“永保群众利益碑”中的红色记忆

周建香

摘 要：红色碑刻档案是进行爱国主义教育和革命传统教育的宝库。在中华人民共和国成立以前，苏皖解放区就领导了有组织的治淮活动，现存1945年淮宝县政府所立“永保群众利益碑”提供了历史见证。该碑作为红色实物档案，承载了解放区政权建设、淮河治理的红色记忆，彰显了中国共产党依靠群众、服务群众、全心全意为人民谋利益的初心使命，也为后来新中国开展大规模水利建设提供了宝贵经验。加强对红色碑刻档案的搜集、整理和研究，对讲好红色故事、赓续红色基因、传承红色记忆、赋能时代精神具有重要价值。

关键词：“永保群众利益碑”；苏皖边区；淮宝县；红色档案

中国共产党历来重视领导人民兴修水利、消除水患、发展生产，造就了遍布中华大地的众多红色水利遗产。[1]现保存于洪泽湖博物馆的“永保群众利益碑”，青石质地，长1.6米，宽0.7米，厚0.3米，行文款式自右而左，正面六个圆圈内阳刻“永保群众利益”六个大字，下方落款为两行阳刻小字，分别为“淮北苏皖解放区淮宝县政府县长方原题”和“一九四五年八月修”，均为行楷字体。该碑原立于洪泽湖大堤之上，是1945年夏季解放区民主政权领导军民抗洪抢险时所立，是十分重要的红色实物档案。碑文留下了有关根据地政权建设、淮河治理等不可忘却的红色记忆，见证了中国共产党为人民谋利益的初心使命，对于弘扬红色传统、传承红色基因具有重要意义。

一、 立碑的时代背景：淮河水患与苏北灾情

晚清民国时期政局不稳，河务废弛，水利工程荒废，淮河排水条件不好，下游地区水患多发，“每遇洪水，即苏皖北境辄成泽国”[2]。这一时期，虽然政府先后设立了导淮局、江淮水利测量局、导淮委员会等水利机构，开展了一些规划勘测等工作，也提出了入海入江等淮水排泄计划，但大多是停留于纸面的“迭次宣言”[3]，“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”的悲惨局面不绝于书。

1938年，国民政府为阻止日军西犯，炸开郑州花园口黄河大堤，造成洪水倾注于淮河干流，洪泽湖暴涨，运河大堤告急，里下河地区一片汪洋。里下河百姓聚集到高郵，每日数千人誓死保堤，不同意启坝归海，双方僵持了一个多月，最后官员徐谟嘉以开会为名支开保坝者，派兵挖开车逻坝和新坝。[4]据《金湖县水利志》统计：1939年大水，受灾面积17.08万亩，淹死11人，逃荒7145人，饿死3人；1942年秋，连续暴雨，洪水猛涨，张集大圩南坝口被冲开两丈宽的缺口；1943年淮河大水，三河泄水量陡增，德兴圩、龙王庙圩毁坏多处，复兴圩沉入水中，金沟大圩缺口。[5]水灾对灾区人民的生命财产安全造成极大的威胁，使农业生产遭到重大损失，大片地区沦为“水乡泽国”。

二、 立碑的组织基础：淮宝县政府及根据地政权建设

碑文中提到的淮宝县政府，是淮北抗日根据地创建的民主政权。淮北抗日根据地创立于抗日战争时期，是中国共产党领导的全国19个解放区之一，位于淮河中下游的苏、鲁、豫、皖四省交界区，由豫皖苏、皖东北、邳睢铜三块抗日根据地发展而来，是八路军与新四军的联系枢纽，战略地位十分重要。

1940年4月，中原局和新四军江北指挥部东迁至津浦路东侧，中原局决定由八路军、新四军共同开辟苏北、苏中抗日根据地。5月底，在中原局书记刘少奇主持下，任命罗炳辉为新四军五支队总指挥，决定占领淮宝地区，开辟淮宝抗日根据地；8月，批准八路军第五纵队执行“向东发展”的任务，第四纵队执行“向西防御”的任务。新四军五支队八团、十团和四支队七团渡过三河，和八路军南下部队六八七团共同开辟了淮宝抗日根据地；8月下旬，在罗炳辉的关怀指导下，成立了中共淮宝县委，接着组建了淮淮宝泗（淮阴、淮安、宝应、泗阳）联防办事处，李斌任主任。9月下旬，苏皖区党委决将淮淮宝泗联防办事处一分为二，以洪泽湖大堤为界，堤东成立淮宝联防办事处，堤西成立淮泗联防办事处。淮宝抗日根据地的开辟意义重大，“打通了东进的道路，沟通了淮南、淮北抗日根据地，使淮南、皖东北和苏北抗日根据地连成了一片”[6]。

1941年8月23日，中共中央华中局做出决定，将淮河以北、运河以西、津浦路以东的地区划出成立淮北苏皖边区，并组建党政领导机构：一是将皖东北参议会改名为淮北苏皖边区参议会；二是以刘瑞龙为主任，成立淮北苏皖边区行政公署；三是以邓子恢任书记，成立淮北苏皖边区军政党委员会，统一领导边区党政军民工作，标志着“淮北苏皖边区抗日民主根据地正式形成”[7]；四是根据邓子恢的建议，将淮宝联防办事处划归边区行政公署管辖，淮宝县委隶属淮北苏皖边区党委。1941年10月1日，经淮北苏皖边区行政公署批准，淮宝县联防办事处改称淮宝县政府。

淮宝县地处平原水乡，是淮北抗日政府苏皖边区行政公署的财政支柱，随着抗日民主政权逐步巩固壮大，“淮宝县辖十几个区121个乡，人口约38万”[8]。上文提到邓子恢建议将淮宝县划归淮北苏皖边区行政公署，主要想法就是淮宝县比较富庶，可为抗日民主政权提供物质支撑。1942年11月，实行党的一元化领导，撤销军政党委员会，由中共淮北区党委统一领导淮北苏皖边区党政军民工作。1943年春，为适应反“扫荡”的形势需要，化大为小，增加机动灵活性，将淮宝县原来的10个行政区分为14个区和4个市。到1944年秋，随着全国抗战转为局部反攻，为精简机构和人员，保持区队作战实力，又将小区恢复合并为10个大区。抗日战争胜利后的1945年9月，苏中、苏北、淮南、淮北4块解放区连成一片，形成了统一的苏皖解放区。10月29日至30日，苏中、苏北、淮南、淮北4个解放区在淮阴城（今淮安市清江浦区）举行联席会议，通过了苏皖边区政府的机构设置，11月1日成立苏皖边区政府。苏皖边区政府是中国共产党领导的民主联合政府，积极领导全区的政权建设，恢复经济，发展教育，动员参军支前，为争取全国解放作出了重要贡献。

三、 立碑的现实动因：抗日民主政权的抗洪抢险与水利建设

淮北抗日根據地位于水患多发的淮河下游，抗日民主政权不仅注重武装斗争，也非常重视水利建设，领导人民抗御水旱灾害，发展农业生产，改善人民生活。1941年夏，新四军三师、四师会师后，歼灭了洪泽湖周围的土匪，为巩固新根据地，着手发动群众兴修水利工程。1942年1月，淮北抗日根据地成立了水利委员会，加强对水利工作的领导，多次组织工程技术人员进行勘察，制订工程计划，较好地保障了根据地农业生产发展以及人民群众生命财产安全。同年春，解放区淮北行政公署拨款53万元，开挖安河30里，受益土地达32.4万余亩。[9]

1943年至1944年间，民主政府发放水利贷粮30.8万多斤，贷款770余万元，动员130余万民工上工地，挖土140余万立方，修筑运河堤367.5千米，淮河堤68千米，开挖大小河道290条。[10]彭雪枫大堤、洪泽湖大堤、人字头堤等为重点工程。其中，洪泽湖大堤在抗战初期就遭日军和国民党韩德勤部破坏，大堤被挖得残缺不全。1943年春，应洪泽湖堤东人民的强烈要求，淮宝县参议会提议并经苏皖边区参议会通过，淮北行署建设处重修洪泽湖大堤。工程历时2个月，共修复高家堰临湖面石工墙约1370丈，又动员20万民工，修筑了200千米的环湖圈堤。[11]8月，淮河洪水泛滥，大柳巷圈堤溃决十多处，新四军第四师师长彭雪枫率部队与当地群众一起抗洪抢险，经过军民全力奋战，堵住了决口，使根据地免受水灾威胁。据统计，到1943年，淮北抗日根据地兴修水利使受益田亩达1696平方千米。水利的兴修，扩大了耕地面积，提高了群众的生产热情，确保了农业丰收。[12]

人字头堤工程位于淮宝县吕良区人字头河与大汕河汇流处，建造目的是解决洪水对农田的危害。当时淮河水进入洪泽湖以后，由南三河往东经十字头、十九亩河，东南穿宝应湖入高邮湖，但因高邮湖多年淤积，已不能蓄积大量洪水，以致泛滥，使淮宝县10万亩良田连年被淹。[13]1944年春夏之交，淮宝县政府动员所属7个区的群众，历时100多天，用工30余万，耗用法币2000余万元，由淮北区行政公署水利科技术员钱正英、淮宝县县长方原等到现场指导，最终筑成长达140丈的人字头拦河大坝。[14]堤防的修建“使2000多顷泽国变成了良田，并保障了几十万亩良田的安全”[15]。

1945年2月，日本侵略军占领了洪泽湖南端的蒋坝镇，高家堰石工堤遭到破坏。3个月后，新四军收复了蒋坝镇。5月中旬以后，江淮地区连续大雨，洪泽湖一带成为泽国，民主政府组织军民日夜抢修，很快就修复了被日军破坏的200多丈洪泽湖石工墙。6月，又分别在周桥南北侧修复石工墙320多丈。[16] 8月初，为纪念抗日根据地军民抢修洪泽湖大堤的伟大功绩，淮宝县政府专门刻立“永保群众利益碑”一块，镶砌在周桥南黄罡寺险工段新竣工的石墙上，碑文由县长方原题写。

四、 小结

淮河是新中国第一条全面系统治理的大河，治淮被看作是新中国成立后大规模治水事业的开端。实际上，早在新中国成立以前，苏皖解放区就领导了有组织的治淮事业。保存至今的“永保群众利益碑”，是重要的红色实物档案，承载了抗日军民抢修洪泽湖大堤的珍贵记忆，也为新中国成立后的大规模淮河治理工作提供了历史经验。新中国成立后，党和政府下决心一定把淮河修好，开启了全面系统治理淮河的进程。从1951年起，政府先后组织开挖苏北灌溉总渠、二河、淮沭新河、淮河入江水道、淮河入海水道等水利工程，使洪泽湖的治理呈现新面貌。

档案史料是历史研究的基础，红色实物档案是进行革命传统和爱国主义教育的重要素材。今后应加强对红色碑刻档案的搜集、整理、研究，为讲好红色故事、赓续红色基因、传承红色记忆、赋能时代精神提供坚实的基础。

注释与参考文献

[1]王铮：《红色水利遗产：不该忽略的红色记忆》，《光明日报》2023年2月5日第12版。

[2]孔祥熙：《水利建设报告》，孙燕京、张研主编：《民国史料丛刊续编 0403 经济·概况》，大象出版社2012年版，第361页。

[3]张謇：《江淮水利施工计划书》，张怡祖编：《张季子九录·政闻录》，台湾文海出版社1983年版，第681页。

[4]徐谟嘉：《抗日战争初期苏北治水片断》，高邮县政协文史资料委员会：《高邮文史资料》第8辑，1988年，第157页。

[5]金湖县水利局编：《金湖县水利志》，河海大学出版社，1994年版，第23页。

[6]张劲夫：《回忆淮宝抗日根据地的开辟》，上海市新四军历史研究会二师淮南研究分会编：《战斗在淮南》，上海文艺出版社2005年版，第274页。

[7]《淮北抗日根据地（永远的丰碑·红色记忆）》，《人民日报》2007年5月13日第2版。

[8]《揭秘淮宝抗日根据地鲜为人知的事情》，《洪泽报》2018年9月3日第3版。

[9][14][16]淮阴市水利志编纂委员会：《淮阴市水利志》，方志出版社2004年版，第17页。

[10]唐元海：《苏皖解放区的水利建设》，苏皖边区政府研究会、苏皖边区政府旧址纪念馆编：《苏皖边区研究文集》，南京大学出版社2013年版，第116页。

[11]《洪泽湖志》编纂委员会：《洪泽湖志》，方志出版社2003年版，第33页。

[12][15]王鹤鸣：《安徽近代经济探讨1840—1949》，中国展望出版社1987年版，第322-323页。

[13]潘国举：《轰动淮北的人字头工程》，政协江苏省金湖县委员会文史资料委员会：《金湖文史》第五辑，1992年，第161页。