聚焦农村公共服务运维资金 护航乡村振兴

苏宗波

农村公共服务运维资金密集、体量大，既体现了党中央对乡村振兴的重视，更考验着党员干部管理使用资金的能力。威远县纪委监委立足监督首责，紧紧围绕监督保障公共服务运维资金规范使用这一目标，率先在全市开展农村公共服务运维资金使用管理专项整治，通过严查党员干部作风和腐败问题，促进资金规范使用、干部清正廉洁，确保运维资金用在实处，为乡村振兴赋能增效。

构建三项机制搭体系

着眼于提高工作规范化法治化正规化水平，谋定后动设计制度、配套制度，在统筹谋划的基础上突出重点，凝聚合力。

构建领导机制。主要负责同志亲自谋划、亲自研究、亲自部署、亲自推动，成立专项整治工作组，建立起“主要领导靠前指挥、分管副书记直接督战、分管常委带头实战”的领导机制，从体制机制上为专项整治扎实有效开展提供组织保障。

构建整治机制。对涉及运维资金项目的案件、信访件和日常监督发现问题开展“大起底”，梳理出违规决策、虚报冒领、套取私分、截留挪用等6类具有共性的突出问题，确定为整治重点，制发专项整治方案，明确具体整治步骤，确保工作靶向发力，压茬推进。

构建协调机制。坚持“一盘棋”的工作思路，不定期组织职能部门、镇党委、纪检监察组织协调会商12次，督促明责尽责，实现排查清理、监督检查、问题线索移送、工作情况互通“四项联动”，形成上下联动、协同配合、齐抓共管、层层落实的工作格局。

实施三级排查抓统筹

聚焦问题导向，紧盯排查全覆盖目标，实施县镇村三级联动，挖掘深层次问题，推动专项整治纵深开展。

县级层面下沉一线接访寻访。县纪委监委紧盯乡镇赶场集会、院坝会等人员集中时段，组织纪检监察干部深入场镇、村（社区）等开展集中接访、流动接访；结合“清风护航”行动，深入运维项目实施地、田间地头、群众家门口等敲门寻访，构建起“流动+固定”的一线寻访模式，动态收集群众诉求和问题77个。

镇级层面敦促主动说清问题。督促各镇党委落实主体责任，做好“一课一谈三清”，即为党员干部上好警示教育课，开展谈心谈话，讲清监督重点、说清利害关系、谈清个人问题，通过举实例、讲道理，正反结合，敦促其主动向纪检监察组织说清问题。专项整治以来，14人主动交待了有关问题。

村级层面全覆盖开展自查自纠。在组织县、镇层面开展自查基础上，把自查对象向村一级拓展延伸，通过县、镇、村三级联动，对标6个方面的整治重点，全覆盖开展自查自纠，累计清理全县2020年以来实施的374个运维资金项目，查纠问题82个。

贯通三类监督见实效

坚持重实干、求实效，推动各类监督贯通融合、高效协作，不断把监督优势转化为治理效能。

做实职能监督。按照“谁主管、谁监督”的原则，督促财政、审计、农业农村等职能部门在日常监管上下功夫，扎实抓好业务领域的“管”和“治”，开展监督检查49次，对项目申报、实施、资金管理使用等方面苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，确保运维资金落到实处、惠及民生。

抓好巡察监督。充分发挥巡察利剑作用，做实政治体检，运用“360”小分队巡察村（社区）工作机制，对38个村（社区）进行延伸巡察，把运维资金管理使用情况纳入巡察重点内容，发现并督促整改问题14个，确保运维资金用在刀刃上。

强化专责监督。县纪委监委立足监督专责，灵活运用“室组地”片区协作、村级交叉监督机制，对各镇村开展重点抽查，构建“发现问题—线索移交—精准分析—限时办结—整改回访”的监督闭环，在严查快处的同时，及时督促职能部门和镇党委落实整改，推动运维资金项目实现常治长效。专项整治以来，该县立案查处党员干部虚报冒领、套取私分、截留挪用运维资金等問题45件45人，督促整改问题180余个，护航2900余万元运维资金有效使用。（作者系威远县委常委、县纪委书记、县监委主任）