地理信息技术支撑的智慧社区多场景应用研究*

李 峥,张小双,吴 剑,张高娜

(湖北省国土测绘院 研究发展中心,湖北 武汉 430010)

0 引言

我国城市管理已经步入了“以数据为依据,以科技为动力,以精细化管理为基础”的新阶段,社区是城市治理的基本单元,也是城市品质发展水平的标志,更是人民美好生活需求的重要载体[1]。智慧社区是新形势下社会管理创新的一种新模式[2],可充分发挥信息通信(ICT)、云平台服务、大数据处理及信息化基础设施优良等优势,构建利于社区发展的智慧环境,促进传统产业升级,改善社会管理模式等,面向未来构建全新的社区形态[3]。为打造集信息化、智能化管理与服务于一体的智慧社区,国家、湖北省已相继出台《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》《湖北省数字政府建设总体规划(2020-2022年)》等文件。智慧社区将为城市的智慧化管理与服务奠定基础,为城市治理体系和治理能力的现代化建设提供强有力的支撑[4]。

为解决社区管理与服务中存在的主要问题,如社区治安防控难、社区实有人口及房屋信息难以准确掌控、社区数据综合管理难、社区管理全貌难以展示、社区效率和服务质量较低、社区居民参与度低等,本文以社区管理与服务存在的问题为导向,以信息化、智能化社区管理与服务为核心,开展地理信息支撑下的智慧社区多场景应用研究。以社区日常业务与服务工作为基础,通过构建综合管理平台、掌上社区小程序、数字化服务一张图辅助社区实现管理与服务手段与能力进一步提升,推动社区治理能力现代化,实现地理信息支撑下的智慧社区在多场景下的应用,使信息化工作与社区管理、服务工作紧密结合,使信息化建设扎扎实实地“落地”。

1 智慧社区多场景应用目标

以社区日常管理与服务工作内容为向导,依托地理信息、物联网、移动通信网络等先进技术,建设包含综合管理平台、掌上社区小程序、数字化服务一张图的智慧社区地理信息平台。以平台建设为中心,构建基于智慧社区地理信息平台的多场景应用,为多场景应用提供场所。推动社区治理能力与治理体系现代化,进一步促进基层治理的现代化建设。

2 智慧社区多场景应用总体设计

2.1 设计思路

聚焦目前社区管理与服务中存在的主要问题与社区实际需求,建设智慧社区地理信息平台,实现智慧社区的多场景应用,平台为用于数据综合管理、综合分析决策、智慧服务、社区服务的综合管理平台,汇集新闻资讯、居民信息填报、社区人才库、工作人员打卡、事项上报、随手拍、周边商圈的掌上社区小程序,综合社区概况一张图、网格管理一张图、小区楼栋管理一张图、重点关注对象一张图、人口房屋管理分层分户一张图、防疫管理一张图的数字化服务一张图组成。

2.2 总体架构

平台在组织管理保障、技术保障、制度保障、安全保障、运维保障等多重保障下,以无线广域网、互联网等通信网络设施为传输基础,通过综合管理平台、掌上社区小程序、数字化服务一张图,实现面向社区工作人员和公众的服务,完成智慧社区在多场景下的应用。

平台总体架构如图1所示。

图1 智慧社区地理信息平台整体架构图Fig.1 Overall architecture of intelligent community geographic information platform

平台各层主要内容及功能:

1)用户层。平台面向社区工作人员与社区公众,社区工作人员可通过综合管理平台、数字化服务一张图、掌上社区小程序访问平台,社区公众可通过掌上社区小程序进行访问。

2)应用业务层。应用业务层是平台的核心内容,支撑社区管理与服务工作的运行开展,为社区工作人员和社区公众提供便捷,该层主要包括综合管理平台、掌上社区小程序、数字化服务一张图。

3)服务层。服务层为平台提供数据服务与功能服务,主要包括地图服务、三维服务、数据服务、空间分析服务、矢量瓦片服务等。

4)平台层。平台层对平台相关的各类数据资源进行管理,对各类服务进行调用管理。

5)数据层。数据层主要包括三维数据、社区数据、网格数据、小区数据、楼栋单元数据、房屋数据、服务网点数据、物联感知数据、人员数据、重点关注人员数据、单位数据、工作人员数据、业务数据等。

6)基础设施层。基础设施层包括计算存储设施、通信网络设施、智能基础设施、其他基础设施。

2.3 数据库设计

智慧社区多场景应用基于空间数据库与属性数据库进行建设。空间数据库包含社区的三维数据、社区数据、网格数据、小区数据、楼栋单元数据、房屋数据、服务网点数据,属性数据库包含社区的物联感知数据、人员数据、重点关注人员数据、单位数据、工作人员数据、业务数据和其他辅助信息。

3 智慧社区多场景应用实现

3.1 综合管理平台

智慧社区综合管理平台由数据综合管理、综合分析决策、智慧服务、社区服务等4个模块组成,使用对象为社区工作人员。综合管理平台主要协助社区工作人员高效办公,及时掌握社区情况,更好地管理与服务社区工作。

1)数据综合管理。数据综合管理包括人口信息管理、老年信息管理、特殊人员管理、房屋信息管理、单位信息管理等。对社区人口、老年人口、重点关注对象、房屋、单位企业等信息管理,对辖区内人口、房屋、单位企业构建“画像”。助力社区精准掌握辖区内各类人群、房屋的情况,摸清辖区内单位企业类型、分布、经营范围等,全面掌握社区内经济发展状况。如,围绕老年人口健康状况、慢性病史、住院史、体检记录等健康档案信息,有效开展社区医生服务救助工作;围绕社区人口年龄、就业等信息,针对性开展不同年龄的服务:对婴幼儿家庭提供社区托幼服务、对中青年家庭提供就业信息渠道、对老年人家庭提供家政服务信息、养老服务信息等。

2)综合分析决策。综合分析决策包括我有话说、投票活动、问卷调查等线上议事厅形式。通过我有话说、投票活动、问卷调查等多种形式更好地了解辖区民意,同时辅以社区空间数据信息,以社区公众需求为导向,以辖区实际情况为依据,更好地建设社区。如根据我有话说、投票活动、问卷调查建议与结果在辖区合适位置开设特定服务网点、制定与规划特殊情况下的应急预案与逃生路线等。

3)智慧服务。智慧服务包括智慧监控、智慧烟雾报警、社区喇叭等。基于监控、烟雾报警器、喇叭等多种设备构建社区“一张网”,以智慧化服务助力平安社区建设。如基于设备状态、用户姓名、用户联系方式、用户地址、设备报警信息等数据,对社区重要区域实时监控做好预防、对社区特殊群体进行烟雾报警监测给予居家安全保障、对社区政策新闻等重要通知及时有效传播。

4)社区服务。社区服务包括办事指南、短信推送等。办事指南可利用后台管理系统配置相应的业务清单,节约社区工作人员时间,减轻社区工作人员业务办理压力。如围绕实施主体、申请条件、申请材料、办事流程、附件、办事地址等信息,配置低保业务清单、重点优抚对象临时救助业务清单等。短信推送支持社区工作人员向特定人群推送短信。如通知适龄老年公众办理老年卡、在抗震救灾期间及时通知公众灾害消息及救援信息等。

3.2 掌上社区小程序

掌上社区小程序由新闻资讯、居民信息填报、社区人才库、工作人员打卡、事项上报、随手拍、周边商圈等模块组成,使用对象为社区公众与社区工作人员。社区公众通过掌上社区小程序可知晓社区最新资讯、填报个人信息、随手拍社区隐患、查找周边商家等,社区工作人员通过掌上社区小程序可对走访记录留存、对公众上报事项和随手拍事项解决与回复等。掌上社区小程序首页如图2所示。

图2 掌上社区小程序界面Fig.2 Interface of palm community Applet

1)新闻资讯。社区工作人员通过新闻资讯模块发布社区相关政策、新闻、活动等,如发布文明城市创建活动开展的通知;公众通过新闻资讯模块获取社区相关信息,可快速了解社区最新动态,提升用户体验、利于社区宣传。

2)居民信息填报。社区公众通过居民信息填报模块填报姓名、与户主关系、地址、联系电话等基本信息,方便社区工作人员对辖区内公众统一管理。

3)社区人才库。以社区居民为核心,构建人口画像,建设社区人才库,在特定场景下发挥人才优势,实现社区人力资源的有效利用,发挥邻里互助作用,营造和谐社区氛围。如围绕居民的人口属性、职业、重点人群类别等画像,在开设社区托幼中心时可优先考虑辖区内教师、办理法律业务时可先咨询辖区内律师、发生危险情况时可及时求助于辖区内医生等。

4)工作人员打卡。社区网格工作人员在网格范围内对重点关注对象以记录走访信息的打卡形式留存工作痕迹,量化工作内容,形成长时序工作资料。根据打卡人、打卡人电话、打卡人地址、事项等长时间信息记录,跟踪式关注重点关注对象的思想、生活、工作情况等,便于更好地帮助与管理重点关注对象。

5)事项上报、随手拍。公众以文字、图片形式上报社区安全隐患、不良文明现象、扰民事件等事项,而社区工作人员通过随手拍及具有筛选功能的事项上报能够讯速地获悉辖区存在的问题,进一步解决社区问题,共同构建社区良好生态。如围绕隐患类别、小区地址、具体事项等信息,上报小区垃圾箱数量不足导致垃圾遍布,小区电瓶车乱停放致使通道堵塞,小区缺少公共车棚充电设施造成私拉“飞线充电”情况严重等问题。

6)周边商圈。以社区为核心,展示社区内及社区周边的便利店、美食、超市等商家信息,促进社区经济发展、形成口碑效应。基于商家地址、联系方式、营业范畴、服务类别等信息,公众可“一键电话”直接与商家对话,可根据服务类别按需获取家政、餐饮、超市购物等服务。

3.3 数字化服务一张图

数字化服务一张图由社区概况一张图、网格管理一张图、小区楼栋管理一张图、重点关注对象一张图、人口房屋管理分层分户一张图、防疫管理一张图组成。数字化服务一张图首页如图3所示。

图3 数字化服务一张图首页界面Fig.3 Prontpage interface of digital service one map

数字化服务一张图模块以平面影像、三维立体模型为基础展示社区全貌,分别叠加社区范围、网格分布、小区位置、单元楼坐落等社区空间布局,及便民服务网点、重点服务人群、社区人口等社区关注内容。构建社区治理的“综合电子沙盘”,辅助社区决策者管理社区。

通过将人口、房屋信息与三维立体模型相结合,实现了以人查房、以房查人,同时实现了对社区重点关注对象的查询定位。辅助社区工作人员快速了解社区人房分布情况,熟悉社区空巢老人、独居老人、留守儿童等各类重点关注对象空间分布,助力社区管理手段智慧化、现代化。

社区概况信息展示了社区基本情况、人员信息、工作人员信息、网格信息、网格房屋人员信息、事件上报反馈信息等。社区概况信息反映了社区管理与服务现状,可作为提升社区管理与服务的现实依据,如人员年龄分类信息可反映出社区更需要哪些年龄段的服务,社区现有人数、户数与社区工作人员信息对比可反映出社区管理强度合理与否等。

以平面影像、三维立体模型,叠加社区范围、网格分布、小区位置、单元楼坐落等社区空间布局的形式全面地展示了社区全貌。一方面,社区工作人员及社区公众通过数字化服务一张图的直观展示对社区更为了解,增强了社区认同感;另一方面,数字化服务一张图作为社区的宣传窗口,是社区文化建设的需要,发挥了提高社区知名度的重要作用。

4 结束语

本文从应用目标、总体设计、功能架构3个方面阐述了智慧社区地理信息平台的设计与实现,并详细阐述了在地理信息技术的支撑下,智慧社区在多场景下的应用。实践证明,该平台在各场景下均达到了预期的效果,能较好地提升社区管理与服务工作的信息化水平,促进了社区治理能力与治理体系的现代化,具有良好的应用前景。