新形势下农牧区消防工作改进措施

崔旭东

摘要：近年来农牧区消防工作受到社会各界的关注，如何落实农牧区消防工作，从整体上提升农牧区火灾防范水平，成为内蒙古地区农牧区亟待解决的问题。基于此，对当前农牧区消防工作存在的问题进行解析，并探讨新形势下农牧区消防工作改进措施，旨在提升农牧区火灾预防能力和扑救水平。

关键词：新形势；农牧区；消防工作；问题；改进措施

中图分类号：D035.36      文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2023）09-0134-03

近年来国家大力发展农牧区，农牧区建设引起很大关注，农牧区经济水平得到了一定提高，相应的农牧民生活得到了一定改善，对农牧区消防工作提出了更高要求。由于我国大多农牧区位置较为偏远，经济发展相对滞后，导致很多农牧区消防安全管理水平不高。一旦发生火灾等突发事故，极易因扑救不及时造成火烧连营的现象，严重威胁农牧区的安全发展。通过改进农牧区消防工作，加强农牧区消防安全宣传教育等，不仅能保证农牧区经济的稳健发展，而且还能保护自然环境，实现人与自然的和谐相处。所以，在新形势下改进农牧区消防工作是非常必要的。

1 农牧区消防工作存在的问题

1.1  农牧区消防工作存在盲点

新形势下，内蒙古地区的农牧区火灾防控工作存在一些盲点，消防工作仍然存在一些未能覆盖的区域。究其原因，主要是农牧区点多线长，涉及面积较广，农牧民分布不够均匀。内蒙古位于北纬37°至53°之间，拥有丰富的纯天然农畜产品。但是当前内蒙古的农牧业产业化程度不高，尚处于初始阶段。在草原上，农牧区之间的距离非常远，个别农牧区仅仅有几户牧民。在方圆几十千米人烟稀少的农牧区，虽然消防工作已经开展一段时间，但是受到交通工具、人力等方面因素的影响，一些农牧区的消防工作存在盲点[1]。

1.2  消防基础设施较为薄弱

伴随内蒙古经济水平的提升，农牧区的消防工作有了明显改善。然而从细节方面来看还是能够发现农牧区消防工作中存在很多问题。比如，受到当地生活习惯的影响，一些农牧区的房屋布置不太合理，部分农牧民仍然使用夹芯彩钢屋顶的结构，这种结构材料耐火等级较低，如果发生火灾事故，扑救和控制火势的难度很大。而且很多农牧区建筑排列比较紧凑，如果其中一座房屋发生火灾，周围相连的房屋都会受到很大影响。由于消防水池不足、消防车道设计不够规范等，给农牧区的消防工作带来很大的安全隐患。除此之外，一些农牧区的道路交通基础建设水平不高，对农牧区消防管理造成了一定困扰。若偏远的农牧区发生火灾事故，因交通问题消防救援队伍无法及时到达事故现场，极易错失黄金救援时间。

1.3  农牧区消防监督力量不足

内蒙古地域宽广，虽然大部分农牧区的内部建筑分布十分密集，但是农牧区之间距离较远，农牧民居住比较分散。在这一情况下，农牧区消防监督压力较大，由于消防监督力量不足，导致实际监督控制效果不佳。随着国家对农牧区消防工作的重视程度越来越高，消防部门也安排专人进行农牧区的消防监督与管理，但是由于基层消防单位的编制有限，消防监督力量不足，导致农牧区消防工作成效不大。

1.4  农牧区消防力量薄弱

近些年来内蒙古地区加强了农牧区火灾扑救力量建设，然而受到经济环境、地理位置等方面因素影响，仅仅有部分经济发展水平较高的地区组建了专门的消防队伍，并进行了相关灭火器材的配备，但是很多经济水平较低的农牧区，消防力量建设问题始终存在，并未得到有效解决。当前一些地区的农牧民在火灾自防自救中，还有人使用水桶等工具救火，不仅无法有效控制火势蔓延，而且会产生很大的经济损失，对农牧区发展造成严重阻碍[2]。

1.5  农牧民消防安全意识不强

当前农牧地区农牧民的消防安全意识较为薄弱，一旦发生火灾事故，农牧民往往会陷入紧张慌乱之中，难以及时采取正确方法进行火灾扑救。通过分析可知，当前农牧民消防安全意识薄弱主要表现在：一是对用火安全常识掌握不够。当前一些农牧民缺少用火安全常识，相关部门在用火管理方面的限制不够明晰。在处理杂草、生活用火的过程中，经常会出现因使用不当而引发火灾的事件，给农牧民造成很大经济损失。二是对照明灯具的使用不当。由于农牧区很多作业需要在夜间完成，在作业区域使用照明灯具时，一些农牧民存在使用不当的行为，导致火灾时有发生。为了节约成本，部分农牧民在连接照明设备时未按照要求进行规范操作，电器线路比较混乱，在使用过程中容易发生火灾。另外，很多农牧民对电气线路的更换缺乏认知，常常使用超过规定更换时间的电气线路。由于更换不及时导致线路老化等问题的出现，进而引发火灾事故。

2 新形势下农牧区消防工作改进措施

新时期农牧区消防改进工作的开展，需要全方位调查和了解农牧区消防现状，对农牧区消防工作中存在的问题有明确的认知，从而寻求农牧区消防工作新思路，采用有针对性的改进措施，有效提升农牧区的火灾防控能力[3]。

2.1  加强顶层设计，完善农牧区消防治理体系

做好农牧区消防安全工作是做好基层工作的表现之一。因此，为了有效提升农牧区消防工作成效，当地消防救援机构应当加大对消防工作的重视，根据当地消防工作实际进行适当的引导，加强消防治理的顶层设计，持续不断地推进农牧区消防工作的体系化、科学化开展。一方面，要建立健全的消防管理工作机制。相关部门根据国家相关政策，建立完善的消防安全管理工作机制，明确消防安全管理责任，并且将其落实到具体责任人身上。同时，加强智慧消防建设，将其以制度的形式确定下来，确保消防治理工作有据可依、有章可循，促进农牧区消防工作的有序落實。另一方面，要构建完善的农牧区消防治理体系。在改进农牧区消防工作的过程中，相关部门应引导企业、团体组织等参与到消防安全治理工作中，鼓励他们主动为消防工作服务，通过加大消防装备补贴、完善器材车辆等，促进农牧区消防治理体系的进一步完善[4]。

2.2  加大消防经费投入，强化消防基础设施建设

通常情况下，农牧区处于比较偏僻的地方，消防基础设施较为匮乏。一旦这些区域发生火灾事故，因消防基础设施配备不足，火势无法在有效时间内得到控制，极易导致火势快速蔓延开来，对农牧民的财产、人身安全等造成严重威胁。为了解决这一问题，当地政府部门需要强化消防基础设施的建设与完善。首先，根据农牧区实际需求进行消防基础设施的配备，切实满足农牧区的消防工作要求，确保火灾事件发生后能够在黄金时间扑救火灾，将火灾损失降到最低。其次，加大农牧区消防经费投入。一般农牧区消防所需资金主要来自政府投资与社会融资。政府方面的投资能够保证农牧区消防经费的稳定性，满足农牧区的基础性需求。但是政府投资需要经过严格的审批流程，需要的审批时间也比较长。社会方面的融资相对来说资金投入时间较快，但是在投资稳定性方面难以保障。对于农牧区消防工作而言，农牧区选择任何一种消防投资类型都可能存在一定问题。因此，为了保障农牧区消防资金的稳定性与长期性，可以将这两种投资类型有机结合，实现优势互补，既可以保证资金投入的及时性和充足性，又可以保障消防资金投入的稳定性，推动农牧区消防工作的持续稳定开展，进一步提高农牧区的消防建设实效[5]。最后，農牧区消防部门应与时俱进，积极引入先进的消防技术与消防建设经验，根据农牧区实际情况，遵循因地制宜与协调发展原则制定科学合理的消防规划，将消防规划建设与节水灌溉工程、电网改造工程等紧密联系起来，并且将消防规划纳入农牧区整体规划中，有效解决农牧区消防设施建设水平不高等问题，进一步提高当地的火灾防控能力。

2.3  加大消防监管力度，有效提高消防安全防控成效

农牧区消防工作改进中，要想提升消防安全防控成效，必须加大消防监督管理力度。一是正确认识农牧区消防工作与经济发展之间的关系。在日常工作中，相关管理人员应当重点监督各场所火灾隐患的整改情况。近几年内蒙古地区的经济持续发展，农牧区旅游业呈现良好发展态势，很多农牧区发展旅游业，形成吃住旅游一体化，一站式服务格局。需要注意的是，一些具有当地特色的食物需要现场使用火进行烧制，火灾发生概率明显增加。因此，相关部门及人员进行农牧区监督管理时，应当正确认识到农牧区消防工作与经济建设之间的关系，按照相关制度监督和管理农牧区的消防安全，加大对旅游区的监督力度，防止火灾事故发生。二是发挥当地派出所的优势作用。开展农牧区消防监督工作时，派出所具有独特优势，尤其是基层民警比较稳定，调动情况较少，对特定范围内的牧民群众分布情况、交通状况等有充分的了解，在消防监督与管理方面可以借助这些基层民警的力量，有效提升消防监管工作成效。另外，根据《中华人民共和国消防法》规定，公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育。农牧区的派出所在消防监督工作开展中很容易明确哪些是重点监督对象。因此，在日常监管工作中，派出所、公安以及消防部门应当有机结合起来，将检查重点放在消防安全方面，并且及时下发火灾隐患整改相关的文书，确保火灾隐患整改的及时性与有效性，从而有效避免失控漏管等问题的出现[6]。三是完善消防管理监控网络。农牧区火灾事故大多是由人为因素导致。为了降低人为因素对农牧区消防工作的不良影响，相关部门应当完善消防管理监控网络，运用先进的监控设备对农牧区进行24h的监控。一旦发现消防安全隐患，相关人员应当第一时间与农牧区联系，力求及时消除火灾安全隐患。同时，为了推动农牧区的持续稳定发展，当地政府部门应当根据实际需要制定火灾事故责任划分条例。通过这种方式，不仅可以有效预防和扑救火灾，而且还能及时找出火灾发生的原因，对相关责任人及违法人员进行处置，从而让更多农牧民认识到火灾预防的必要性，进而保障农牧区消防工作的有效落实。

2.4  壮大消防力量，打造高水准的灭火救援队伍

当前农牧区消防力量不足，相关部门应当根据农牧区实际进行消防力量的科学统筹与建设，打造一支高水平、梯次式的灭火救援队伍。一是利用农牧区优势条件组建消防力量，深入推进“一队一中心”建设。具体来说，相关部门可以在各个行政村进行“户户联勤”建设和“一队一中心”建设，一旦发生火灾这些消防力量会第一时间集结起来，并且做出应急响应，做好初期火灾的扑救工作。同时，在各个村落进行“村组联勤”建设，成为火灾扑救队伍的补充力量，主要用来增援附近农牧区的火灾扑救工作。相关部门要做好乡镇消防队的协调指挥工作，按照火灾事故的响应等级开展增援工作。除此之外，国家综合性消防救援队伍通常在城镇区域，与农牧区有一定距离。这些专业救援服务可以作为火灾第四级响应力量，为各个地区的消防工作提供增援。通过这种方式，在各个农牧区建立消防救援力量网格，从整体上提升农牧区的火灾防控能力。二是政府相关部门应确保农牧区灭火演练的常态化。在农牧区消防工作改进中，政府相关部门应当强化志愿消防队伍建设，确保消防安全服务中心有人值守，促使灭火演练常态化进行，确保火灾发生后能够及时扑救，从而减少火灾事故带来的不利影响。针对内蒙古地区农牧区分布不均匀的情况，相关部门可以在农牧区建立志愿消防小组，由专人负责该小组的消防培训与演练工作。在培训过程中，相关部门可以设置一些奖励措施，对于那些积极参与灭火演练并且熟练掌握消防灭火知识的志愿者进行适当的物质奖励，从而鼓励农牧民积极参与到消防培训工作中。

2.5  加强消防宣传教育，增强农牧民的消防安全意识

为了有效提高内蒙古地区农牧区的消防管控水平，增强农牧民的消防安全意识，相关部门需要重视农牧区消防宣传工作的开展，运用多种形式、多种渠道普及消防安全知识，促进农牧区消防工作水平的进一步提高。一是利用多种媒体开展消防宣传教育工作，扩大消防知识宣传范围。进行农牧区消防工作改进中，相关部门要借助电视、广播等新媒体力量进行消防安全知识宣传，充分发挥新闻媒体的导向作用，使广大农牧民群众认识到火灾事故的危险性，从而主动学习消防安全相关知识，增强消防安全意识。二是组织开展多样化的消防宣传活动。各级消防部门可以定期组织送消防知识下乡活动，将消防防控知识相关资料发放给当地的农牧民，并且开展以消防知识为主题的讲座，为当地群众讲解消防安全相关知识，让习惯安全、人人消防的理念深入人心。另外，消防机构人员可以设置消防站开放日，组织当地农牧民群众到消防站参观学习，促使他们深化对消防的了解。

3 结语

綜上所述，农牧区消防改进工作是一项系统化、复杂化的工程，对农牧民的生活质量有深远的影响。新形势下，相关部门应当高度重视消防工作，深刻认识到农牧区消防工作的现存问题，结合当地实际情况，通过完善农牧区消防治理体系、强化消防基础设施建设、加大消防监管力度、打造高水准的灭火救援队伍、加强消防宣传教育等有效的改进措施，妥善解决农牧区消防工作中的问题，保障农牧区防火抗灾能力的提升。

参考文献：

[1]王月.农牧区消防安全管理现状及防火措施分析研究[J].今日消防，2022，7（8）：51-53.

[2]白玉龙，薛钢.浅谈如何构建青海农牧区消防安全工作新局面[J].农村经济与科技，2020，31（20）：219-220.

[3]加永尼玛.当前西藏农牧区消防工作存在的问题与解决对策研究[J].中国高新区，2018（1）：273.

[4]李晓光.内蒙古自治区农牧区消防站建设现状及工作对策[J].消防技术与产品信息，2017（7）：46-47.

[5]刘德付.论如何开展西藏农牧区消防安全宣传教育工作[J].消防界（电子版），2017，3（2）：85-86.

[6]冯常财.形成农牧区消防安全新格局[N].人民公安报·消防周刊，2009-5-6（3）.

Improvement measures for firefighting in agricultural and pastoral areas under the new situation

Cui Xudong

（Arshan Fire and Rescue Section of Xing'anmeng Fire and Rescue Division，Inner Mongolia Xing'anmeng 137800）

Abstract： In recent years， the fire protection work in agricultural and pastoral areas has been the concern of all walks of life， how to implement the fire protection work in agricultural and pastoral areas， and improve the level of fire prevention in agricultural and pastoral areas as a whole has become an urgent problem to be solved in agricultural and pastoral areas in Inner Mongolia. Based on this， the current agricultural and pastoral fire prevention problems are analyzed， and discuss the new situation of agricultural and pastoral fire prevention measures to improve， aiming to enhance the ability to prevent and fight fires in agricultural and pastoral areas.

Keywords： new situation; agricultural and pastoral areas; fire prevention; problems; improvement measures