工程项目全过程的成本控制与管理措施研究

黄 磊 四川省交通建设集团股份有限公司桥梁工程分公司

前言

工程项目成本管理指的是为企业创造经济效益，实现利润目标的一种管理活动，它是提高企业的管理能力和水平，从而帮助企业在市场中获得更强大的竞争力的一个重要手段。在项目建设过程中，项目的成本控制是项目建设过程中的重要环节。这一过程是动态的，反映在项目建设的每个阶段，主要有招投标、准备、实施以及竣工计算四个环节。这些环节的成本控制对于企业专项控制的总体效果，都是不可忽略的。在这种情况下，公司应该对建设工程的各个阶段进行科学的控制，进行全程的成本控制，从而为公司带来更大的效益。对于建工建筑公司而言，如何有效地进行成本控制，是决定公司是否能够在市场上获得利润的一个重要因素，同时也关系到公司是否能够在市场上获得可持续的发展。公司具备什么样的成本管理能力和水平，可以对公司整体的管理经营水平进行直接的反映，它也是对公司运营生产状况的关键性反映指标。

一、工程项目全过程成本控制的含义

全过程成本管理指的是根据成本管理的科学原理，构建一个由全员参与企业管理的、全面的成本管理系统，让各个部门的全员都能进行自我改进，持续压低成本，使经营层和各个部门的人员都能形成一种能够降低成本的一致性，在项目实施的过程中，对人员、财力和物力进行合理的利用，追求在最小的成本条件下，进行生产管理和组织运行，随时改正出现的错误，从而确保项目管理的目标得以达成，追求更高的利润。

根据全过程成本管理的原理，将施工企业的全程成本管理划分为：投标阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工结算阶段。在各阶段运用对应的成本管理手段，进行成本预测、分析、核算和决策，科学合理地组织和协调项目成本，将项目成本控制在预计的范围内，确保项目的目标成本能够成功地达到，为公司带来更大的效益。

项目成本的形成始于招标，终至工程结算。在工程建设中，成本管理的手段遍布着工程建设的各个环节，尽管前期的筹备和建设阶段所占据的比例相对较大，但实际上，成本的控制一直都是持续的，而且各个建设阶段之间又起着一个桥梁的功能，其中一个环节出了问题，就会造成下一个环节也不能很好地进行成本的控制，从而造成工程成本的不可控。因此，成本管理是不容忽视的。在建设项目中，每一个施工阶段的成本控制都具有不同的功能，唯有根据各阶段成本控制的不同功能，对各阶段的成本展开分析和控制，才能制定好下一阶段的成本控制计划，才能做好整体的成本管理工作。

二、工程项目全过程成本控制的特征

对建筑企业进行工程项目的全程造价管理，是影响工程项目整体造价的重要环节，也是影响工程项目整体效益的重要因素。在这些项目中，全程造价管理的主要特征有：

(一)全员参与特征

工程造价的全程控制要求所有的工程造价人员都要参加。提升全体员工的成本观念，使全体员工时刻以项目的成本为中心，将全体工程师的负责制和项目的成本管理有机地融合在一起。将费用控制部分加入业绩评估中。要求所有的项目人员，在成本管理的问题上，保持高度的一致性，保证工期、质量、安全并降低成本。

(二)全面管理特征

对建筑公司的工程进行全过程的造价管理，就需要工程公司采取切实可行的、行之有效的方法，来对工程公司处于各阶段的每一个环节的造价展开全方位的管理。确保每一个步骤都不会出现差错，每一个步骤都可以将费用控制在一个合理的范围，从而使项目收益最大化。

(三)分段控制特征

施工企业的工程项目实施全过程的费用管理，需要对工程进行过程中的投标阶段、施工前准备阶段、施工阶段、竣工结算阶段，所有的费用都展开与之对应的费用管理，并制定出具体的、统一的管理办法。要针对每一个阶段的特征，以及它们在项目全过程的费用管理中所起到的不同的角色，为成本管理中的每一个阶段都制定出了对应的对策，并明确了每一个阶段的费用管理的目标。

三、工程项目全过程的成本控制管理措施

工程项目全过程的成本控制管理措施可分为四个阶段：投标阶段、准备阶段、施工阶段、竣工结算阶段。

(一)投标阶段的成本控制管理措施

招标报价可以按照时间来进行分类，分为分析报价、形成以及调整三个阶段，每个阶段的侧重点都是不同的。

1.分析阶段

在投标和图纸文件中，可以反映出施工企业对建筑结构和合同的意向。在招投标过程中，投标书是一份不容忽视的重要资料，同时也是一份重要的结算资料。建设企业要严肃对待投标文件中各个环节的规定，并采取相应的措施来应对投标文件；在此过程中，还应该仔细研读设计图，仔细剖析投标文件中的内容，并对其中可能产生重大影响的条款制定防范措施；还应该考虑到技术、标准、地质报告、现场情况等可能对成本产生影响的因素，制定出行之有效的成本管理措施。

投标报价就是投标主体根据招标人所提供的施工图纸、工程量清单、市场价格、企业定额、施工组织设计、答疑文件，现场实际等，综合考量企业可能面临的风险，并制定出相应的投标价格。

在这个时期，公司应该对工程量展开一个合理的估算，并且，在编制工程量清单的具体招标时，并没有一张完整的图纸，所以要精确地进行工程量清单的编制，是一件非常困难的事情。通常，招标文件都会对其进行详尽的列出，对于遗漏的工程量，应该根据自己的经验来确定，并需要施工企业在具体的业务活动中对其进行合理的归纳、整理和收集；在工程量证实后，利用提升索赔意识、增加工程变更、多方案报价、不平衡报价等报价技巧，为增加结算收入创造了有利条件。

2.报价阶段

正确地制定建设计划是进行造价估算的经济依据。如果企业制定了一个比较合理的建设计划，那么对于降低项目成本有很大的帮助。在同一项目中，可以采用多种不同的设计方法来确定不同的设计方案。在保证工期、安全及质量的前提下，选择具有较高性价比的设计方案。

3.调整阶段

在制定工程量清单时，投标报价往往与真实报价不能相等。所以，必须要有一个核心定价的调整。然后，在实践基础上，对各单项报价进行比较，并在事后进行改进和调整，从而提出增加中标概率，企业可以根据自己的管理特色，例如管理优势，先进技术等来降低这几项报价。

(二)准备阶段的成本控制管理措施

1.现场准备

在设计图纸阶段，应该对该方案进行必要的技术和经济分析，并对该方案进行进一步的优化，从而达到其应用功能的要求，并根据各个方面相关的经济指标来选取该方案。对于需要提高成本，并且必须改变的项目，要与施工单位进行有效的沟通，征求其建议。一是对设计方案的审核。仔细核对已签署的工程合同与标书；根据以前的工作经历，仔细检查设计稿有无遗漏，以及设计稿内容的完整性；并将图纸、设计说明、地勘相关文件、招标文件等与工地的真实情况进行有效的对照。此外，还应该认识并熟悉装饰、装修、建筑有关结构等各个方面的图纸，掌握在具体设计、施工过程中的各个方面的工艺。二是要主动与监理、设计、施工等企业进行交流，以获得施工过程中各个环节的资料。三是在已取得相关资料的基础上，对工程建设做了二次优化，对工程建设的主要成本进行了细化，为下一步的成本控制提出了可行的优化方案，从而形成了一个健全的成本管理、索赔点、收益点。

2.招标采购

要促进建设环节的顺利实施，就必须进行相关的材料和劳务的招标采购工作。在施工的计划、组织设计的基础上，明确对材料、劳务的需求，进行合理的招标采购，这在成本控制中也是不容忽视的一环。

(三)施工阶段成本控制管理措施

工程成本的变化受多种因素的影响，从工程开工到完工的全过程比较复杂。对于建设期费用控制，应该从三个层面进行考量：

1.组织层面

在工程建设期间，为成功实施工程造价控制措施制定计划。要保证费用管理的组织结构；并应明确相关的管理责任，并将其落实到每个参加项目的管理人员，保证所形成的项目成本管理机制具有清晰的分工和职责。

2.技术层面

目前的建筑市场比之以前获得了长足的发展，新工艺、新材料和新技术的出现，一方面可以提高施工质量，另一方面也可以降低成本。这就要求工程经理要主动与市场进行沟通，要对目前的市场上出现的新工艺、新材料有一个系统性的信心。并根据项目实际，选择具有较高性价比的材料和技术，以提高项目建设质量，降低成本。

3.经济层面

在具体实施项目的时候，应该对预算成本、实际成本和计划成本展开比较，并对各种成本支出展开严密的审核，这也是减少项目开支不可忽略的一个方面。此外，还应该根据项目建立健全的奖罚制度，将成本控制的内容引入到管理人员的绩效考核中，保证管理人员与职责目标的实现，从而与经济利益相结合。目前，在工程建设的特定时期，工程造价管理主要采用了如下两种方式：

一是运用成本分析表的方法。所谓的成本分析分析表，指的就是通过成本的日报表、周报表和月报表和预测报表，对成本进行有效控制的方法。应用该方法可以对工程造价做系统的对比和分析。例如，一个月的成本分析表，可以清楚地反映出一个企业在一个月的运营管理和业务开展中的成本。此外，其中包含了在一个月的时间里，企业运营管理和业务开展的成本，还包括各种价格的内容等。对于建筑公司的成本控制而言，每月的成本分析表是一项重要的基础。根据建设过程和建设内容的差异。按照工程项目的不同阶段，进行周度、日度的费用分析。在有一定的单价的前提下，通常都是通过机械、材料、人工的消耗量来精确地掌握每天的项目进度和施工状态。

二是成本控制的动态方法。所谓“动态造价”，其实就是指在项目建设过程中，不断地对项目的目标造价与实际造价进行比较。如果二者相差很大，则要分析其原因，找出是由于施工原因，是由于物价原因，设计单位，还是由于建设单位的原因，从而制定出合理的、有针对性的对策，来改正偏差。改正后，还要进行对比、分析，以达到控制费用的目的。

(四)竣工结算阶段成本控制管理措施

1.工程收尾

工程完工后，还得成立一个负责后续工作的领导层。在完工的具体时间基础上，对收尾工作进行合理的规划，不能马虎，不能松懈，不然就很可能会造成各个方面的费用的增加。在通常情况下，很难实现理想的成本控制，相反，它还会导致项目的竣工收尾工作被推迟，从而导致更多的费用被投入其中。在具体的施工过程中必然会产生各种的小问题，这些都是在受理阶段所要做的工作。所以就必须要根据工程的各个方面的工作，制定有针对性的施工方案，将问题归类清楚，然后再选择合适的维护方法，确定维护的时机，并明确负责人员，只有这样，才可以保证维护工作的有效性。

2.材料搜集

材料搜集工作包含了两个部分的转包工作。对涉及的过程中签证进行了仔细的核算和整理，对过程中出现的罚款、整改通知单进行了有效的处理，从而为更好地完成劳务结算提供了保证。对于施工方，着重指出每个有关工作人员在施工方与工程方进行最后的交底前，必须高效地进行数据的搜集工作。通常，竣工结算量都是根据竣工图纸来决定的，所以就必须更加高效地将施工时的图纸进行整理，从而形成一个较为完整的完工图纸，并主动与建设和设计单位进行对接确认；在建设工程结束后，还需要与设计、监理、建设单位在验收的整个环节中进行有机的合作；当验收通过后，就必须在完工文件上签名。

3.结算工作

首先，要对分包服务和建筑工程的完工结算工作给予足够的关注，并且要将工程的各个环节的控制资料存档。其次，主要是对工程造价进行了终期工作，并对工程造价进行了详细的归纳和分析。在对应的评估体系下，对参与项目的各方责任部门、项目人员在材料、劳务分包等费用控制方面的工作进行评估，并根据有关规定和评估结果进行奖励和惩罚。最后，对从项目启动到竣工阶段成本管控工作的实际情况进行总结评价，并对目标成本与实际成本支出进行有效对比分析，找出差异的原因，将项目实施时的成本管控文件、数据资料进行存档。

4.维保工作

结算完毕，即为工程质量保证期间，应指定专人及专人进行质量保证。根据实际情况，制定出相应的成本管控和保修计划，并在该阶段进行成本管控。

四、结语

在项目对各阶段进行成本管理时，要根据各阶段的特点和对整体管理的影响，采取相应的管理方式。要持续强化项目全过程成本管理的理念，持续改进项目的各项成本管理体系，让项目全体人员都能加入到成本管理的行列中来，把成本控制落实到位，让全过程成本管理的理念成为一种新的企业文化和项目文化，不管是在投标阶段、施工准备阶段、施工阶段还是竣工结算阶段，都能严格遵循成本管理的思路。将全过程成本管理的理论运用到实际的建筑企业的成本管理中，从而推动企业对成本管理进行改进，提升其核心竞争力，使其可以在竞争中获得优势，实现可持续发展，继续发展壮大。