产城协同旌阳书写经济发展新篇章

□德阳市旌阳区县域经济高质量发展课题组

近年来，德阳市旌阳区把发展县域经济作为夯实区域经济发展底部基础的重要抓手，围绕成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展重大战略部署，跑上数字赋能的“高速路”，用好转型升级的“加速器”，书写旌阳县域经济高质量发展新篇章，为旌阳区现代化建设蓄势聚力。

特变电工5G 产业园设备

全力以赴推动“优二进三”

县域经济发展讲究差异性、特色化，抓住重点才能纲举目张。二产是旌阳多年积累的家底，三产是中心城区发展的路径所在，在德阳市委、区委的监督指导下，旌阳区以百强区提质升位为牵引，深入落实“优二进三”要求，聚焦数字经济和现代服务业，着力优存量、扩增量、提质量，构建符合旌阳实际的现代化产业体系。

加快数字经济产业培育。旌阳区坚持把数字经济作为优先发展、重点发展的引领性产业，发挥天府数谷主战场的优势，聚焦“工业互联网、大数据、人工智能、软件工程”四大领域，加快推进天府数谷起步区一期建设，抓好数字经济企业导入，做大做强数字产业生态集群。同时，旌阳区抓住新业态发展的机遇，瞄准直播电商、社区电商等电商产业，推动电商直播新零售集聚壮大，并打造以东区天府数谷、北区特斯联、西区西部商贸城为核心的青年创新创业电商产业园。2022 年，全区数字经济注册企业达到160 家，通过“一企一策”梯度培育，实现新增规上企业8 家，在库规上企业达14 家，数字经济企业营收实现大幅增长，增速超150%，数字经济发展成效明显。

做强现代商贸服务业。旌阳区以现代服务业高质量发展行动方案为引领，抓紧提升现代商贸、文体旅游、现代金融等产业，坚持服务业多维度发力：老城区重点要推动文庙商圈、石刻商圈打造，促进生活性服务业规模化、数字化转型；旌北新区重点要推动文德湖商圈打造，同时依托世界清洁能源装备大会举办形成的影响力，加快发展高端商务和会展经济；天府旌城要依托天府科创走廊建设，以科技、教育、文创等为重点，积极培育总部经济、楼宇经济，打造天龙寺商圈；天府数谷要重点推进医疗康养、华强沟环湖马拉松赛道等项目，加快东湖山科创基金园建设，形成现代服务业差异化、协同发展格局，力争2023 年服务业增加值突破450 亿元，GDP占比超过50%。

抓好工业经济存量挖潜。旌阳区紧抓数字赋能契机，积极推动机械加工、电线电缆等传统制造业数字化、智能化改造。加快推动特变电工智能化车间二期项目，支持企业扩建，全力打造旌阳区首家百亿级民营企业，助力创建全球制造500 强。同时，推进同晟氨基酸原址技改，支持钰鑫机械、森普管材等企业向“制造+服务”“制造+研发”转型，强化企业数字赋能。除此之外，继续巩固传统产业，积极推动中石化新建脱硫站、中京燃气井口撬装等项目建设，实现天然气生产成果的在地反映。力争全年新入规工业企业10 家以上，工业总产值达到475 亿元以上。

推动建筑房地产业纵深拓展。旌阳区牢牢把握房地产市场回暖复苏的窗口期，围绕稳预期、防风险、促转型，扎实做好保交楼工作，“一楼一策”分类化解房地产风险隐患，促进建筑房地产业平稳健康发展。顶格推进，条条干货，旌阳区积极支持重点企业产值倍增，深挖省建四公司、中机一建、科隆公司等企业潜能，向本地优秀企业提供项目机会清单，支持企业走出去占领市场，不断提升竞争优势。同时，旌阳区对外做好城市形象的宣传推广，吸引外地人口到旌阳购房。力争全年建筑业总产值增速达到30%以上，房地产增速高于年度GDP 增速。

着力打造高品质现代化城市

旌阳区对标成都公园城市建设，加快转变城市开发建设方式，坚持新区崛起、城市更新并举，补齐城市短板弱项，进一步提品质、强功能，努力创造更加美好的城市人居环境。

统筹推进新城建设。旌阳区科学规划旌北新区、天府旌城、天府数谷开发建设时序，按照“先造景再造城”的总体思路，结合公园城市建设，融入城市美育提升，新建改建一批绿地公园、邮票公园、体育公园，加快推动文德湖中央公园等4 个公园项目和市规划馆、博物馆、图书馆项目开工建设，并结合新城规划，高标准谋划实施好一批学校、医院、商业、文旅项目，全面提升城市功能品质和人口承载能力。

稳步推动旧城改造。旌阳区计划在年内全面完成2022 年111 个老旧小区改造，全力配合市级部门推进红雨、东山北巷片区旧改，特别是全力推动白鹤花园棚户区改造项目。同时，抓紧编制项目实施清单，积极对接金融机构争取融资授信，尽快启动旌阳一、二片区城市更新。加快推进城市公园、停车场、绿化项目工作，建成锦利公园、中心城区公共停车场等重点项目，实现旧城面貌整体提升，延续城市生命力。

着力补齐城市短板。旌阳区在公共服务配套方面，全面深化片区、社区、驿站三级综合体管理运营，完善社区服务、社区治理、社区教育、社区康养、社区创业等配套服务设施。在社区商业方面，抓紧实施城区菜市场提质升级，推进阿里山街、淮河路等农贸综合体建设，进一步优化“15分钟便民生活圈”。在交通建设方面，积极推进成都三绕孝感互通连接线、双东互通连接线、长江西路西线项目建设，推进互联互通，促进各区域协作共赢。

天府数谷云上天府云计算中心（一期）项目建成投用

文德湖公园

有效激发内生增长动能

旌阳区在扩内需上狠下功夫，充分发挥投资、消费对经济增长的拉动作用，强化招商引资对产业结构优化和城市长远发展的支撑作用，持续提升经济发展的活力潜力。

全力抓招大引强。旌阳区积极整合“一区两园”招商力量，加快建立“大招商”格局，探索与经开区协同招商的新模式，抓紧制定统一的招商引资手册，积极谋划在长三角、粤港澳、京津冀等地举办城市推介会、招商洽谈会，重点围绕数字经济、现代服务业抓好招引。

全力稳项目投资。旌阳区紧紧抓住项目投资这个“牛鼻子”，利用好国家政策和省上支持“百强区”发展的重大机遇，加大“跑部进厅”力度，细化实化项目清单，抓紧谋划包装争取专项债券资金、中省预算内资金项目，力争尽可能多的项目纳入国省“大盘子”。同时，不断提高资金使用效率，筑牢经济发展“基本盘”。2023 年，旌阳区共储备省市重点项目63 个，总投资910 亿元；2019—2023 年中省预算项目27个，总投资30.39 亿元。除了下好项目谋划“先手棋”，旌阳区还根据自身实际，量体裁衣，采取多项措施推进项目建设。建立“周调度、月督导、季拉练、半年研判”推动机制，健全领导联系重大项目机制，推出“支部建在项目上”的微改革措施，助推项目建设提速。正是旌阳区精准施策，靶向发力，在2022 年，实现全年共争取各类项目资金54.28 亿元，投资实现10.6%的增长，增速较2021 年提高3.3 个百分点；53 个省市区重点项目完成投资217 亿元，年度投资完成率达141%，拉长了经济发展的“生命线”。

全力促消费升级。旌阳区围绕打造成都消费分中心的目标，推动商业零售提档升级，积极发展首店首发经济，引进德阳首店、特色小店和知名品牌、网红品牌，充分挖掘时尚消费、品牌消费潜力，拓展旌阳消费场景。除此之外，旌阳区积极擦亮川派餐饮旌阳品牌，全力招引川派餐饮名店，打造特色美食街区，将“旌阳印象”打造成具有地方代表性的特色餐厅，并于今年重点培育打造一个美食村，全面激发消费活力，点燃城市烟火气。