砥砺前行 写好滨州校园足球 奋进之笔——山东省滨州市校园足球工作情况介绍

张金明 张棣（山东省滨州市教育局，256600）

山东省滨州市全面贯彻党的教育方针，以立德树人、培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务，立足普及、增强体质，培养青少年爱国主义、集体主义和顽强拼搏的精神，努力提高校园足球竞技水平,促进学生健康成长。多年来，滨州市积极探索“普及+提升+竞技+精英”的发展模式，坚持育人为本、普及为主；坚持政府主导、社会参与；坚持因地制宜、统筹发展；坚持以点带面、全面推进。同时，遵循“从娃娃抓起、从基层抓起、从基础抓起、从群众抓起”的工作思路，全面推进校园足球改革，形成了浓厚的校园足球文化氛围，确保校园足球普及力度和竞技水平明显提升，取得了较为显著的校园足球工作成效。

一、建立保障机制，夯实校园足球发展基础

（一）强化组织保障

滨州市委、市政府把校园足球列入重大决策部署，成立了政府分管、领导牵头，教育、体育、财政等8 部门共同参与的校园足球工作领导小组，把校园足球工作列入市委市政府的重大决策部署。2018 年，滨州市政府出台了《关于加快青少年校园足球发展的实施意见》，将校园足球的开展情况纳入对地方政府以及各级教育行政部门的年度考核，为校园足球的发展提供坚实的保障。

（二）加强师资配备

1.建设师资队伍

近年来，滨州市采取定向招录、选聘任用、购买服务等多种方式配齐足球教师，如，从韩国、巴西、法国、意大利、西班牙、塞尔维亚、德国等国家聘请10 余名外籍足球教练员和专家长期在滨州市各所学校执教；动员全市67 个社会上的足球俱乐部（2000 余名会员）与87 所中小学校结对帮扶，以此有效补充校园足球师资团队。

2.提升执教能力

滨州市通过“请进来、走出去”的方式，提升足球教师、教练员的执教水平。“请进来”方面，2019年，滨州市聘请国足前主帅、足坛名宿殷铁生担任滨州足协顾问，迟尚斌担任青训顾问，同时聘请中国女足队长吴海燕、中超队员李建滨担任滨州足球形象大使，在为滨州市足球队员进行授课的基础上，为滨州市培养了300 余名优秀教练员，为滨州市校园足球的发展奠定了坚实的基础。“走出去”方面，积极选派优秀足球教师、教练员赴法国、英国学习。同时，滨州市近年来共承办、举办了40 余期国家级、省级、市级足球教师、教练员、裁判员培训班，培训3000 人次，确保全市1097 名足球教师轮训近3 次，以适应普及教学需求。如，2017 年以来，滨州市每年都举办校园足球基础培训班、提高培训班、精英培训班。2021年6 月，滨州市承办了山东省校园足球C 级教练员培训班，24 人取得合格证书。

（三）完善场地建设

滨州市对校园足球运动场地进行统一规划，近年来，共投资10 亿元专项资金，在各所中小学建成267 块十一人制人工草坪足球场地和100 余块笼式五人制足球场，同时配齐校园足球所需的设施器材，保证校园足球教学和训练的需要。目前，滨州市实现了乡镇中心以上学校人工草坪足球场地全覆盖的目标。

（四）强化资金保障

为确保校园足球有序进行，滨州市设立了校园足球专项资金，即市财政每年拨付1000 万元，各县市区财政也配套5000 余万元的专项经费，主要用于校园足球的设施维护、设备配备、足球教练员培训、购买足球运动校方责任险、足球教学及校内比赛、足球教师配备等方面。

二、深化育人功能，健全校园足球教学体系

（一）深化校园足球教学改革

2018 年，滨州市将校园足球纳入全市教育和社会发展规划，以此彰显校园足球工作特色。以提高校园足球普及为先导，加强足球课程建设，筑牢校园足球发展基础；以加快创建具有足球特色的学校为重点，不断提升师资水平，落实各项工作要求；以健全校园足球竞赛体系为途径，不断提升竞技水平，及时发现优秀的足球人才；以丰富校园足球文化为载体，积极营造良好的足球氛围，使足球运动成为学校体育的重要内容之一。同时，要求义务教育阶段学校每周至少开设1 节足球课，确保学校足球课开课率达到100%，形成了小学、初中、高中一体化的校园足球教学体系。

（二）开发校园足球校本教材

滨州市要求所有学校全部使用教育部统编教材——《中小学校园足球教材》，并自主研发了100 余套校园足球校本教材。如，2017 年，滨城区第四小学编写了校本教材——《我爱足球》，邹平市梁邹小学编写了校本教材——《小学足球训练》；2018 年，滨州市实验学校编写了校本教材——《校园足球风》。在编写校园足球校本教材的过程中，各所学校一至三年级主要培养学生的足球兴趣，三至六年级主要进行足球基本功训练，初中和高中主要学习足球技能和战术。

三、丰富文化内涵，建立校园足球竞赛机制

（一）完善校园足球竞赛体系

近年来，滨州市不断建立健全贯通高校、高中、初中、小学4 个层级的青少年校园足球联赛机制，实现与国家级、省级校园足球竞赛机制、人才培养机制的有效衔接。2016 年，滨州市举办了滨州市第一届“市长杯”校园足球联赛，截至目前已成功举办了7 届。同年，滨州市建立了“校长杯”“县（区）长杯”“市长杯”三级校园足球联赛体系，并确保全市每年举办“校长杯”校园足球联赛场次达10000 场以上、举办“县（区）长杯”校园足球联赛场次达3000 场以上、举办“市长杯”校园足球联赛场次达200 场以上，为滨州市足球队员搭建了展示与交流的平台的同时，营造了浓厚的校园足球竞赛氛围。

（二）加强与各地区的交流合作

为进一步强化滨州市与各地区的交流与合作，2017 年，滨州市58 所具有校园足球特色的学校与中国中学生锦标赛32 支精英队伍的学校建立了友好合作关系。2018 年，滨州市与深圳市罗湖区签订了南北联动框架协议。2020 年，滨州市与邯郸市签订了北南联动推进校园足球合作的框架协议书。

（三）开展校园足球交流比赛

2017 年，滨州市举办了中韩（滨州—釜山）校园国际足球友谊赛；同年，滨州市承办了中国中学生足球锦标赛；2017—2019 年，连续3 年举办了“欧亚·追梦杯”中国滨州国际邀请赛。2018 年，滨州市组织小学、初中、高中的各1 支足球队前往北京，与中国人民大学附属中学、北京市第九中学、北京市二十一世纪学校共3 所学校分别进行了1 场友谊赛。2019 年，滨州市承办了全国青少年校园足球高中男子组总决赛、山东省“全国青少年校园足球特色校”足球联赛等比赛，以此提升滨州市校园足球的竞赛成绩。

四、加大宣传力度，彰显校园足球工作特色

近年来，滨州市的“足球共识”已经逐步形成，校园足球的社会关注度越来越高，社会各界和学生家长对校园足球的育人功能愈加认同，家校共育模式逐渐形成。2017 年，山东省时任省委书记刘家义到滨州市视察，对滨州市的校园足球工作给予充分肯定。此外，新华社、《人民日报》《光明日报》、中央电视台、《大众日报》、山东电视台等媒体多次报道校园足球“滨州经验”，其中，中央电视台“足球之夜”栏目4 次专题报道滨州市的校园足球工作；2022 年，“滨州校园足球”入选山东省教育厅“致敬品牌·献礼二十大”大型展示项目。

五、取得的成绩

（一）发挥校园足球的育人功能

近年来，校园足球吸引了越来越多的学生参与体育运动，使学生们锻炼了体魄、展示了活力，同时还提升了学生们的身体素质和精神面貌，使学生们形成了吃苦耐劳、拼搏向前、永不言败、团结互助的精神品质。

（二）取得较好的竞赛成绩

2017 年，滨州市足球队在全国青少年校园足球锦标赛中，获得初中男子组第七名。2018 年，滨州市足球队在山东省“体育彩票杯”中小学生足球联赛中，分别获得小学女子组冠军、小学男子组亚军、初中男子组第五名、初中女子组第六名。2019 年，滨州市足球队在全国青少年五人制联赛U13、U15男子组比赛中，分别获得2 个组别的第四名；同年，滨州市足球队在山东省青少年足球锦标赛中，获得男子乙组冠军。2021 年，滨州市足球队在山东省中小学生体育联赛足球比赛中，获得男子高中组冠军。2023 年，滨州实验中学在省校园足球协会杯青少年精英赛中，获得高中甲组冠军。

六、下一阶段工作计划

（一）加强教师队伍建设

下一阶段，滨州市将加快教师队伍结构调整，落实专职体育教师配备。同时，加强专业教师培训，建设教师培训基地。鼓励专业能力强、思想作风好的足球教练员、裁判员和有足球特长的其他学科的教师担任兼职足球教师；创新用人机制，完善相关配套政策措施，为定向招录足球俱乐部优秀教练员和退役足球运动员成为足球教师或开展兼职足球教学创造条件；设立专项基金，引入高水平教练员团队进驻鲁能泰山校园足球学校、校园足球培训基地进行集中或巡回指导；完成每所学校至少有 1 名“双师型”（既具备教师资格，又具备足球教练员资格）足球教师的目标；以教练培训优先发展为原则，大力培养本土优秀教练员和足球教师，通过各种渠道的培训，计划到2025 年，滨州市有5 名B 级教练员、40 名C 级教练员、100 名D 级教练员；规范教练员注册工作，做到足球俱乐部、各类培训机构、学校基层教练员全部持证上岗。

（二）改善场地设施条件

下一阶段，滨州市将加强场地设施工作，把校园足球运动场地建设纳入市、县两级校园改造和建设统一规划中，严格按照国家校园足球场地建设标准，为开展校园足球运动创造条件；建立和完善教育与体育、学校与社会、学区与社区共享场地设施的有效机制，开展与校外足球场地合作和校内运动场地改造计划，充分利用社会公共资源，逐步将校园周边空地、公园社区现有空地改造成为适合青少年开展足球运动的笼式足球场地，推动校园足球场地资源共享；建设楼顶足球场、灯光球场，实现场地使用效率的最大化；借力省级层面金融支持政策，用于支持校园足球场地建设工作。

（三）加大经费扶持力度

下一阶段，滨州市将充分利用专项扶持经费和校园足球发展基金，加大市级专项扶持经费力度，并设立市级校园足球发展基金，用于开展校园足球教学、训练、竞赛活动，以及足球教师、教练员的培训工作。同时，积极探索并建立政府支持、市场参与、多方支持的校园足球经费投入机制，鼓励、引导有关企业、足球俱乐部等社会机构助力校园足球发展。

（四）构建赛事管理体系

下一阶段，滨州市将构建包括校内竞赛、校际联赛、区域选拔赛在内的校园足球竞赛体系，鼓励、支持知名企业组织或冠名公益性赛事活动，使足球成为青少年学生体验、适应社会规则和道德规范的有效途径；积极落实《全国青少年校园足球纪律处罚条例》的相关要求，建立完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的竞赛机制，提倡公平竞赛、安全竞赛、文明竞赛；规范青少年球迷观赛行为，引导学生遵纪守法，营造良好的校园足球竞赛氛围；严格赛风赛纪，实现校园足球“立德树人”的根本任务和使命，营造风清气正的竞赛环境；出台明确规定，规范涉及校园足球队员参与的赛事活动，确保滨州市校园足球竞赛活动的有序开展。

（五）建设校园足球文化

下一阶段，滨州市将以校园足球文化为引领，在全市范围内营造校园足球氛围，规划建设标志性建筑、足球公园、足球雕塑群、足球博物馆、足球名人堂、公共足球场等场地，依托场地营造和推广校园足球文化；开展校园足球摄影、绘画、征文、??海报设计、口号征集、啦啦操、歌曲创作评选等文化活动；创建足球文化墙，评选“校园足球小明星”“校园足球形象大使”，创办校园足球主题小报；开展校园足球社团，培养校园里的小裁判员、小评论员、小记者、小球星，激发学生参与校园足球活动的热情，营造良好的运动氛围，形成“月月有比赛，处处有足球”的校园足球文化氛围。

今后，滨州市将继续做好校园足球工作，不断完善青少年校园足球训练竞赛体系与专业化足球训练竞赛体系的有效衔接和融合发展，在加大校园足球普及力度和提升校园足球竞技水平的基础上，不断扩大滨州市校园足球工作的影响力、号召力，使校园足球成为滨州市的一张亮丽名片。