小切口解决大民生——关于邱县以“零工市场”服务群众就业的实践与思考

文/安刚毅

党的二十大报告明确提出，实施就业优先战略，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，使人人都通过勤奋劳动实现自身发展的机会。河北省邱县以建设“零工市场”为突破口，搭建企业与求职者双向需求的桥梁，为劳动者灵活就业提供优质高效服务。截至目前，全县设立零工市场服务中心1 处，组建“零工市场”微信群10个（求职者群7个、大学生群2个、用工保障群1个），吸纳未就业人员3200 余人，发布招聘信息400 多条，“点对点”为企业对接输送1270人，达成就业意向675人。

主要做法

顶层设计+试点先行，打破雇佣双方的信息壁垒。为破解企业用工难、劳动者就业难“两难”问题，邱县研究制定了《推进“零工市场”建设的工作方案》，从建立务工数据库、搭建信息共享平台、实施岗前培训、维护合法权益、健全保障机制等方面细化实化具体措施，推进“零工市场”建设。以香城固镇为试点，按照“政府引导、部门主导、公益服务、村村覆盖”的原则，建立340余人的“香城固镇零工市场”微信工作群，把零工者个人信息、求职意愿、就业待遇等详细信息录入到务工者数据库。根据务工者不同的需求，实施“一对一”劳务服务，让更多劳动力实现就业。

线上招聘+线下对接，搭建劳动力供需双方桥梁。

邱县充分发挥“互联网+就业”优势，依托人力资源市场和人力资源网等官方平台，向“零工市场”发布企业用工招聘信息。有“结对”意愿的，组织求职者到企业车间现场感知劳动强度和工作流程，促使企业与求职者尽快签订达成就业合同。6月1日上午10时，发布中交钢结构企业招聘5名学徒工（学习数控操作）信息，当日下午3时，就组织求职者进企业实地了解情况，次日中交钢结构与求职者签订用工合同协议。“零工市场”让双方实现了从“网恋”到“奔现”的有机串联，架起了劳动力供需双方的互通桥梁。

招聘就业+岗前培训，助推“零工市场”高质量发展。邱县常态化组织企业开展招聘会，7 月份，利用“零工市场”服务中心，组织高校毕业生、求职者与县部分重点企业开展现场招聘活动2 次，参加人数87 人，达成就业意向31 人。为满足企业用工需求，“零工市场”与邯郸市职教中心、县先创企业孵化基地等培训机构强强联手，通过举办电脑培训班、到高校参加技能学习等途径，为求职者开辟绿色通道，按下就业“快进键”。目前，组织电脑培训5 期、50 人，向企业输送求职者参加特殊技能培训10 余人，促使技能型求职者走上理想的工作岗位。

劳务服务+工作建议，擦亮“零工市场”服务品牌。

邱县秉承“零工我帮您、服务不打烊”的理念，每天安排专职工作人员及时更新招工信息和从业信息，为就业者提供24 小时不打烊服务。针对“招得来、留不住”问题，及时向用工企业提出合理化工作建议，帮助企业扭转常招工、不留人的被动局面。比如：开发区一家组装伸缩杆的企业，“零工市场”输送4 批务工者后企业仍反映缺工人。通过深入了解，该企业是流水线作业，对生产环节要求较高，工人稍有不当就被负责人训斥，导致员工情绪较大。面对这种实际情况，“零工市场”不回避、不推责，立即向企业提出工作改进建议，圆满解决了“常招人、留不住人”的问题。

工作成效

促进了就业政策末端落实。邱县大力推进“零工市场”建设，搭建“零工市场”服务场所，开通“零工市场”现场求职招聘洽谈服务区，健全各类用人单位和求职者信息数据库和推进机制，千方百计为求职者创造就业机会，拓宽零工者增收致富渠道。邱县“零工市场”从最初不足50 人增加到3000 多人，从满足发布招工信息到提供个性化服务，打通就业服务“最后一米”。截至目前，为零工者提供1000 多个就业岗位，人均年增收30000 多元，真正发挥了“零工市场”的“蓄水池”“助推器”作用。

加快了重点项目建设步伐。邱县利用“零工市场”服务平台全力支持县域重点项目建设。为企业和求职者实现高效对接，带领求职者现场感知劳动场景，增进企业和求职者彼此信任度；为提升劳动者就业能力，开展急需紧缺职业（工种）“菜单”式培训和定岗定向培训，帮助劳动者掌握新技术、新装备等实操技能。今年以来，先后为味盟食品、腾翼实业、中科康盛等县内12 家重点项目建设输送普工183 名、技工40 名，为全县重点项目建设提供用工保障。

拓宽了加强社会治理路径。针对群众集中反映的“就近就地、方便快捷”等需求，积极推进“零工市场”服务下乡行动，邱县人社局牵头，组织乡（镇）、村两级干部进村入户开展政策宣讲、劳动对接等服务。如：利用“零工市场”微信群，让有就业需求的零工者实现了在家就业的愿望。截至目前，通过“零工市场”微信群，390余名农村留守妇女在家门口实现了就业，既多了一份稳定的家庭收入，又方便照顾老人和孩子，让儿童有了一个完整温暖的家，从而有效减少了留守儿童带来的社会问题。

几点启示

为民——要始终把群众利益放在核心位置。就业是民生之本，收入乃民生之源，关乎群众最切身利益，解决好群众就业问题，就能把工作做到了群众的“心坎里”。要始终以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为唯一标准，站在群众的角度、企业的角度、全局的角度去思考问题、谋划工作，推进落实，用心用情用力解决好群众最急最需最盼的实际问题，在点滴中践行为民服务的初心使命。

担当——要始终彰显党委政府主力军作用。就业是最大的民生，在解决民生问题上，各级党委政府必须“冲在先、干在前”，站位全局谋划顶层设计、立足实际推动工作落实。切实发挥好各级党委政府谋篇布局、“牵线搭桥”的职能作用，因势利导、引导转变就业观念，精准施策、搭建更多平台，多方协作、共享就业信息，创造更多空间和渠道让群众顺利就业。

共赢——要始终把促进经济社会发展作为根本。解决好就业问题，百姓才能乐业，社会才能稳定，经济才能发展。要把群众稳定就业、企业盈利创收，与促进经济社会高质量发展有机结合起来，实现互利共赢。要通过强化招商引资、加快项目建设、完善公共服务等途径保持经济社会持续健康发展，有更多空间吸纳源源不断的劳动力。要适应市场导向的就业体制机制，实行积极的就业扶持政策，不断提升就业本领，让群众有更多机会和平台实现就业。