全国政协委员、省卫生健康委主任黄红霞：加快推进普惠托育服务体系发展

“今年的政府工作报告多次提到卫生健康工作，阐述了提升医疗卫生服务能力的显著成就，切实把健康放在了优先发展的战略地位。”全国政协委员、省卫生健康委主任黄红霞说，作为婴幼儿照护的重要组成部分，托育服務是一项重要民生工程，也是促进三孩政策落地的关键配套措施。

黄红霞说，当前我国托育机构多以民办民营为主，运营成本高、收费较高，公办和普惠性托位供给严重不足，学前教育与托育分隔严重，供需矛盾突出。调查结果显示，我国城市3岁以下婴幼儿托育需求率为35.8%，但2021年城市入托率仅4.1%，与发达国家25%-55%的入托率对比，差距较大。

在黄红霞看来，造成以上矛盾的主要原因是目前我国未将托育服务纳八基本公共服务，公办和普惠性机构占比低，不能很好满足群众需求。与养老、学前教育等行业相比，各级政府对托育服务发展的政策和资金支持力度不足。

针对目前存在的问题，黄红霞建议：

将发展普惠托育服务逐步纳入基本公共服务体系，切实发挥政府在政策支持、经费投入、规划建设、资源配置、队伍建设等方面的主导责任，持续推进普惠托育服务体系建设。

将普惠托育服务纳入中央和各省、市、县财政预算，构建从中央到地方各级的合理财政分担机制，建立政府、机构和家庭合理的成本分担机制。重点支持公办托育机构和用人单位提供托育服务、社区配套托育服务设施、托幼一体化建设，推动存量托育资源向普惠化转变。

研究制定统一的托育服务和学前教育发展规划，支持“托幼一体化”模式，将部分普惠幼儿园学位转换为普惠托位，招收二至三岁幼儿。出台支持和鼓励各类用人单位参与幼儿托育服务的指导性文件，制定建立托育机构工作规划。优先支持符合条件的高等院校、二级以上医疗机构办托育，推动医育结合、产教融合型托育机构建设，提升托育服务业务指导和人员培训能力。研究制定社区托育发展的专项规划、设施设置标准，支持社会力量依托社区兴办托育机构。