专业化团队。3）在每年年底组织表彰大会，根据护林员的考核结果，评选颁发一、二、三等奖，并请优秀护林员分享其护林故事与工作经验，以调动护林员的工作积极性。将长期居住在网格外、请人代工、身体和文化素质不符合要求的护林员全部清退，护林员差额将严格按照“三化”要求（专职化、专业化、本土化）优聘配齐。通过此类奖罚制度，促使护林员在实际工作中不断提升专业素养，形成“后进追先进，先进更先进”的工作气氛。

除了护林员外，种植人员也是东乡区营造林工作中不可小觑的力量。1）东乡区林业部门定期组织技术人员上街下乡、摆台咨询，多次为林农答疑解惑；进村入户发放高产油茶种植技术及病虫灾害防治技术宣传单3 000份；与各乡镇（场）联合举办林业技术培训班，培训学员600 人次。2）技术人员也会定期或不定期到田间地头传授林业实用技术，有针对性地提出田间管理及改良建议。为了能够及时解答种植人员的疑问，科技特派员组建了相关微信群，为林农交流种植经验提供了平台。3）东乡区林业部门与时俱进，积极依托社交平台，在抚州林业、东乡区人民政府、东乡发布等公众号中，定期推送林业种植领域的知识。此类学习方式与传统学习方式相比，具有不受时空束缚、生动有趣的特征，可以让种植人员利用业余时间学习有关知识，提高了学习效率与质量[2]。

3.2 融入信息化技术

在“互联网+”时代，东乡区林业部门在上级领导部门的引领下，充分认识到信息化技术对营造林工作的重要性，并与互联网公司开展合作，以保障当地绿化水平与林业经济效益。

例如，东乡区人民政府与中国联合网络通信集团有限公司合作，深度融合云计算、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，搭建起“智慧林长”云平台。1）该平台依托全景监控、热成像、无人机等信息化设备，具有巡护报警、巡护任务、巡护日历等功能，能够显示该护林员所在区域的实际情况，极大地方便了护林员的日常工作，使单人护林面积从21 世纪初的333.33 hm2提高到2023 年的1 000 hm2。监管员和林长也可以利用手机APP 查询护林员的巡山轨迹，从而实现了“一长两员”网格化管理与全天候森林监管。2）如何及时发现病虫害、营造林资源破坏一直是林业工程的重点问题。在“互联网+”时代，抚州市东乡区林业部门通过无人机与5G 等高科技手段，监控营造林资源状态，及时向工作人员发出预警，避免问题的进一步扩大。3）“智慧林长”平台还能够对涉林事件从发现到处置进行全程归档。突发事件处理结果、森林管护成效、森林名录等能够清晰地呈现于护理员的手机与指挥中心大屏中，有关领导可以以此为依据，制定针对性强且科学合理的决策[3]。

3.3 做好林业工程的前期规划

林业工程能否正常运行，与该工程的前期规划工作是否完善密切相关，有关部门必须予以重视。在林业工程正式实施前，相关领导部门联合施工单位组建了一支专业化的勘察小组，对林业工程区域的水文、生物、环境、气候及土壤情况开展了细致勘察与研究，在对勘察数据进行讨论与分析后，选择与当地实际情况相契合的树种，确定前期规划设计方案，制订系统完善的后期经营策略与管理方式，从根本上保证林业工程的顺利实施，从而全面提升营造林的整体质量[4]。

3.4 提高营造林的后期管理水平

新种树种的后期管理与保养工作能够保障营造林的整体质量。

1）东乡区人民政府严格遵守《抚州市林业综合改革发展试点工作方案》《2020 年度抚州市林长制工作考核评分办法》等文件精神，积极构建系统完善的责任制度与考核机制，从而有效提高营造林工作人员的积极性与主动性[5]。

2）东乡区人民政府为了有效遏制森林病虫害蔓延趋势，分析了该地区历年出现的病虫灾害，并制订相应的防护措施，有效改善了病虫害侵袭的问题[6]。例如，东乡区曾长期遭受松材线虫病的威胁，因此，东乡区在2021—2022 年开展了松材线虫病防控工作，清理带病松木，积极进行生物防治，释放花绒寄甲35.1 万只；针对病害较为严重的区域，则采用吡虫啉、苯甲酸盐、阿维菌素、高效氯氰菊酯等化学药剂进行防治，并且加强日常的巡视防护[7]。通过工作人员的共同努力，东乡区取得了可喜的防治成绩，松材线虫病的发病率降低76%，有效保证了营造林的质量[8]。

3）部分不法分子为了自身经济利益盗伐营造林，或者由于人为原因造成森林火灾，为林业工程带来严重的损失。为了切实改善这一现状，东乡区林业局、东乡区森林公安局、东乡区市场监督管理局、东乡区应急管理局等单位组成了联合督查组，进行防盗、防火工作，对不法分子进行严厉打击，有效地保护了该地区林业的正常发展与经济利益。同时，通过巡回宣讲、以案释法、以案普法等手段进行普法宣传，通过民警口头训诫等方式对个别屡教不改的不法分子进行警告震慑，切实提高人们爱护生态环境、保护自然资源的意识[9]。

4 结语

林业工程营造林质量与当地的绿化水平有紧密的联系，有关部门在日常工作当中，应当对其加以重视，汲取国内外的先进经验，通过多元化的信息技术手段，从根本上保证林业工程效率、质量，进而为人们打造良好的生活生产环境，并为当地政府带来一定的经济收益。