城乡规划设计中美丽乡村规划提升路径研究

杨彪

镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县和平镇交通环保和村镇建设服务中心 云南 普洱 666511

生态宜居建设，是实施乡村振兴战略的关键，是城乡协同与融合发展的必要前提，亦是提升乡村生活水平成果的直接体现。“生态”是人文与自然生态高度耦合的反映，“宜居”是人类基本生存现实诉求与生态化居住的有机统一。在有机结合乡村生态与宜居的过程中，离不开全面规划设计乡村景观，引领人与自然间达成和谐统一的目标，促进良好居住环境的形成。通过合理的乡村景观规划设计，可在区域环境中协调渗透生活与生产轨迹，助力美丽乡村建设。

1 美丽乡村规划原则

1.1 可持续性原则

城乡规划中，需要密切遵循可持续发展这一基本原则。当前，我国环境面临着相对紧张的形势，不少地区存在较严重的环境问题，人们生活也因此遭受影响。可持续发展战略的提出，要求在遵循可持续发展原则的前提下规划美丽乡村，引领乡民节约利用资源、合理保护环境，促进长远收益的实现[1]。美丽乡村规划中，需重点落实规划建设中问题的明确，在深入全面分析问题并妥善处理的过程中，促进美丽宜居、环境友好的现代化乡村构建，从而综合发展乡村。同时，能够引领乡村人口劳动力转化，夯实建设美丽乡村的基础。

1.2 以人为本原则

该原则强调城乡规划中对农民需求予以充分考虑，着重关注农民的利益，通过农民积极性的调动，为乡村规划设计工作的开展提供助力。具体实践中，在尊重农民诉求的基础上，通过农民力量的联合，引领农民参与农村生态经济的发展，提高乡村规划建设中农民的参与度。同时，在开发实际中切实关注农村基本文化保留事宜，提高农村以往生态、文化理念和面貌的重视程度，深入发掘乡村文化价值，传承保护本地文化，着重展现地域特点。

1.3 经济性原则

美丽乡村规划中，需对乡村经济环境予以重视，在了解并分析经济环境的前提下，把握农村群众生活实际水平及消费能力、消费结构。同时，二次合理布局乡村产业。例如，在规划某乡村时，若调查结果显示乡村存在单一的生产结构、人均可支配收入不高、消费能力低下，在规划时便可从当前经济布局的改变着手，加大相关产业发展的扶持力度，借助合理布局促使原本单一产业结构现状得到改变，促进生产力的提高[2]。此外，在扶持相关产业后，能拓展就业机会与岗位，提高农民就业率，创设良好的经济发展基本条件。在实现这一切后，农民收益更稳定，能为经济发展的增强反哺，并为规划建设美丽乡村提供助力。

1.4 生态优先原则

美丽乡村规划中，需要密切遵循自然规律，统筹保护原有生态环境。规划实践中，应从生态建设出发，在做好生态环境与生态产业保护的基础上，加大生态经济发展力度。具体而言，通过提前调研了解乡村实际情况，掌握乡村特色，着力发展渔业、旅游业。同时，进一步放大乡村基本特色并以生态经济关键构成作为目标不断发展。此外，有效整合相关资源，促进美丽乡村规划质量的提升。

2 城乡规划设计中美丽乡村规划提升路径

2.1 积极推进宣传普及工作的开展

目前，部分农民不具备较高学历，在了解美丽乡村规划有关的政策与思想方面不充分，存在过于片面地认识，难免会对该工作支持度构成影响，不利于全民参与良好氛围的形成。基于此，应当积极落实宣传工作，助力农民认识的提升。宣传普及美丽乡村的过程中，应引领农民实现乡村合理治理、美丽乡村理念的树立，提高文化素养，了解本地环境情况，为美丽乡村规划建设作出贡献。宣传活动中，可面向青少年及乡村老人进行，帮助他们对美丽乡村重要性形成全面、切实的了解，可结合大篷车方式举办展览活动，促进活动规模的拓展，优化宣传普及效果。同时，以美丽乡村规划建设重要环节内容为对象，通过专题教育活动的开展，帮助农民了解乡村治理与规划建设。针对违法行为活动依法严格惩处，为乡村治理、归化提供合法合规保障[3]。此外，需注重宣讲模式方法的创新变革，引入接地气的宣传模式，重视灵活、亲切宣传氛围的营造、相关人员需要走出办公室、走下讲台，深入田间地头、农家小院与农民近距离沟通并开展宣传普及工作，不拘泥于严肃的宣讲氛围，让农民能够站着听或蹲着听或坐着听，调动其参与讨论、思考的热情。或是通过互联网诸多优势的运用，从微信及微博等平台着手，开展美丽乡村规划建设相关知识的传播、讲解工作，在碎片化网络阅读优势的支持下，精简长篇文件，使农民在闲暇时间便能参与美丽乡村规划建设知识理念的学习，促进宣传普及工作成效的提升。通过“意见箱”的设立，丰富村民参与美丽乡村规划的渠道，收集村民结合自身提及的建议意见并酌情融入规划设计方案中，进一步提高规划设计合理性。

2.2 突出布局规划合理性与科学性

有机结合土地利用总体规划与美丽乡村规划，从城乡统筹规划设计着手展开布局，做好用地类型的划分和村镇用地规模的明确，规划复垦范围与用地布局，突出功能区划分的合理性，促进乡村全新格局的形成。规划布局中，深入分析乡村地理位置及生态环境，调查了解乡村人口与建筑数量，充分把握乡村居民生活需求，以满足实际需求为目标规划设计乡村基础设施及建设。规划设计美丽乡村时，尽量减少农田被占用的情况，若有必须占用的需求，需提前沟通相关部门，与村民协商并获取许可权。乡村规划布局方案拟定中，要想进一步体现科学性，规划人员应把握当地文化习俗、生活习惯，合理规划乡村空间，夯实发展乡村经济的基础。值得一提的是，在布局规划中，也有必要与本地村民建立密切的联系，做好布局规划方案的介绍工作，保证村民在美丽乡村规划中能够积极配合、支持。或是引入群众监督方式，组织村民对美丽乡村规划进展、规划布局方案质量与合理性等展开监督，以村民提出的建议和意见为根据及时做好规划方案调整工作，确保村民对最终的方案形成全面的了解并接受、认同。

2.3 进一步完善乡村基础配套设施

从规划设计体系的建立与完善着手，指导美丽乡村规划工作，可为规划建设美丽乡村提供必要的支持。当前，不少乡村都欠缺完善的基础设施，类型不足、数量匮乏，与城市基础设施规划建设情况相比差异较大，以城乡规划设计为视角开展美丽乡村规划工作时，需要深入调研乡村基础设施实际情况，并着重规划乡村基础配套设施。设立独立的办公场所，为相关会议的开展或政策的宣传提供必要的场地[4]。做好娱乐场所的规划，可在村民相对集中的区域进行广场或公园的规划建设，并融入乡村舞台或健身器材的规划，为特定节日时村民自行组织表演活动提供必要的场所、设施，丰富娱乐生活。同时，切实开展乡村公共服务基础设施规划建设工作，以乡村区位情况为根据，若有两个及以上乡村存在相对集中分布的情况，统一规划建设，促进基础设施系统的形成，共同发展多个乡村，减少规划建设成本并实现基础设施的高效规划建设与使用。规划设计基础设施时，规划人员需密切联系村民，吸纳其建议和意见，并立足于专业角度提及更具科学性、可行性的建议，最终形成完整且科学的方案，完备乡村基础设施。此外，在公共基础设施规划建设前，需以政府相关规定为依据落实乡村规划建设许可证的办理，遵循国家及政府规定、规划建设要求和先后次序。政府相关部门需落实清查违建工作，限期拆除违章违规建筑，并以情节严重程度为依据对责任人追究责任。加大危房改造力度，以国家及政府相关标准为根据，合理评价现有房屋，判断是否为危房，若是则以对应要求为依据实施改造，在保证居住与安全需求的前提下，体现规划协调整体统一和美观性。

2.4 提高生态环境建设的重视程度

美丽乡村规划中，需要着重建设生态环境，从身心方面带给农民“美”的感受。现阶段，不少民众欠缺足够的意识，难免对此项工作的开展产生阻碍、影响。所以，在此项工作开展中，要体现持续性，密切关注细节。具体而言，可从以下几方面入手：一是严格落实垃圾治理工作。以乡村格局作为参照，合理进行垃圾桶和垃圾回收角的设置，明确划分存放可回收与不可回收垃圾的点位，通过分类管理，化解乱扔乱丢垃圾的现状，净化环境。同时，委派负责定期回收、转运和集中处理的专业负责人。二是加大厕所改造力度，提高污水整治成效。改造厕所时，以生态环保要求为依据进行统一、标准化设置。拆除原有厕所，统一整体格局。处理污水时，进行对应管道及线路的设置，集中引流每户污水至同一处理地点。通过化粪池与沼气池的设置，有效利用此类资源。三是集中养殖，合理分区产业。调查登记乡村养殖户，区分养殖区与居住区，定期开展检查工作与防疫教育宣传工作。部分养殖场所如果在检查中发现卫生不达标，应限期整改，确保其与卫生要求相符合[5]。同时，集中处理疾病引起死亡的畜禽或粪便。四是合理进行路牌及广告牌的设置，突出规范化。检查现有路牌和广告牌的位置及内容等，若有虚假、不符合要求的情况需第一时间取缔、整改，确保位置醒目、标志清晰且内容真实。五是合理使用环保材料，提高绿化工作成效。相关部门需要积极开展宣传工作，提高农民对环保设施及材料使用的积极性，并普及节能重要性。同时，以当前自然条件为根据统筹推进绿化工作的开展，如种植花草树木在道路两旁，保证整齐美观。

2.5 切实推进人文主义建设工作

城乡规划设计视角出发的美丽乡村规划工作开展中，也需要提高人文主义建设工作的重视程度，深入挖掘乡村人文主义元素，并在乡村规划方案中融入人文主义元素。美丽乡村规划需要牢记村民利益不得受损的理念，在确保其利益的前提下，自然能收获更多村民的认可、支持，从而奠定有序实施美丽乡村规划设计方案的基础。人文主义建设实践中，应当对乡村特色资源展开全面分析，挖掘自然与人文资源中的优势资源，并从特色与优势资源出发着重凸显乡村文化特色，促进独特人文主义环境的建设，助力乡村经济发展的同时也能让村民产生归属感和幸福感，规避新家园环境可能带给村民的陌生感。不同乡村在历经长久的发展时间后，基本上都有独特的乡村文化形成，美丽乡村规划布局中，通过密切保护乡村文化，能够形成具备地域文化特色的美丽乡村规划方案，实现乡村文化的传承与保护。通过调研乡村文化遗产，切忌对乡村文化遗产构成损害，尽量使其维持原貌，这样一来能帮助乡村年轻人对本地历史及文化产生更全面的了解[6]。此外，可视乡村具体情况，如乡村具备历史、艺术价值较高的文化遗产，通过开发文化遗产资源并进行旅游经济的发展，能带给村民更高的生活与经济水平。值得一提的是，规划实践中，也要注重互相理解、彼此关爱、沟通及体谅等理念的提倡，鼓励本地群众积极参与，促进彼此情感的加深，从而增强归属感。

2.6 以乡村综合条件为根据规划产业

城乡规划设计视角下，规划建设美丽乡村时，也应当统一规划产业，重视产业结构的优化与改进，加大绿色产业发展力度，依托产业规划发展乡村，促进村民经济收入水平的提高。乡村产业转型发展中，通过统一领导引领产业发展，有利于产业价值创造能力的提高。例如，乡村可从旅游业入手，在持续发展旅游业的过程中提升经济水平，并以此为平台推进新兴乡村产业的打造，以乡村本土资源为基础打造特色旅游，吸引更多人前往本地旅游[7]。同时，也要重视生态产业的发展，开设与乡村旅游配套的农家乐项目，立足于旅游业角度展开规划设计，如田园综合体、共享农庄、家庭旅馆等，为城市居民提供陶冶情操的场所。聚焦本地特色产品积极开展宣传工作，借助本地资源优势引领乡村产业发展趋于规模化。值得一提的是，发展特色产业时，以可持续发展理念为指导，密切关注环境保护工作。在产业结构优化中，需以循环经济理念为指导，变更粗放型生产模式，重视绿色产业的规划，通过深加工农产品，赋予农产品更多附加值，循序渐进推进完整高效产业链的形成，拓展乡村就业机会与岗位。美丽乡村规划设计中，本地政府可拟定相关、适度的优惠政策，吸引企业、各类人才、技术资源及资金向乡村集中，为低能耗企业提供优惠，淘汰较高能耗或较严重污染程度的产业，以免污染破坏本地生态环境。

3 结语

综上所述，城乡规划视角下统筹规划建设美丽乡村，能够加快现代化城乡发展速度。而在具体规划中，需要做好专业化团队的设立，通过各司其职突出规划有效性。同时，要坚持生态优先、以人为本、经济学及可持续等规划建设原则，从宣传普及规划意义与重要性着手，联合科学规划布局、完善基础配套设施、积极建设生态环境与人文主义、大力发展特色产业等策略方针，提高美丽乡村规划建设可行性与成效，缩短城乡差距，带给村民更高的生活质量水平和经济效益。