新形势下事业单位人力资源管理创新的对策

申 哲 濮阳市华龙区卫生健康委员会

市场经济环境下，全球所有国家的综合国力竞争逐渐趋向白热化，一个国家的综合国力提升是在生产力、生产要素、人力资本、资本积累、科技进步等共同作用下完成，人力资源的重要性愈加突出，所以要重视人力资源是社会、经济发展中的促进作用。新形势下，事业单位的人力资源管理工作决定着人才梯队搭建、人才稳定等，事业单位是否能够健康有序的持续发展，将由人力资源的健康来决定[1]。我国的科学技术持续发展，让各行业都获得了新生，对人才的要求也越来越高，特别是高技术人才，事业单位要想完成绩效指标则要积极引进更多的高技术人才来完善人才梯队，对高技术、高素质人才的管理要改变方式和方法，这就对现有的事业单位人力资源管理工作带来了压力和挑战。

一、事业单位人力资源管理的重要作用

事业单位是服务人民群众的社会公共组织，不具有营利性质，事业单位的业务内容主要涉及范围包括科技、教育、文化、卫生等。事业单位的初建和发展始终跟随国家、社会、经济的发展脚步，所以事业单位的发展以及管理思想都要紧随时代潮流，特别是人力资源管理的观念、方法、手段要不断的创新，深入到管理的内涵并结合实际管理中所遇到的各项典型问题进行细致的分析和总结，从而更好的发挥人才的作用。由此，可以看出人力资源管理在事业单位的运行和发展中的地位始终重要。

(一)满足事业单位改革和发展的需要

事业单位的改革发展要与国家的发展同步，在此时期内人力资源则起到重要的推进作用，优化和完善人力资源管理体系是对事业单位改革的保障。新形势下，人力资源已经全面的转型和变化，传统的管理模式已经无法对当前时期的人才进行管理，也无法满足新型人才日益变化的需求。对事业单位的人力资源管理模式进行创新，不仅作用于人才的管理，更是对事业单位的发展具有促进和推进作用。

(二)促进事业单位内部的人才发展

人力资源管理不仅仅是对人才的“管”，更是要做好人才的培养，科学的人才观念是将人假设为“经济人”，这样人才的需求是不断变化和发展，但是在员工的长远发展需求和自我成长需求上始终未有改变，变化的是需求量的多少。新形势下，事业单位的人力资源管理者要深刻认识到人才的这种需求变化，立足事业单位对人才制定符合他们实际需求的学习培训计划，推动人才的自我成长和组织的团队能力成长。从大局来看，人才的学习成长也是在不断作用在事业单位的变革和发展，能够为企业输送更多的战略建议和发展规划，事业单位的人才梯队拥有更多的高质量、高素质、高技术的尖端人才，最终获得更好的人才竞争优势，来加速事业单位的改革与发展。

(三)改善对社会的公共服务能力

事业单位作为我国社会组织架构中重要的构成部分，对于实施优秀社会公共服务职能起到决定性的作用，同时也负担着促进社会经济发展的重要职责。持续不断地对事业单位的人力资源管理进行创新，是保持事业单位的机能与活力，促使事业单位的社会公共服务始终具有积极的作用。加强事业单位的人力资源管理的创新，不仅能够推进事业单位的发展更是促进了社会经济的进步。人力资源管理可以改善事业单位的社会公共服务能力，使得事业单位的综合服务能力攀上新的高峰。具有科学性与创新型的人力资源管理模式，可以为事业单位吸收更多的优秀人才，最终作用在社会公共服务能力的提升，提升对社会的贡献和价值[2]。

(四)促进战略发展规划的主要手段

事业单位在国家社会结构中的重要地位致使其承担着服务群众的重要责任，事业单位具有的公益性与服务性是其他组织部门不具备的重要特点，事业单位在社会公共服务中以及市场经济领域中都有着巨大的影响力。事业单位除了承担为社会服务的责任，对于社会的和谐发展的积极促进作用不可忽视，首先，事业单位要对自己所承担社会责任以及自身的发展优势要有清晰的认识，要积极促进国家战略发展规划的完成，采用更多的途径和方法全面开发管理能力和水平，特别是在人力资源的开发与创新中，要做好为国家战略发展提供最大的支持。

二、新形势下事业单位人力资源管理工作面临的困境

(一)人力资源管理制度不完善

事业单位的组织架构与人才梯队受到传统管理体系的影响，相对其他企业组织具有一定的复杂性，多数事业单位在内部的管理体系建设尚未完善，特别是在人力资源管理与科学技术的融合。多数事业单位的人力资源管理系统尚未搭建，或者是搭建的不够完善，导致该系统成为了形式，无法提高人力资源管理的工作效率和效果。人力资源管理体系的不健全将导致人才激励、学习成长、培训晋升等多个模块无法正常进行，缺乏制度的监督管理无法避免人为因素的影响，长此以往，必然导致员工工作态度懈怠、工作行为敷衍[3]。目前阶段，大部分事业单位都存在管理制度不完善的问题，所以要积极地开展制度完善工作，从而保障事业单位的发展同社会的发展同步。

(二)人才管理机制不科学

事业单位针对人才的各项管理机制缺乏科学性，因为事业单位的特殊性，在人才的招聘上有一定的优势，但是人才招聘后的管理问题始终未能有较大的变化。缺乏科学性的人才管理机制会导致员工的工作热情逐渐下降，进而产生较低的工作业绩，最终影响事业单位的整体绩效结果。通过对现有的事业单位人才数量和结构进行调研可以发现，在管理层级上缺少高技能和高素质的人才，这就导致事业单位的管理能力逐年下滑。事业单位的运营资金多数来源于财政资金，导致事业单位职工缺少危机意识，带来的负面影响就是人才管理的动力下降，对于人才的学习成长不关注，人才的激励性不能实施，最终导致人才的流失。即使在人才招聘上的优势，也无法抵消缺乏科学性人才管理所带来的负面影响，招聘而来的各种人才因为管理问题，势必会流失掉。缺少科学有效的人才管理机制，事业单位将会陷入人才引进、流失的怪圈中无法自拔。

(三)人力资源培训与开发方式不科学

人力资源的学习成长需要由培训开发作为主要的实施手段，人力资源的培训是有固定的流程包括需求分析、计划制定、具体实施以及效果评价四个步骤，而多数事业单位尚未完成以上流程，缺少一个或多个流程，导致事业单位的人才培训缺少科学性而无法获得正常的结果。大部分事业单位的人才培训工作侧重在上级领导得意见，但是培训开发的结果确不是上级管理部门想要的状态。这种形式下的培训开发缺少实际需求的调研和分析，不符合人才的实际需求，各项培训投入浪费。培训开发需要对培训的效果进行评价，该形式导致接受培训的人才评价分数较低，培训的教师无法获得培训互动，双方都未能获得满意，长此以往，培训将流于形式。

(四)管理理念没有得到创新

事业单位中的人力资源管理工作是需要有正确的管理理念作为指导，缺乏科学性的管理理念必然会将人才管理推向错误的方向。同时，人力资源管理要秉持积极的创新改革观下，因为社会的发展必然使得事业单位以及人才都在动态变化，一成不变的管理将会被社会淘汰，阻碍事业单位的发展。人力资源管理工作的具体实施者在管理过程中承担更为重要的责任，因为他们是政策和制度的落实者，他们缺少科学的管理观，无法准确的落实管理政策。事业单位的人才晋升工作容易受到管理思想的影响，传统的管理观念下，人才的晋升都是由单位或上级主管领导决定，这就容易受到人为因素的影响，无法实现公平与公正，员工在长期在这种管理观念下，不仅会使得工作热情逐渐下降，严重时会将事业单位的内部氛围打造成“人情社会”，事业单位的整体作风偏离正轨。

(五)组织结构设置缺少合理性

事业单位的机构设置是具有一定的规范性，事业单位也可以根据实际情况进行部分调整，正因为拥有了一定的灵活度，导致事业单位的组织结构设置出现了不合理现象。首先，组织结构调整的灵活度超越了限制，对部分规范内的结构设置进行了调整，导致在于上级、平级、下级的工作协调和沟通中无法有效的对接，工作协调效率低，甚至是无法正常开展事业单位的正常工作；其次，我国的事业单位的内部结构仍然要遵循上下级、领导和被领导的清晰关系，这种结构关系的存在制约了基层员工的工作积极性，当上级领导得专业性和技术性不足时，无法有效安排工作计划，阻碍事业单位的正常工作。最后，受到传统组织结构的影响上下级沟通存在一定的观念障碍，直接影响到工作的顺利开展[4]。

三、人力资源管理工作创新的有效方式

(一)事业单位人力资源管理创新原则

首先，要坚持问题导向、创新驱动，事业单位的人力资源管理工作始终要坚持以问题导向、目标导向、效用导向，从而更多的改革方案[5]。在与实践进行结合，制定创新且可行的方案，实施新的人力资源管理；其次，坚持统筹兼顾、突出重点，人力资源管理是一项具有全局管理性的统筹性工作，在人力资源管理实施中坚持做好筹划、评估与风险预测，来保证事业单位的业绩提升；最后，坚持解放思想、激发活力，员工的工作热情能够提升整体工作绩效，解放员工的思想可以获得更多的创新想法，对于积极表现或提供更多发展想法的员工要进行奖励和支持。

(二)提高对人力资源管理工作的重视

事业单位的人力资源管理工作的提高，需要由各级领导部门以及内部的各部门给与支持，要深刻认识到人力资源管理工作不是对人才的“管”，而是从科学的角度对人才的工作行为和态度及时给与辅助和帮助，从而提升人才的价值，最终提高事业单位的整体绩效，由此，才能创建一个持续、健康发展的组织模式。

(三)更新管理理念

科学技术的发展是推进各行业的进步，更是对人类的知识理念进行拓展和延伸，事业单位在未来的发展离不开科学理念的指导，所以企业要真正地实现以人为本的管理方法，则必须更新管理的理念，在激励、培训、奖惩等环节上更加科学。

(四)对人力资源进行科学合理配置，发挥最大价值

新形势下，事业单位对人才的使用和晋升可以采取竞聘机制，竞聘机制的实行让人力资源管理更加可续，同时增强了人才的积极性和活力，人才的粘性增强，事业单位的人才竞争力同步增强。竞聘机制的使用还能加速人才的淘汰与轮换，从而实行人员精简降低成本以及实行更加合理的人岗匹配机制。

(五)优化人力资源培训与开发机制

人力资源的培训与开发可以说是人力资源管理中的较为重要也是影响未来发展的管理项目，实施培训与开发加强人才的自我提升，促进事业单位人力资源整体竞争环境优化。人力资源获得良好的开发结果，个人的职业规划愈加明晰，并与事业单位的发展逐渐契合，人才和组织共同发展。由于事业单位的特殊性，通常情况下内部人员流动相对较少，所以要加强轮岗机制的实施来提升事业单位的综合实力，在面对人员流失时，仍然能够顺利完成工作任务。

(六)对管理内容进行有效创新

事业单位的人力各资源管理内容按照性质可以划分为几个方面，但是实际工作开展难度较大，工作的内容也较为复杂，所以加强人力资源管理内容的创新是能够简化工作流程，提高工作效率的一种手段。以事业单位的文化宣传工作为例，做好人力资源相关政策落实的宣贯、解读、反馈，能够增强人员的凝聚力，对文化宣传工作进行创新可以加快信息的传递，如利用新媒体平台等[6]。

四、结语

综上所述，新形势下事业单位的改革发展的急迫性愈加明显，作为事业单位中较为重要的人力资源是决定事业单位发展速度的重要因素之一，所以积极提升人力资源管理创新能力保障事业单位的快速发展。对于现阶段出现的各类人力资源管理问题可以从创新管理方式、创新管理内容、完善管理机制等方面及时进行调整，事业单位的管理必将进入到一个全新的发展阶段。有效的管理和利用人力资源可以推动我国事业单位的可持续健康发展，最终形成具有强力竞争力的事业单位。