水利施工管理问题分析及对策

李定春

（梅州市威华水利水电建设工程有限公司，广东 梅州 514000）

0 引言

水利工程是建设工程项目的重要组成部分。通过科学的管理效能带动工程建设及运作效率成为当前水利工程项目的建设发展核心，所以在水利工程管理实践过程中，应进一步提高工程管理机制，及时发现工程管理中存在的有关影响因素和问题，并制定科学合理的问题处置方案，通过不断强化水利工程的管理效能和管理水平，能有效促进区域能源经济更好更快良性发展，达成提高区域能源产业升级转型速度目的，进而促进水利工程管理进一步改革及创新[1]。

1 水利工程施工管理的内容

在水利工程项目其施工计划进行的过程当中，会需要采用到可靠有效的举措来使得工程施工的质量得到提高，免于工程施工的进度会遭到有关所存有因素方面的作用。使得这样发展的目标得以实现，需要使得这和工程建设其过程当中施工技术的管理能力得到有效的提升，对相应管理质量进行有效的完善，强化对于工程建设的过程当中全程的控制，要及时地将施工计划的实施当中有可能存有安全的隐患给消除掉，为该水利工程项目其按期交付应用来供给出可靠的保证[2]。

2 水利工程施工管理存在的问题

2.1 监管单位监管力度薄弱

由于水利工程自身就具有一定特殊性，有关监管单位的工作人员在制定相关管理措施并对其实施管理时，应当充分了解和掌握水利工程的有关管理需求及技术资料。在实际施工过程中，相当部分监管单位管理人员能力不足或管理意识弱化，未能充分掌握相关水利工程管理标准要求、技术参数和建设内容等知识，无法全力承担相关监管职责，难以全面满足水利工程管理工作的实际需要。

2.2 工程施工管理存在盲点

伴随社会基础工程建设的高效发展，国家越发关注并大力提高水利工程发展建设力度。且也因水利工程主要由国家组织，并以国家作为主要指导进行建设发展，因此，在工程管理制度方面普遍倾向于国企监管制度，简单来说就是以国家相关工作人员带动工程施工外包，由包工主体组织农民工开展工程施工建设作业模式。而管理人员普遍未经培训直接上岗，缺乏实操经验，综合素质较差，管理能力不足，工作指令执行不到位，致使所制定的工程管理制度难以得到全面贯彻落实及有效执行。

2.3 管理方向有待明确

确定管理目标，明确管理方向，可以有效提升管理工作质量，让管理工作少走弯路绕路，有效提升管理工作效率。城乡基础设施建设标准要求越来越高，水利工程规模相对较大，且较缺乏现代先进信息技术等的支持，所以相关水利工程管理工作人员在具体开展管理工作时，很难明确管理方向，管理目标不够清晰而无法实施动态化管理，进而限制了水利工程的高品质管理。

2.4 管理人员综合素质待强化

受到工程分包制带来的影响，水利工程管理人员很难切实触达所开展的每一个项目环节，这就存在很难全面考核员工个人综合素质的情况。此外，项目对接经验、待完善的问题也很难在第一时间反馈至监管人员处，久而久之，监管部门逐渐演变为应酬为主，工程监督管理为次的工作态势，严重背离工作目标与方向，造成工程建设与管理组织工作严重脱节[3]。

3 水利工程安全管理体系建设的必要性

在水利工程领域，构建一套全面而深入的安全生产风险控制系统具有至关重要的作用。风险是一种与潜在损失紧密相关的不确定因素。在项目实施过程中，可能会遇到各种不确定性，这些都是项目风险。在这个意义上，如果水库、堤坝等水利工程发生了意外，其造成的损失将是惊人的。这些损失与工程的工期长度、质量水平、成本高低都有紧密关系，并最终影响水利基础设施建设项目资金的有效使用。因此，构建一套科学、完善的水利工程风险管理系统，以有效控制项目各阶段和各环节的安全风险，以此提升水利工程施工的安全性和可靠性，具有重大的意义。在未来，水利工程仍将是基础设施建设的重要部分。在注重规模发展的大背景下，为了保障人民的生命财产安全以及社会的和谐稳定，必须运用健全的水利工程安全生产风险管理系统，以实现降低其安全风险的目标，从而将生产安全事故的发生降到最低[4]。

4 水利工程施工管理对策

4.1 完善管理制度

首先，为了能让水利工程监管机制切实落地，尤其是在安全监督管理方面，有关承建机构必须合理有效地划分水利工程的整个生命周期，根据各建设阶段的工程特性与实际建设内容，结合实际情况来对相关重点监管工作进行合理划分，明确各管理人员监督管理职责，保证工程管理职责能切实落实到每个水利工程建设环节。其次，一旦某一水利工程建设环节产生安全等问题，必须第一时间启动工程安全监督管理制度，层层追责问责，切实保障安全监管机制的执行率及有效性，以确保水利工程管理更加科学有效[5]。

4.2 完善施工现场生产管理

首先，开展管理工作的实质在于通过提升管理者的管理效能来充分带动效率变革，所以在搭建工程管理体制初期，有必要加强水利工程管理工作人员的管理意识搭建，让其能够深刻意识到优化管理体系的重要性及作用；不断增强管理人员的使命感、管理能力和责任心，培养管理人员不断形成更为科学有效的管理方法和才能。其次，水利工程属于覆盖面极为广泛的一项社会性工程项目。这些工程项目包括水电、水利工程，水土流失管制处理，以及堤坝抗洪、大坝建设和水力发电等等。所以必须要对管理者进行专职、专能、专项的培训以及培养，防止管理工作人员触及多个工程管理项目而导致业务繁重而不精，从而无法为科学有效的管理体制搭建提供有效且充分的建设经验共享。

4.3 提高操作工作人员专业的素质

管理人员、施工人员的招聘与指派直接影响着水利工程管理工作的开展。当前，国内水利工程管理人才市场仍不均衡，因此，合理有效且完善、合格的培训制度有助于吸纳优秀人才。为水利工程管理人员详细讲解科学合理的施工安全标准及规范，保障问题处置工作人员的人身安全，同时提高工程整体管理效率和质量。管理队伍中存在管理人员的学历、素养和综合素质参差不齐的情况，导致培训工作难度加大、培训效果不理想等难题。基于此，在开展管理培训工作时，充分强化培训考核制度，并以考核学员培训结果的方式判定学员上岗资质，针对考核不及格者，严禁上岗工作，以强化管理人才标准及工作效能，提高水利工程管理人才地位，拉升行业管理岗位就业门槛。严格开展水电水利管理人才培训工作，确保培养出来得管理人才能够长期为水利工程管理工作提供有效服务[6]。

4.4 强化第三方监理

在水利工程建设过程中，建设单位将采用委托第三方监理机构和全权委托监理工程师的形式，对建设工程的质量进行监管。在这种情况下，必须加强对水利建设项目的监督，并为其提供一个良好的工作环境。第三方监理人员要对各个阶段的施工展开全面的监控，及时地将施工过程中出现的各种安全隐患问题及时地发现和处理掉。可以适当地给予监督人员一些权利，例如：在监督的过程中，如果发现施工人员存在危险的施工行为，监督人员有权对其进行制止与惩罚，从而达到一定的警告效果。

4.5 加强工程检测

在水利工程建设中，无损检测技术是评估和保证工程质量的重要工具。这种技术可以在不损坏结构的前提下，对工程质量进行全面、准确的评估。超声波检测技术是无损检测技术中常用的一种，其基本原理是利用超声波在遇到阻碍（如裂缝或其他物质）时会发生反射或折射，进而分析这些反射和折射的特性，可以判断出结构内部是否存在缺陷或异常。这种技术可以广泛应用于水利工程中的混凝土、岩石、金属等材料的检测。此外，还有其他各种无损检测技术，比如磁粉探测法（用于检测铁磁性材料的表面和近表面缺陷）、渗透探测法（用于检测材料表面的微小裂纹或孔洞）、红外线探测法（用于检测热量的分布，从而反映出材料的内部缺陷）等。这些技术都可以在不损伤工程结构的前提下，发现并定位存在的质量问题，为后续的维护和修复提供依据。无损检测技术的应用对保障水利工程建设质量具有非常重要的作用。只有在工程完工后，对其进行全面的无损检测，才能确保工程的质量达到设计要求和国家标准，从而保障工程的安全稳定运行。

4.6 创建质量管理工作队伍

在水利工程质量管理工作中，质量管理人员起着非常重要的作用，必须充分认识到自己工作的重要性，对各个环节的工作重点、注意事项等都有正确的理解，这样才能保证质量管理工作的顺利进行。以此为基础，应把建设一个质量管理团队作为首要任务，并要求每个管理者都具有高度的责任感；通过定期的教育与训练，开拓经理人的思路，让经理人了解更多的经营方式，并加强员工的责任感。每个工程完工后，应制定质量控制计划，工作人员要对工程质量进行检验，通过检验后方可进行下一步的施工。

4.7 强化安全管理意识

在水利工程的安全管理过程中，必须保证每个参与人员都有深刻的安全管理意识，只有如此，才能达到实施安全管理，减少安全风险。提升安全意识的重要途径是大力的宣传，以安全生产为中心，以安全管理的理念和创造安全生产的气氛，深刻地影响着每一个人。为了达到这个目的需要在学习和学习其他公司的成功经验的基础上，根据自己公司的实际情况，不断拓宽自己的安全经营领域。在水利工程建设过程中，要加强和提高管理人员的业务能力，要重视施工过程中的安全问题。水利建设项目的特殊性决定了很多水利建设项目的经理们，对于水利建设项目的安全风险控制过程知之甚少。目前水利工程已成为亟待解决的重大问题之一，只要水利工程管理人员继续重视并强化对安全生产风险管理的认识和执行，就可以主动提升自身的安全生产管理水平和专业素养，更好地解决在水利工程施工过程中所面临的各类安全生产问题；从而使企业的安全生产风险管理工作更加完善。

4.8 构建安全管理体系

在水利工程中，要建立起一套符合水利工程实际的、科学的、健全的、有效的、科学的、有效的、有效的水利工程的风险控制机制。以项目法人为主体，以各参建方为主体，建立了一个以项目法人为主体，以各参建方为主体的“平安建设”组织，才能使平安建设的平安建设发挥应有的功能。与此同时，只有在各级领导以及各个部门的大力支持与合作下，安全生产风险管理系统才可以更好地工作，从而更好地解决水利工程施工中出现的各类安全生产问题。在水利建设过程中，必须建立健全水利建设项目的安全制度。在安全管理体系中，对安全管理人员在安全管理中的具体工作、职责、任务进行了一一明确，将各个环节的安全管理工作落实到每一位工作人员身上，避免工作混乱、相互推诿。在安全管理体系中，还要对每个步骤的工作流程、工作的注意事项等进行详细的说明，这样才能更好地进行和执行工作。对原有的安全管理系统中有效的法规、内容进行了提炼，并将传统的内容和新的内容进行了整合，从而增强了安全管理系统的可操作性。制作一份安全管理体系的说明书，并在施工前分发到每位员工手中，深入了解里面的内容，了解施工中的重点、难点、施工流程等。要严格执行每一项工作，并且要遵循在该系统中所要求的作业程序，在有关的技术岗位上都要有证书，并且要确保有相应的资格证书；尽量减少由于操作不当而引起的设备失效和安全事故[7]。

5 结语

水利工程项目工程的施工质量方面的加强，对工程经济的效益以及社会的效益增加是有利的，使得工程运用的寿命得到延长。于具体建设工程当中，为免于工程施工的质量遭到相应存有因素方面的影响，对施工之中有可能存有安全的隐患给及时消除，需将施工的技术管理于水利工程项目工程的建设当中实际的作用充分发挥出来，使得这项工程服务的功能得到完善。