把政治训练贯穿干部教育培训全过程

文_赵耀宏

2023年8月31日，中共中央政治局召开会议，审议通过《干部教育培训工作条例》（以下简称《条例》）和《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》（以下简称《规划》）。《条例》和《规划》要求，坚持把政治训练贯穿干部成长全周期，教育引导干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，提高干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将政治训练贯穿干部成长全周期，抓住了新时代干部队伍建设的根本性、关键性问题，创新发展了马克思主义建党学说，对于推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，凝心聚力、勇毅前行，为实现党的二十大擘画的全面建成社会主义现代化强国、全面实现中华民族伟大复兴目标任务而团结奋斗具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。

一、加强政治训练是党的干部教育培训的优良传统

习近平总书记指出：“要坚持不懈强化理想信念教育，突出政治训练，常态化识别干部政治素质，确保各级领导权始终牢牢掌握在忠诚干净担当的干部手中。”这是对我们党干部教育培训本质特征的深刻把握，是干部教育培训工作肩负“为党育才、为党献策”初心和使命的根本遵循，也是干部教育培训必须始终坚守的政治原则。

在干部教育培训中加强政治训练是党的优良传统。在我们党开办的第一所党校——安源党校，就将俄国共产党党史等内容作为政治教育必修课。在古田会议上，我们党确立了思想建党、政治建军原则，毛泽东针对红军中存在的单纯军事观点，认为根本原因在于“政治水平低”，强调纠正的方法在于：“从教育上提高党内的政治水平，肃清单纯军事观点的理论根源，认清红军和白军的根本区别”“加紧官兵的政治训练”。在延安时期，毛泽东特别强调干部教育“应该把坚定正确的政治方向放在第一位”。他认为“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。毛泽东为抗大制定的办学方针的第一条就是“坚定正确的政治方向”。按照党中央“学校一切工作都是为了转变学生的思想”的要求，各类干部学校都把政治教育作为中心一环，并结合当时的形势和任务规定政治学习内容，将马列主义概论、中国革命问题、共产主义和共产党、哲学、政治经济学、民众运动以及毛泽东等领导人的重要著作作为必修课，使他们掌握马克思列宁主义基本理论和立场、观点与方法，了解中国社会和国情，认识中国革命发展规律。正因为具有坚定正确的政治方向，有远大理想的召唤，当年虽然物质条件艰苦，但是各个干部学校的学员们却如饥似渴地学理论、学文化，充满了革命的斗志和激情。可以说，在党中央和毛泽东的高度重视下，各干部学校把培养“什么样的人”作为首要问题，使延安成为培养革命人才的大熔炉。

新中国成立后，我们党一以贯之地重视干部教育培训工作。1951年，第一次全国组织部长会议部署开展“怎样做一个共产党员”的政治教育。随着党校教育体系的形成，各级党校广泛开展马克思主义基本理论和文化知识培训，为社会主义革命和建设培养了大批人才。进入改革开放新时期后，邓小平多次强调“到什么时候都得讲政治”，在干部教育培训中，理论教育、党性教育始终是干部教育培训布局中的重要内容，在造就社会主义“四有”新人上，把“革命化”放在首要位置，为建设高素质干部队伍作出重要贡献。

进入新时代，习近平总书记更是从确保党的事业兴旺发达、长治久安、后继有人的战略高度，强调加强和改进干部教育培训工作的重大意义，把突出政治训练作为干部教育培训的根本职责和使命。2015年12月，在全国党校工作会议上他指出：“党校姓党，是党校工作的根本原则，也是做好党校工作的根本遵循。”习近平总书记指出，政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。党的十九大报告第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局。《2018—2022年全国干部教育培训规划》明确提出，干部教育培训要“突出政治训练、政治历练，把提高政治觉悟、政治能力贯穿全过程”。2019年制定的《中国共产党党员教育管理工作条例》明确“突出政治教育和政治训练，严格党内政治生活锻炼”。2023年3月，在中央党校建校90周年暨2023年春季学期开学典礼上的重要讲话中，习近平总书记明确提出党校“为党育才、为党献策”的初心。他强调：“围绕中心、服务大局，是党校事业必须始终坚持的政治站位，是践行党校初心的必然要求。”他多次强调在干部教育培训中要突出政治训练，指出“要突出政治训练，重点是学习党的理论特别是新时代中国特色社会主义思想，学习党的革命历史和优良传统。这个事情不要怕花时间、花精力。政治训练不可能毕其功于一役，不是搞几次培训就万事大吉了，而要持续用力、久久为功”。习近平总书记关于在干部教育培训中加强政治训练的一系列重要论述，标志着我们党对干部队伍建设规律和干部教育培训规律的认识达到了一个新的高度。历史告诉我们，干部教育培训作为党的事业的重要组成部分，干部教育培训机构作为党的重要职能部门，对广大党员干部开展政治训练，是守好“为党育才、为党献策”初心，履行“围绕中心、服务大局”使命的重要体现。

二、加强政治训练是对新时代干部教育培训的根本要求

培养和造就什么人是事关党的事业兴衰成败的大问题。把政治训练贯穿干部成长全周期，在干部教育培训中不断加强政治训练，培养造就一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导社会主义现代化建设能力的高素质干部队伍，是切实发挥干部教育培训在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中不可替代的重要作用的必然选择。

首先，加强政治训练是全面从严治党、走好新的赶考之路的需要。“治国必先治党，党兴才能国强”。党的十八大以来，我们党把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，面对党内存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，有些党员、干部政治信仰发生动摇，一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心问题等，坚持以党的政治建设为统领，刀刃向内，刮骨疗毒，猛药去疴，重典治乱，使党在革命性锻造中更加坚强有力。但是，我们要清醒地看到，我们党作为世界上最大执政党、在世界上人口最多的国家长期执政，也面临治党治国的特殊难题。习近平总书记高屋建瓴地提出大党必须解决的六个方面的独有难题，即：如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态。解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。面对长期存在的“四大考验”“四种危险”，解决大党独有难题必然是一个长期而艰巨的过程，这就决定了全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。对于党的干部教育培训工作而言，必然要求要把政治训练作为重中之重，通过严格的全过程的政治训练，使广大干部特别是各级领导干部筑牢信仰之基，补足精神之钙，守初心、担使命意识更加坚定，理论水平更高，政治素质更加过硬，纪律规矩意识更强，在坚持真理、修正错误、发现问题、纠正偏差的自我革命中永葆先进性和纯洁性。要充分认识到这是铭记“为党育才、为党献策”初心的价值主旨，也是衡量干部教育培训成功与否的根本标准。

其次，加强政治训练是应对世界百年未有之大变局、打开事业新局面的需要。党的十八大以来，面对影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题，党中央审时度势、果敢抉择，锐意进取、攻坚克难，团结带领全党全军全国各族人民撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，义无反顾进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。与此同时，我们必须清醒地认识到，在前进的道路上面临的风险和考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。在国际上，美国奉行霸权主义、单边主义政策和强权政治，把中国确定为竞争对手、主要安全威胁、主要军事对手，依托其科技、金融、军事优势，在利益上敲诈、在模式上打压、在规则上围堵我们。在国内，我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争还面临不少顽固性、多发性问题。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。正如习近平总书记所讲的：“当今世界正处于百年未有之大变局，我们党领导的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想正在如火如荼进行，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们面临着难得的历史机遇，也面临着一系列重大风险考验。胜利实现我们党确定的目标任务，必须发扬斗争精神，增强斗争本领。”这就要求干部教育培训工作，必须牢记“国之大者”，把加强政治训练作为要中之要，牢记在胸、抓在手上、落在实处。教育广大干部特别是各级领导干部牢牢把握正确斗争方向，做到在各种重大斗争考验面前“不畏浮云遮望眼”，“乱云飞渡仍从容”，始终保持战略清醒，对各种风险挑战做到胸中有数；保持战略自信，增强斗争的底气；保持战略主动，增强斗争本领，练就“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力”，既当指挥员又当战斗员，培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领。

再次，加强政治训练是以中国式现代化实现中华民族伟大复兴的需要。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是党的二十大的一个重大理论创新，是科学社会主义的最新重大成果。中国式现代化，打破了“现代化等于西方化”的迷思，展现了现代化的另一幅图景，拓展了发展中国家走向现代化的选择路径，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。中国式现代化是坚持党的领导、坚持中国特色社会主义的现代化，要守好中国式现代化的本和源、根和魂，毫不动摇地坚持中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，确保中国式现代化的正确方向。干部教育培训必须把政治训练作为主题主线，教育广大党员干部特别是各级领导干部把对党忠诚、为党尽责落实到坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻执行党中央决策部署上；落实到牢牢把握高质量发展这个首要任务上；落实到大力推进中国式现代化的实践中；落实到增强历史主动、提升斗争本领，应对可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪的能力上。养成奋发向上、一往无前的精神状态，不畏艰险、百折不挠的坚强意志，自强不息、开拓创新的优秀品格，脚踏实地、锲而不舍的顽强毅力，兢兢业业、无私奉献的工作态度，敢于斗争、善于斗争的昂扬锐气，清正廉洁、严于律己的人格魅力，为以中国式现代化实现中华民族伟大复兴提供强大的政治保障、智力支持和人才基石。

三、加强政治训练关键在于履行好干部教育培训“为党育才”的政治责任

全面贯彻《条例》和《规划》精神，深入学习领会习近平总书记关于政治训练的重要论述，在干部教育培训中突出政治训练就要深入学习领会党中央关于干部教育培训的新精神新要求，紧盯“国之大者”、党之大计，把不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力作为重要抓手，进一步总结好过去开展政治训练的好经验好做法，深入研究和把握干部教育培训的规律和特点，研究加强政治训练的时代特征和内在要求，推动政治训练走深走实，“在培养造就堪当民族复兴重任的执政骨干队伍上积极作为”。

一是牢牢把握正确方向。在干部教育培训中必须始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，聚焦党的中心任务，紧扣党之所需，做到党需要什么样的干部，就培养什么样的干部，不移初心之志，不辱使命担当，在为推进党的新的伟大事业和实施党的建设新的伟大工程中彰显独特价值，在服务党和国家工作大局中奋发有为、建功立业。把坚守政治纪律和政治规矩作为一条红线始终贯穿干部教育的全过程。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，绝不触碰政治纪律和政治规矩这条红线和带电高压线。当好党的理论创新的积极宣讲者、马克思主义在意识形态领域指导地位的坚定维护者、用党的意识形态引导社会思潮的可靠排头兵，传播正能量、守住主阵地。

二是准确把握干部教育培训的时代性和前瞻性。党的干部教育培训工作受特定时期经济、政治、文化和干部队伍构成等因素的影响。因此，深入认识和把握时代特征，并与各个历史时期党的中心任务紧密结合，是开展干部党性教育的客观要求。只有准确把握时代特征，深刻理解每个历史时期对干部教育的不同要求，才能精准地实施教育培训，科学地建构起党和国家事业发展需要的课程体系、教材体系、科研体系、师资体系。因此，要大力弘扬马克思主义理论联系实际的学风，练就做好理论与实际相结合的硬功夫、真本领，紧密联系我们党领导革命、建设与改革的生动实际、联系新时代伟大变革伟大成就的生动实际、联系全面从严治党的时代要求、联系新时代党的伟大使命和任务、联系推进中国式现代化对党员干部的新要求，使政治训练既有理论的厚重感，又有强烈的时代性、针对性和实效性。

三是善于统筹理论教育、党性教育和专业化能力培训。习近平总书记指出：“理论教育、党性教育和能力培训是不可分割的有机整体。”他强调：“各级党校要坚持系统观念，注重统筹谋划、协同发力，努力使理论教育更加系统深入、党性教育更加触及灵魂、能力培训更加精准高效。”这就要求在加强政治训练中必须使理论教育、党性教育、专业化能力培训能够相互促进，相得益彰，增强统筹性，善于融通融合，促进“教学、教育”相结合，把学知识、学做人、学本领融合在一起，通过培训使干部学员既达到理论上的清醒、政治上的坚定，又净化灵魂、锤炼党性，丰富知识、提升本领，避免教学、教育相分离。要提升教学内容和课程更新的快速反应能力，形成培训内容与课程更新的系统集成、一体推进机制，使需求调研、教学设计、课程开发、教学内容提升、教学资源运用、师资队伍建设和课程师资配备形成有效联动，确保党的最新理论成果、最新重大决策部署、最新发展成果和最新实践资源及时准确进课堂、进教材，走高质量发展的办学之路。

四是以更加开放的眼界和思路谋划教育培训工作。开放性是干部教育培训内容与课程更新生命力的源泉，同样也是开展政治训练的必然要求。只有适应新时代国内国际形势正在发生的深刻变化、适应干部队伍的深刻变化所呈现出来的新特点，深入研究干部成长规律、干部党性教育规律、治校办学规律，才能做到有的放矢，使教育培训更加符合组织需要和干部需求。因此，需要构建起与时俱进的、开放的教育培训体系。要善于借鉴人类创造的一切文明成果，不断掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，还要善于继承和借鉴中国传统文化中的优秀成分，积极吸收实践中所产生的一切新鲜经验。要积极探索和完善与推进中国式现代化要求更加适应、与时代发展更加合拍、与干部需求更加对接的开放式干部教育培训体系，使干部教育培训真正走进社会大课堂，上接天线，下铺地线，入脑入心，务实管用，发挥好各级干部教育培训机构作为干部升华思想、锤炼党性、增强素质、提升能力的精神家园的主阵地作用。

五是切实把科研工作作为政治训练的重要抓手。加强科研工作是提高政治训练质量的保证。因此，必须坚持教学出题目、科研做文章、成果进课堂，形成学科优势、学术优势、话语优势，在“体系化、学理化上下功夫”，切实把科研工作作为政治训练的重要抓手。要加强对重大理论与现实问题研究。以深厚的政治素养、理论素养、学术素养讲深讲透讲活道理原理哲理，坚持用求真性证明结论的科学性，用逻辑性证明结论的合理性，用客观性证明结论的必然性，正确把握政治问题与学术问题的关系，不断提高授课的学理性，真正把鲜活的思想讲鲜活，把彻底的理论讲彻底。要增强问题意识，善于把握时代脉搏，聆听时代声音。具有释疑解惑的能力与本领，具有捍卫马克思主义指导地位的政治素养和知识储备，具有批驳各种错误思潮的理论自觉和文化自信，努力使教学内容与课程具有深刻的理论性思想性和鲜明的现实针对性。要重视教育培训资源的开发与利用研究。加强对中华优秀传统文化、党的百年奋斗历程所培育的革命文化和社会主义先进文化的挖掘研究与运用。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践资源的挖掘研究与运用。坚持历史与现实相承接、理论与实践相联系、感性与理性相结合，切实把丰富、鲜活的资源转化为干部教育培训的新课堂、新教材。加强全链条的教育培训机制创新研究。干部教育培训作用的发挥，不仅需要自身有所作为，还需要干部管理部门、监督部门、主管单位的共同配合，形成整体合力。因此，就需要完善健全干部教育培训与干部选拔、管理、监督部门之间的信息沟通机制，健全完善干部教育培训主管部门与培训机构、干部所在单位之间的协调会商机制，健全和完善需求调研机制。健全和完善自我评价、学员评价、专家评价和社会评价全方位评价体系。

六是把从严管理落实到干部教育培训的各方面。干部教育培训是传承党的精神血脉的重要殿堂，严以治教、严以治学，遵循最严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准，这是塑造风清气正的风骨气韵、发挥不正之风的“净化器”，党性锻炼的“大熔炉”，全面从严治党的“风向标”作用的根本要求。要真正把政治训练落实到激浊扬清、养浩然正气，严守党的政治纪律和政治规矩上，教育广大干部特别是各级领导干部把党的政治纪律和政治规矩作为一面镜子，经常照一照自己的思想和言行，看是否与党中央保持高度一致；把党的政治纪律和政治规矩当作一把尺子，经常量一量自己的思想和言行，看是否与党中央对标看齐，政治上是否站得稳、靠得住。要把政治训练落实到敢抓敢管、严抓严管，营造学习之风、朴素之风、晴朗之风，落实到教学、科研、师资、学员管理的全链条、全过程之中，“做好新时代的传道授业解惑工作，传好马克思主义真理之道，授好推动改革发展稳定之业，解好改造主观世界和客观世界所遇之惑”。使干部教育培训成为广大干部特别是各级领导干部筑牢政治忠诚、提升理论素养、增强党性修养、永葆政治本色、练就过硬本领的独特场域和“加油站”。在培养造就堪当民族复兴重任的执政骨干队伍上，努力使干部教育培训的独特价值最大化。