湘豫渝人大：大力推进“数字人大”和融媒体中心建设

为进一步推进我省数字人大和融媒体中心建设工作，加快推进相关项目落实落地，今年6月和9月，广东省人大常委会秘书长许红率有关业务处室和专班工作人员，先后赴湖南、河南和重庆人大调研考察数字化和融媒建设情况，学习借鉴先进经验和做法。

据了解，湖南、河南、重庆三地人大都高度重视数字化建设工作，围绕立法、监督、代表工作、机关综合业务等建设了相关的应用系统，同时大力推进或启动谋划本省数字人大体系和融媒体中心建设。三地数字人大建设模式是由省（市）统一规划、统筹全省（市）数字人大体系建设，建立统一数据中心、通用软件系统平台，提供个性化应用实践开发能力支撑等，持续提升立法、监督、代表工作和机关综合等业务应用的集成化、移动化、便捷化、智能化水平，逐步扩展和深化数字化应用对全省各地人大履职和机关综合协同办公全方位全过程的有力支撑。在此基础上通过自身建设、合作共建、委托购买等多种途径充实新媒体生产能力，为三省（市）人大常委会宣传工作添声加彩。

（一）湖南省人大常委会的有关经验作法

建成覆盖省、市、县三级人大系统和五级人大代表的“智慧人大”一体化综合业务应用平台。湖南省智慧人大平台于2023年5月建成，由机关网络安全和信息化建设领导小组统筹布局，遵循“省级统建、特色创新，集约融旧、统分结合”原则，依托现有的基础设施资源，按照“一中心，一平台，三体系及N重点应用”的体系架构设计理念，建立全省数据中心，统一数据标准规范，打通数据壁垒，综合集成新老各类业务系统，打造集立法、监督、代表、机关办公等系统为一体的湖南“智慧人大”一体化综合业务应用平台，并研发移动APP，电脑端与移动终端多端功能互通，实现指尖履职/办公，整合外部数据资源，查询和分析服务，助力人大工作提质增效。目前，湖南省人大常委会已统一部署通用版“智慧人大”，逐步向全省市（州）、区县（市）人大推广使用，并支持市县创新开发个性化业务应用，有力促进了全过程人民民主在湖南的高效率实践和高质量运行。

建成集融宣传、融服务、融管理、融流程为一体的融媒体中心。该中心由湖南红网新媒体集团承建，已于2022年7月1日上线试运行，覆盖全省各级人大系统和各级人大代表。中心一是将平台融合，把湖南人大两网两微、智慧人大客户端等进行贯通和融合，通过融合文字、图片、音视频、动画、海报、H5等多种媒体表达形式，使人大新闻宣传更整体、更全面、更有序、更有效；二是将资源融合，构建大宣传格局，整合主流媒体、人大机关、全省人大系统的力量，系统谋划、统筹推进人大新闻。在做好日常策划和报道任务的同时，为省直媒体提供线索和素材，积极推动人大新闻融合进新媒体时代的传播大局和主流媒体报道矩阵中，提高人大新闻的传播力。

（二）河南省人大常委会的有关经验作法

建成多个业务系统平台，筹谋开展“数智人大”总体规划和项目可行性研究。近年，河南省人大常委会以信创平台为基础，建成贯穿省市县乡四级的全省立法与备案审查工作平台、覆盖省市县三级的人大网站集约化平台、涵盖6416个基层代表联络站的全省人大代表网上联络站和“1+18”（1省18市）的远程视频会议平台等多个业务系统平台，目前尚未形成一体化数字人大体系。今年，河南省人大常委会由常委会党组和机关党组统筹谋划全省“数智人大”，探索开展数字赋能全过程人民民主的河南实践，以全省“统一规划、统一标准、统一平台”为目标，整合线上线下各类平台载体，打造“五个平台”：开发基层立法联系点数字化应用平台，打造民主立法数字化场景；完善预算联网监督平台，打造预算审查监督和国资联网监督一体化数字化场景；迭代升级代表履职服务管理平台，打造代表高质量履职数字化场景；建立全过程人民民主基层示范点网络平台，打造“民意直通车”数字化场景；完善提升人大融媒体宣传平台，打造新时代全媒体宣传数字化场景。目前项目可研工作成果已提交省发改委评审，预计于2025年全面建成“数据驱动、智慧赋能、高效协同、融合贯通”的河南“数智人大”。

建成全国范围内人大系统首家融媒体平台，构建“一网一端一条一版两微”组成的融媒体宣传矩阵。该中心由河南省人大常委会办公厅与河南日报报业集团于2019年共同打造，设置指挥控制台、新闻媒体人员工作室、技术维护人员办公室和视频演播室等功能区域，由报业集团选派7名业务骨干长期派驻省人大机关办公。经过4年多的建设发展，目前已构建形成由河南人大网、客户端、今日头条号、河南法制报人大专版、微信、微博等组成的宣传矩阵，通过图文、视频、MG动画、H5等形式，用鲜活、灵动、接地气的融媒体作品，多视角、多形式、多渠道对河南人大立法、监督、代表等工作进行全方位、多角度、深层次的宣传报道。为进一步适应融媒发展趋势，目前河南人大正在由办公厅筹划推进融媒体中心的更新迭代工作，将对指挥控制台、视频演播室部分设备设施进行升级改造。

（三）重庆市人大常委会的有关经验作法

着力推进“数字人大”框架体系建设，实现数字化技术与人大履职行权全面深度融合。重庆市“数字人大”于2023年4月启动建设，是重庆市委牵头抓总的“数字重庆”数字党建专题组下民主法制跑道的重要组成部分。重庆市人大统筹全市“数字人大”建设，成立由常委会秘书长担任组长的建设领导小组并下设办公室，负责数字人大的统筹谋划和应用建设工作；同时围绕重大应用建设成立工作专班，建立专班推进机制，举全机关合力大力推进数字人大建设。重庆市“数字人大”总体目标是建成“1612”的框架体系建设：依托全市一体化智能化公共数据平台建设“1”个“全市人大数据库”，迭代优化人大数字化建设体系架构，构建立法、监督、代表、决议决定、选举任免、机关智治等“6”大应用场景”，探索实现人大践行全过程人民民主“1”个基层单元，通过渝快政、渝快办“2”大端口为各级人大干部、人大代表和社会公众提供方便快捷的访问入口。立法工作方面，强化互联网、大数据、人工智能等信息技术对立法工作的支撑，创新立法工作机制，打造立法工作全流程的一体化、现代化、数字化；监督工作方面，构建纵向贯通、横向协同的“1个常委会工作监督+N个专项监督”立体监督应用体系，通过数据建模、研究和深度分析，生成可供决策服务的结果数据，确保监督项目更精准、监督过程跟踪更紧密，打造人大监督闭环；代表工作方面，提升代表履职全链条全过程数字化服务和管理水平，数字化赋能推动人大核心业务下沉到代表家站点，实现民意的全天候收集和全流程处理，打造基层民主实践平台和重要窗口。

依托《公民导刊》杂志社，建成服务全市人大代表和人大工作者交流、学习、生活的融媒体平台。该杂志社是重庆市人大制度、民主法治建设宣传的主阵地、主渠道。杂志社下设6个部门1个公司，分别是综合部、编辑部、记者部、新媒体技术部、人力资源部、事业发展部和公民导刊新媒体公司；打造有《公民报》《公民导刊》、重庆人大网、“重庆人大”微信公众号4个人大新闻舆论引导传播矩阵，根据报、刊、网、微的实际特点和类型，在刊载时间、刊登内容、刊出重点上各有侧重。杂志社共设置45个岗位，根据岗位设置和用人需要，通过合同聘用的形式向社会招聘融媒专业技术人才和相关岗位人员，现有在职员工42人，实行岗位责任与工作业绩相统一的薪酬分配制度。■

美丽重庆（资料图片）