新时代村集体财会监督工作浅谈

陈玲丽

（福建省南平市顺昌县人民政府双溪街道办事处，福建 南平 353200）

务农重本，国之大纲。因此，在我国经济发展进行的过程中，农村经济的发展有着极其重要的影响。现阶段，我国出台了非常多的惠农政策，村集体财会也受到了人们的高度重视，各级政府也提出加强监管的要求。虽然村集体财会工作取得了一定成绩，但是在新时代下村集体财会工作尤其是村集体财会监督工作还存在一定的不足，需对其进行不断探索和完善。

一、充分认识进一步加强村集体财会监督工作的重大意义

村集体财会监督涉及农村运营方方面面，贯穿农村财务活动，是对村集体财务活动进行全过程的监督和管理，是农村建设健康发展的内生稳定器。在农村，财会监督是保障农民财产安全的重要手段，有利于为规范村集体行为提供支持，同时有利于提高村集体发展软实力，壮大村集体经济发展。

村集体财会监督的本质是在农村管理发展过程中综合运用各种控制方式和手段保证农村各项活动朝着既定目标有序推进。随着农村集体经济的发展和农村金融市场的逐渐完善，农村财会管理和监督的重要性也日益凸显。从宏观来看，村集体财会监督工作不仅是不容忽视的经济问题，更是极其重要的政治问题。

二、新时代村集体财会监督工作的现状

新时代村集体财会监督工作的现状较为复杂，主要原因有以下几点。

（一）对村集体财会监督的重要性认识不足

村集体财会监督并非简单的会计监督，是涉及预算、核算、决算、资金收付、财务分析、绩效评价等各个环节，是对公权力运行的制约和监督，是从不同层面反映其经济活动且全面而又持续的信息，应当形成全方位、全流程、全覆盖的闭环式监督模式。

一是多数村集体组织没有形成系统性财会监督意识，简单的将报销、审核、绩效、评价等概念与之混淆，已无法满足时代发展和市场变化需求，没有真正理解财会监督工作的重要作用。

二是村集体财会监督在事前、事中及事后的参与度不高，监督职能浮于表面、流于形式，村集体财会监督工作迟迟未被提上工作日程，直接影响农村集体经济组织管理效果，有的村集体虽建立了监督机制，但形同虚设，未能认真落实监督工作。

（二）村集体财会监督受信息化建设不足制约

新时代村集体财会监督工作受到当地经济发展情况的制约。一是农村基础设施较落后，信息不畅通。由于农村地区基础设施相对较落后，通信、网络等信息渠道不畅通，村集体财会监督信息化、数字化、智能化水平低，导致农村财会管理和监督难以得到有效保障。

二是难以接触新时代创新观念。由于农村地域大、人口分散，村民教育水平和专业能力相对较低等原因，导致他们在财会管理和监督方面存在一定的盲区和漏洞；同时自我要求不高，不理解财会管理的风险和安全隐患，不能有效保障资金流动过程中的安全性和效益性，导致财会管理工作存在滞后性的特点，难以发挥财会监督的实际作用。

虽然当前不断普及村集体财务信息化、数字化、智能化的概念，但部门之间、内部财务机构与核算单位间仍然存在着数据不通的情况，财务系统与其他系统难以进行数据共享，信息“孤岛化”的现象较为普遍，导致在农村地区的财会监督工作形成一定的难度，难以对村集体财务活动进行全面、有效的监督。

（三）村集体财会监督机制尚未有效建立，协同监督顶层设计有待完善

十八大以来，村集体经济财会监督得到持续加强，在当前的情况下，我们必须承认，村集体财会监督机制尚未有效建立，村集体协同监督顶层设计有待完善。

一方面，农村集体经济组织财会监督岗位工作内容分配不够明确，虽有设立村监会、理财小组等，但由于缺乏专业性和相关经验，整体财会监督管理职能被弱化，无法有效进行自身监督，这种情况下，村集体财会监督工作容易出现盲区和漏洞，阻碍了村集体财会监督工作的顺利进行。

另一方面，协同监督机制是保障村集体财会监督工作的重要手段和途径，需要各级政府部门、村集体组织和社会力量的共同参与，但是协同监督机制的合作机制和运作方式尚未明确规定，主要依赖于外围监管环境的反作用力，如各主管部门开展的不定期财会审计检查、纪检巡视巡察、离任经济审计等，大多是基于问题导向，即先有问题，而后有针对性地提供解决方案。

究其根本，源于内部相关部门的各司其职，缺乏有效的沟通和协调机制并未形成监管合力，仅在面临特殊、临时的专项工作时，抽调骨干力量，财务部门作为核算机构仅作为资料提供方，未实质性的参与监管工作，导致村集体监督工作的协同性和监督效果不够理想。

（四）村集体财会监督人才队伍不足、整体能力水平有待加强

随着农村经济的发展和农村治理的不断完善，村集体经济涉及大量的资金流动和项目运作，财会人员既是财会监督的主体，要严格遵守职业道德的规定，对法律法规有充分的了解，对会计信息质量负责，又是财会监督的客体，配合接受负有监督职责的机构或人员的日常监督，如果村集体财会监督缺乏专业的监督人员，就容易造成资金的滥用和损失。

村级财会人员无论是村监委、村理财小组还是报账员，总体来说年龄偏大，受教育程度不高，专业水平长期跟不上时代，整体素质要求不高，大多都没有接受过正规的会计教育和后续培训，业务办理也比较宽松，基本不能满足新时代农村集体经济财会工作的能力要求，普遍存在对新时代财会工作的认识不够深刻，应用新技术、新工具手段的能力不足等问题。

村级财会人员的选择有限，报账员的选择往往以身边的人为中心，基本是由村干部的喜好或者远近的人的关系决定的，整体素质不高，没有专业的会计资格。而一支专业素质高、道德水平高的村集体财会监督人才队伍，能够有效监督和管理财务事务，增强村民对村集体财务运作的信任感，促进农村经济的稳定发展。

加强村集体财会监督成了一个亟待解决的问题，为了确保村集体财务的透明度和规范性运作，培养一支高素质的村集体财会监督人才队伍势在必行。

三、提升新时代村集体财会监督工作的策略

在村集体事业发展中，村集体财会监督工作是农村经济发展和社会建设的重要保障，也是实现乡村振兴战略的必然要求。为提升新时代村集体财会监督工作，提高农民的财产安全和财务管理能力，我们应该采取以下措施。

（一）提高对村集体财会监督工作重要性的认识

公权力的行使总是伴随着资金活动，资金是经济运行的“血液”，坚持党的领导，坚持人民群众主体地位，以确保是“以人民为中心”行使的公权力。村集体财会监督表象看是针对“财”，实质是针对“权”，党中央始终高度重视“三农”问题，要推动农村集体经济组织得到长足发展，必须坚持把党的全面领导贯彻落实到农村集体经济组织管理与运行的各方面，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

进一步加强农村集体经济财会监督工作重要性的认识，提升村集体财会监督管理水平，以资金运行监督为切入点，有助于提高农村集体公共属性资金使用效率，规范村集体资金使用行为、营造良好经济秩序，对促进农村经济稳定健康运行至关重要。

加强党对村集体财会监督工作的领导地位，强化村集体财会监督意识，营造良好氛围确保各级各部门重视村集体财会监督工作，将财会监督工作放在核心位置，充分认识到财会监督与村集体经济组织之间的关系，有利于将村集体财会监督工作落到实处，是保障农村集体资产安全、管理效率、财务透明度和合法合规性的重要手段。

（二）推进村集体财会监督的信息化建设

随着互联网技术的快速发展和信息化的普及，信息化建设已经成为推动社会进步和提高管理效率的重要手段。在农村村集体财会监督方面，信息化建设也扮演着至关重要的角色。各级政府部门应加大对农村信息化建设的投入，提供必要的经费和技术支持，推进村集体财会监督信息化建设。

一是需要加强基础设施建设，建设更完善的网络基础设施和数据中心，提供稳定的网络连接和数据存储条件，提高电子设备的覆盖率和质量，确保每个农村工作人员都能顺利使用信息化系统进行财会监督工作。

二是建立健全的信息化管理体系，制定明确的管理规章制度，确保信息的安全和准确性，培养专业的信息技术人才，提供必要的培训和学习资源，不断提升工作人员的信息化素养。

三是完善信息化系统的功能，建立全面的财务管理功能，实现财务报表的自动生成和即时查询；建立完善的票据管理功能，将发票信息与财务系统进行关联；建立有效的风险防控功能，实现对资金流动、支出情况等数据的及时监测与分析。

四是加强数据采集，提高分析能力，通过建立数据采集渠道，及时获取各项财务数据，并通过数据分析和挖掘，发现问题和潜在风险，为决策提供科学依据，建立健全的数据共享机制，与相关部门进行紧密合作，建立信息共享和交流机制，实现信息的无缝对接和互通有无，确保各相关部门能够及时共享和利用财务数据，提高决策效率。

五是必须注重信息安全保障，建立信息安全管理制度，加强网络安全防护，确保财务数据不被非法获取和篡改，建立备份和恢复机制，保证数据的完整性和可用性，防止数据丢失和损坏，加强信息安全意识教育，提高工作人员对信息安全的重视和警惕。相信随着村集体财会监督信息化建设的不断推进，农村财会管理水平将会得到全面提升，为农村经济发展和农民群众福祉的提升做出更大的贡献。

（三）加强村集体财会监督顶层设计，建立健全财会监督运行机制

做好村集体财会监督顶层设计，建立健全村集体财会监督运行机制，是确保村集体财务安全和规范运作的重要保障。只有通过科学规范的财会管理和有效监督机制的建立，才能确保村集体财务的透明度、合规性和高效性。

一方面，加强内部管理制度建设，明确村集体财会监督责任主体。统筹推进村集体内部制度完善及严格执行，明确财会管理环节、岗位职责、权限与义务，规范资金的使用和管理流程，防止违规现象的发生；包括明确村委会、村监会、村民代表大会等机构在村集体财会监督中的职责与权限，建立健全考核与奖惩机制，确保职责分明，层层落实。

另一方面，加强监督机构建设，加强村集体财务审计，依法惩处违规行为。明确相关部门的监督职责，提升监督机构的权威性和公信力，形成监督责任主体清晰、分工明确的工作局面。

建立健全村集体财会审计制度，定期、不定期开展财会审计和现场审计工作，加强监督和管理，日常监督村集体的经济业务、财会行为、会计资料，发现问题及时纠正；重点监督财会违法违规行为、财会领域的重大风险等，对挪用村集体资金等违法行为进行严肃处理，并追究相关人员责任；明确违规行为的责任与处罚措施，维护村集体财会监督的纪律性和约束力，接受村民监督，减少权力寻租和滥用的可能性。

（四）重视并加强村集体财会监督人才队伍建设

顺应时代的发展方向，人才是最积极、最重要的关键因素，而加强村集体财会监督人才队伍建设，就是提高村集体财会监督工作水平、确保资金安全的关键，直接关系到财会监督工作的科学性和规范性。只有具备专业知识和能力的人才，才能确保村集体财务监督的有效运作，及时发现问题、防范风险，确保村集体资金的合理使用和维护农民利益。

要做好新时代村集体财会监督工作，就必须建立起一支专业基础扎实、业务知识面广的专业人才队伍，加强村集体财会人员的培养和选拔，通过制定具体的选拔标准，选拔出具备一定财务知识和经验的农村委托会计人才，并为村级财会监督人才队伍提供必要的培训和学习机会，如组织开展财务管理、招投标、审计、风险管理、廉政警示等方面的培训，全面提升财会监督人才的专业能力，增强风险防范意识，提高其专业素质。

同时，加强村集体财会监督人才队伍与社会资源的对接。如引进专业人才，补充短板，开展人才培养、交流和学习活动，引进先进的管理理念和技术手段，不断提升监督人员的综合素质和专业能力。此外，还可利用社会力量和专业机构的支持，开展村集体财务审计和风险评估工作，为村集体财会监督提供专业化的支持和服务。广大村民也应积极参与，共同推动村集体财会监督体系有效地运作。

四、结束语

现阶段，我国村集体财会监督工作在开展的过程中，还存在一些不足，制约了农村集体经济的发展。因此，在村集体财会监督管理过程中，建立健全村级财会监督制度，做好对财会人员的管理，提高财会人员的专业能力，加强对村级财会的监督，规范农村会计机构服务。各级政府部门应高度重视，采取务实有效的措施，加强相关培训和支持，为村集体财会监督建设提供坚实的保障。