影响建筑工程造价的主要要素与全过程工程造价成本管控

文／黄韶平 广东诚加装饰设计工程有限公司 广东佛山 528311

引言：

造价成本管理是建筑工程建设管理体系的重要组成部分，其落实质量直接关联着工程项目的经济效益。同时，造价成本的形成与变化贯穿建筑工程全周期，做好造价成本管理工作，对于工程整体的质量保障与内部控制而言大有裨益。所以，有必要对建筑工程造价的影响要素进行分析，并探究其管控优化的可行路径。

1.影响建筑工程造价的主要要素

在建筑工程中，造价成本会受到多种要素影响。结合业内经验来看，主要包括以下几类：

第一，设计要素。建筑工程造价的基本构成如图1 所示，其中建安工程费、物料购置费占很大比重。这两项费用的内容结构、投资额度均在很大程度上由工程设计决定。若施工方案、施工图纸、工程量等方面的设计存在缺陷，工程造价的实际量级与管控难度势必处于较高水平。

图1 工程项目造价的基本构成

第二，市场要素。在建筑工程中，材料、设备、人力、服务等资源的投入成本与建筑行业市场状态存在密切关联。当某种施工资源的市价升高时，相应部分的工程造价成本也会随之升高。所以，通过采取合法有效的招标采购手段，对材料、设备、服务等方面的市场报价进行把控，或对市面上的同价商品实施优选，是工程造价成本管控的常见方式。

第三，施工要素。施工活动是建筑工程项目建设的主要环节，同时也是造价风险的主要来源。在施工过程中，现场管理质量、人员操作水平、预算内控力度等都会对工程造价成本的利用效益、节约效果产生影响[1]。

2.全过程工程造价成本管控的实践思路

以A 工程为例，对全过程造价管理的工程应用进行分析。A 工程为某经济园区综合建设工程，建设用地面积在42 亩左右，总体投资规模在2 亿元以上。工程项目包含多种建设类型，主要有生产厂房、办公建筑、商用服务建筑、职工宿舍及配套设施等。总体来看，A 工程具有建设规模大、建设周期长、造价成本高、施工内容复杂等特点，因此涉及较高的造价管控需求与综合管理要求。同时，A 工程在政策背景、地理位置等方面存在一定优势，相关因素对工程造价成本的影响较小。所以，在开展全过程的工程造价成本管控工作时，以外部市场与工程本身作为主要关注点即可。具体来讲，各个阶段的成本管理思路、管控实践要点如下：

2.1 立项设计阶段的工程造价成本管控

在全过程造价管理视域下，立项设计是工程造价成本管控的先导性、奠基性环节。对此，A 工程中主要采取以下手段对造价成本实施前期把控：

第一，通过调查策划把控工程造价成本。一方面，以组建项目组专家团队为基础，开展现场调查、市场调查、相似案例调查等多项前期调查工作，从而充分考察并掌握A 工程相关的建设条件、建设需求及基本用资结构。在此前提下，对相关项目策划内容进行规划设计。例如，基于调查分析，将项目总体建设体系分为厂房工程、办公楼工程、配套用房工程、水电气安装工程、消防安装工程、园区道路工程、园区绿化工程、管网敷设工程、室外平场工程等子项目，并进一步明确了相关布局配置、功能规划及施工内容。这样一来，便可为用资结构安排、造价成本估算提供有效依据，保证工程投入的供需匹配。再如，调查研究后确认，A 工程所处区域地理位置良好、基础设施齐全，且与市中心、建材市场等地相距较近。所以，可在总体策划中将市政供应作为工程用水、工程用电的主要来源，且部分办公、施工使用的材料设备可从市场就近购置。这样一来，既有助于从源头上降低工程造价成本，也能提高工程资源取用的稳定性与便利性。另一方面，结合实地考察、案例分析、行业调研、可行性研究等多种方式，对后续工程建设中可能出现的风险隐患进行排查预估，并由此开展造价风险防范、应急预案规划等前期策划工作。通过这一举措，也能从源头上降低造价成本失控、投资超预期、资金浪费等问题的发生几率与影响程度，继而达到有效的管控目的[2]。

第二，通过结构优化把控工程造价成本。在每次完成图纸方案设计、项目效果图绘制等工作后，都需要及时开展图纸会审、技术论证、经济性评价等工作。在此基础上，依据相关工作结果，对图纸、方案进行完善改进，以确保最终设计成果既满足工程建设要求，又具备良好的成本管控效益。例如，在A 工程主体建安项目的初版设计完成后，土建、装饰、厂房、办公、安装、电气、消防等子工程的总成本概算为10816 万元。其后，经过专家组会审、多方案比选、经济性评价等环节，对项目主体结构优化的方向及细节做出了明确，具体包括采用钢结构地基、采用钢混结构地下室、采用大跨度屋盖设备用房、协调主楼与裙房结构关系等。同时，对主楼结构布局、裙房及泵房建设形式、项目总体面积等进行了改进调整。完成结构优化与设计改动后，最终版设计的建安概算为9911 万元，总成本相较初版降低了905 万元。

第三，通过合理预算把控工程造价成本。做好立项设计阶段的预算编制工作，既能增强工程造价管理的规范性、明确性，也能为后续管控活动发挥充足的资料依据和标准指导价值。例如，在完成图纸设计、成本概算等工作后，A 工程相关部门编制出了如表1 的预算表，确定了具体的工程量、工程单价、预算总价。在后续造价成本管控环节中，既可将预算表用于招标采购活动，也可将预算表作为施工活动用资审核、施工投入动态控制等管理举措的基础资料。此外，为了应对市场、施工等方面的波动变化，A 工程中还适度引入了弹性预算模式，即在标准预算成本的基础上设置了一定弹性用资空间，具体比例控制在10%以内。如此一来，既能保证预算管理的实效性，也能避免由市场变化、工程变更等引发的预算失效风险。

表1 A 工程安装工程预算表（局部）

2.2 招标采购阶段的工程造价成本管控

在全过程工程造价成本管控中，招标采购活动起着至关重要的决定性作用。该阶段中，A 工程中主要采取以下手段对造价成本实施把控：

第一，如实全面、严格审慎地做好招标准备工作，如编制工程量清单、完善招标文件、确定评标办法、组建评标团队、落实招标审计等。这样一来，既能保证招投标双方形成良好的信息对称性与供需对等性，也能保证招投标活动的公平公开、合规合法，从而以招投标程序高效化、规范化、安全化推进为抓手，实现工程造价成本的有效把控。

第二，全方位、多角度地把控招投标活动的开展质量。一方面，基于工程需求建立合作门槛，并全面审查投标方资质。例如，在保证投标方生产经营资料齐全的基础上，对其业务区、生产区、仓储区等经营区域进行实地考察，以明确相关投标资料的真实性。这样一来，能够避免招投标期间出现投标方伪造证件、夸大产能情况，从而有效防范合作风险与造价风险。再如，针对投标方实施纵向分析与背景调查，进而对其既往业绩、行业口碑、市场地位、品牌实力等形成正确评估。通过这样的方式，也能够大幅淡化合作风险，以免对工程造价成本的管控效果产生负面影响。另一方面，联合咨询、审计、评标等单位机构或专业团队，对招标过程实施规范化管理，避免出现徇私舞弊、恶意竞标等负面情况。例如，A 工程招投标活动中，严格落实社交隔离机制，要求招投标双方不可存在直系亲属、利益关联等情况。这一举措有效保证了招投标活动的公平性、公正性，也在很大程度上保障了工程造价成本的管控效果。此外，还需注重评标原则的优化设置。A 工程建设单位在保证依法依规、公平公正的基础上，充分坚持择优合作原则与效益最大化原则。简单来讲，即在评标定标时，以满足工程建设要求与工程量保障需求为基础效益导向。在此前提下，选择出投标价格低、供应效率高、生产能力强、行业口碑好的投标单位作为最优合作方。通过这样的方式，不仅能立足较低的投标价格直接节约工程造价成本，也能最大程度地从侧面上保证工程建设与成本利用的稳定性[3]。

第三，理性、科学地实施工程采购活动。首先，在规划采购方案、编制采购清单时，树立性价比最大化的工作理念。一方面，将满足工程实际需求作为采购标准，在此基础上尽量选择价格较低的材料、设备、劳动力等工程资源。这样一来，既能避免因盲目追求新技术、高品质而出现的成本浪费，也能减少“有资即用”的偏误行为，继而在预算基础上进一步节约造价成本[4]。另一方面，在实施市场采购行为时，不仅要关注材料、设备等的价格，还应综合考虑运输、仓储、保养、维修、服务等附加成本，从而“货比多家”地完成采购任务。只有这样，才能将性价比维持在较高水平，进而提高采购环节的造价成本管控效益。其次，建立严格的采购管理机制，在明确分配采购权责的同时，针对采购过程开展监督审核工作。如此一来，既能防止采购活动中的人为风险，也能避免发生超量采购、票实不符等负面问题，从而保证工程资金的有效节约与合理利用。最后，通过适当变更采购形式，也能实现工程造价成本的节约把控。例如，A 工程中引进使用部分施工机械设备、临时办公设备等时，采取了以租代购、收购二手设备等方法，进而实现了工程造价成本的大幅节省。

2.3 施工建设阶段的工程造价成本管控

在正式施工阶段，工程造价成本会受到多方面因素影响。所以，要想保证工程用资情况符合预期，并在此基础上尽量提高成本利用率和节约率，必须要采取综合化、精细化的施工管理措施。对此，A 工程中用以保障造价成本管控质量的举措主要包括以下点：

第一，采用全过程、跟踪式的预算管理模式。工程建设期间，将概预算方案的落实贯穿于施工活动全过程，对预算目标实施细化分解、逐层下放，最终保证相关额度标准、权责配置、管理任务做到落实到岗、归属到人。在此基础上，动态化地将各阶段、各环节施工支出与预算内容相对照，从而有效保证成本管控质量与风险排查效果。例如，在开展动态跟踪式的预算管理时，发现A 工程主体建安子工程中存在材料成本远超预算额度的情况。调查得知，该负面情况由部分班组随意取用钢筋、木材、混凝土等施工材料导致。基于此，相关负责人及时建立限额领料制度，并加强了对施工材料申领管理、库存管理的监督力度。如此一来，材料浪费问题得以及时治理，造价成本失控的风险也随之淡化[5]。

第二，提高材料、设备等施工用物的综合管理水平。首先，加强进场阶段管理，保证物料验收质量。供应商提供的材料、设备运输到场后，以工程合同、采购清单等资料为依据，及时开展现场核对、抽样检测等验收工作。若物料数量规格、性能质量等均符合要求，则可进场使用或待用。反之，若验收未通过，则不予进场。这样一来，既能为施工活动夯实物料基础，也能避免由物料更换、加购、错用等情况引发的造价成本风险。其次，加强保存阶段管理，防止材料、设备因存放不当而出现损耗。A工程中，针对不同施工材料、机械设备采取了差异化的保存管理手段。例如，对于钢筋材料，采用分等级、分型号、分规格、分用途的存放形式，并配以专人负责、建档备案、取用记录等管理制度。同时，严格保证钢筋料棚内无积水、无杂物，无酸类、油类物品，并对钢筋的堆放高度、堆垛形式等做出明确规定。通过这样的方式，有效降低了钢筋存放过程中污染、腐蚀、形变等劣化现象的发生几率，从而达到了保障材料质量、控制造价成本的管控目的。最后，加强使用阶段管理，确保施工物料与造价成本的利用稳定性。A 工程中，围绕施工材料、施工设备提出了多项使用要求，如物料用量不可超过预算申报计划、严格保证施工材料用途合理与用法合规、严禁设备空转运行及带病运行等。在此背景下，不仅材料浪费、设备高能耗等成本损失问题得到有效控制，材料加购、设备维修等成本也实现了明显降低。

第三，实现负面施工行为的监督管控。在A 工程中，一方面要求施工人员坚持按图施工、按规范施工的基本原则，严格保证施工过程与技术规范、工艺标准相匹配，施工方法、施工成果与方案图纸内容相一致。只有这样，才能最大化降低停工返工、施工事故等负面情况的发生几率，继而避免造价成本有所失控。另一方面，基于施工监理、现场巡视等举措，对施工区域内的不安全行为、不规范行为进行排查和治理，如非技术人员越权操作机械设备、施工人员未完整佩戴安全护具、施工人员私自简化工艺流程或降低验收标准、现场人员随意用料或偷料等。如此一来，能够充分淡化施工质量、施工安全、施工进度等方面的风险隐患，进而解决由此衍生的造价成本损耗问题。

2.4 竣工结算阶段的工程造价成本管控

在竣工验收、竣工结算等工程建设末端环节，也需要做好工程造价成本的管控工作。只有落实好这一方面，才能真正实现造价成本管理体系的全程化构建。在该阶段，A 工程主要采取如下管控措施：

第一，严格做好验收工作。完成合同规定与方案设计的所有施工任务后，对工程建设成果实施全面化、精细化的检查，确保各个子工程、各类项目、各项参数均满足设计图纸要求及工程规范标准。在此基础上，一旦发现未通过验收的部分，需及时敦促并监督承建单位、施工班组实施返工修整，直至符合工程预期。只有这样，才能从根本上保证工程质量与投资规模相匹配，从而避免竣工后出现再投入的造价成本风险。

第二，细致整理各类资料，严控工程结算质量。一方面，要收集整合设计、施工、合同、财务、管理等工程资料，并据此按照约定的计量计价方式、款项支付比例落实结算工作。另一方面，要重点掌握隐蔽工程、变更工程等内容，确保数据信息全面真实、相关记录清晰完整。如此一来，能够保证结算执行的可靠性和符实性，以防止造价成本因工程量错算、计价不合理、结算缺项等情况而发生损失。

第三，采取多种手段保障经济效益。例如，需要做好工程期间各项事故问题的专项化处理，对相关责任、损失实施追究追偿，以尽可能地控制经济损失、保障工程效益。再如，在竣工后，通过回收现场施工材料、折旧处理设备机具等方式，也能在一定程度上将剩余资源转化为经济效益，从而达到把控造价、节约成本的目的。

结语：

综上所述，在建筑工程建设期间，造价成本会受到多阶段、多因素的波动影响。具体实践时，既要在立项设计、招标采购等阶段做足准备工作，也要在正式施工阶段采取预算管理、物料管理、人员管理等多方面的管控措施。只有这样，才能全程化、全面化地把控造价成本，为建筑工程建设效益的保障与提升创造有利条件。