聚焦“美丽中国” 谱写珠海实践

张晓芒

珠海，位于珠江注入南海之处，气候宜人，四季花开，一直以来令人最深刻的标签就是“浪漫宜居”。漫长的海岸线、星罗棋布的岛屿、著名的情侣路，造就了这座城市与生俱来的浪漫；而蓝天碧海、新鲜空气、满城绿地，优美的生态环境使珠海成为中国宜居城市的典范，也让所谓的“诗和远方”成为了珠海人的日常。

珠海历来高度重视生态文明建设，坚持生态立市的战略方针，为守住珠海的碧海蓝天不遗余力，走出了一条环境保护与经济发展双赢的发展道路。如今，珠海的生态文明建设已然走在全国前列。为深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，传承好生态珠海的优良传统，巩固生态优势，2022年1月，珠海市把“打造‘美丽中国’珠海实践”写入市政府工作报告，全面启动“美丽中国”珠海实践，成为广东省率先开展美丽中国地方实践的城市之一。

争先创新 戮力同心写答卷

“美丽中国”首次提出是在党的十八大，党的十九大则将“美丽中国”纳入社会主义现代化强国建设“两步走”的目标，党的二十大进一步明确——“未来五年，美丽中国建设成效显著；到2035年，美丽中国目标基本实现”。“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”正是“美丽中国”的基本内涵。

珠海市生态环境局聚焦“美丽中国”建设目标，锚定广东省委省政府对珠海提出的建设“生态文明新典范”重要战略定位，围绕省委“1310”具体部署，推动珠海市出台“美丽中国”地方实践项目实施方案。值得一提的是，在项目的推动过程中，珠海市突破以往框架方案推动指标落实的“常规打法”，出台全省首个项目五年实施方案——《“美丽中国”珠海实践项目实施方案（2022—2027）》

据了解，《“美丽中国”珠海实践项目实施方案（2022—2027）》突破性提出以重大工程项目建设为抓手，通过七个“美丽”路径，力争用五年时间、累计投入不少于500亿元建成一批示范项目，提升固体废物处置、污水处理设施、城乡供排水设施等十个领域的生态环境治理水平，全面夯实生态环境治理基础，切实推动解决制约城市高质量发展的生态环境短板问题，把珠海建设成为习近平生态文明思想的忠实实践地，以高品质生态环境支撑高质量发展，护航人与自然和谐共生现代化的高质量建设。

“这七条路径分别是美丽森林、美丽河湖、美丽海湾、美丽蓝天、美丽城市、美丽园区及美丽乡村。”珠海市生态环境局相关工作负责人介绍说，“制定实施方案的时候，我们就建立起发展改革、生态环境、水务部门共同牵头的项目调度、跟踪、动态调整机制，并将实施路径相关项目建设责任进行了科学分解，压实各行业主管部门责任，落实‘管行业就要管项目’，多部门齐发力，合力推动珠海实践落地见效。”

“为保障项目顺利开展，提升‘组织力’，市政府主要领导对此项工作高度重视，亲自谋划和部署推动，每月调度工作进展情况，市政府常务会议多次专题研究，成立了由分管市领导任组长的‘美丽中国’珠海实践项目工作专班，推动市发展改革局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局等多家单位共同发力，加强统筹协调，不断深化市区协作。”该负责人介绍说。

七条赛道同时出发，资金保障工作尤为重要。笔者了解到，为挖掘资金“原动力”，珠海市推动建立多方参与共建共享机制，广泛吸引优质社会资本积极投身珠海实践，目前已形成中央资金、省级资金、市区政府投资、社会投资等多种投资模式参与建设的良性局面。同时，推动出台广东省首个“美丽中国”地方实践项目资金保障方案，为谋划重大项目、做好项目储备、积极开展前期工作提供经费保障。

2022年以来，珠海“美丽中国”实践项目已累计完成投资115.74亿元，建成了一批“补短板”“利长远”“惠民生”项目，推进全市环境治理基础设施建设。截至2023年，珠海市已建立项目数达203个、计划总投资达684.83亿元的项目库，着重推动支撑珠海市产业发展的环境基础设施项目建设，特别是加快推动工业污水处理、危险废物处置等生态环境治理领域基础设施项目建设。

蹄疾步稳 赛龙夺锦找路径

“美丽中国”珠海实践立足“美丽”，更要找准每条赛道的“发力点”，凸显生态文明建设成效。

“在美丽森林领域，共谋划项目17个，计划总投资额2.86亿元，截至今年7月底，已完成投资1.2亿元。”据相关负责人介绍，美丽森林主要着眼于开展绿化造林与生态修复工程，科学实施森林屏障保护工程。如高新区高质量水源林建设项目、红旗镇大林山生态公园项目、金湾区造林及生态修复项目等。

打造美丽河湖，主要是开展高质量碧道建设，进行重要河湖水生态健康调查评估，实施河湖综合治理等。据了解，这部分共谋划包括前山河流域综合治理等16个项目，目前均已开工建设。

一位工作人员介绍说：“综合治理前，前山河流域石角咀水闸国考断面不能稳定达标，河涌和排洪渠整体水质较差；治理后，石角咀水闸国考断面氨氮等主要污染物逐年下降，水质实现从Ⅳ类水到Ⅲ类水的跨越，5条黑臭水体全面消除黑臭。前山河水质改善后，水清岸绿，鸥鹭齐飞，极大增强了两岸居民的幸福感和获得感，是真正的民心工程！”

珠海依海而生，美丽海湾建设自然是重中之重，在培育美丽海湾，统筹实施海域海岛生态保护修复，提升海洋环境风险防控能力等方面，计划开展项目达到了29个之多。目前，已完成海天公园沙滩修复工程、三角岛生态修复项目等重点工程。

“现在的沙子柔软细腻，走起来很舒服，再也不像以前那样硌脚了！我家小朋友最喜欢来这里挖沙玩水了！”一位带着孩子在海天公园玩耍的妈妈表达着心中的喜悦。新修复的沙滩长达1067米，连接着海天驿站、香山云道、珠海市博物馆等地，从空中看，形成一条浪漫的海岸风景带，公众亲水空间得以拓展，生态空间更加山清水秀。

全力守护“珠海蓝”，提升城市“好气质”，围绕高质量发展要求，在美丽蓝天的新征途上，珠海始终行稳致远。深入打好蓝天保卫战，大力开展大气污染整治，实施挥发性有机物（VOCs）与氮氧化物协同治理，持续减排腾出产业发展空间；加强工业企业大气污染排放监管，不断优化营商环境，谋划重点区域走航监测和重点企业过程监控项目，以信息化手段，实现“人防+技防”，确保生态环境高水平保护与经济社会高质量发展并驾齊驱。

在美丽城市领域，共谋划包含推进城镇生活污水提质增效、土壤与地下水污染防治、无废城市建设、打造绿色生活空间、建设美丽小区及创建“宁静珠海”六大细胞工程在内的项目94个，全方位为珠海市民打造舒适宜居空间。

打造美丽园区，着眼于建立污染物总量指标动态调整机制，加强园区工业污水零直排、处理设施建设、建立环境总量动态调整管理体系、健全园区智慧环境监管、应急能力建设。

据了解，珠海市目前已建成富山江湾工业水质净化厂等4座工业污水处理厂，另有3座工业污水处理厂在建，预计2035年全市工业污水系统将形成“五片九厂”格局，总规划规模达58.7万吨/日。此外，珠海市已建成且持有危險废物经营许可证的的危险废物处置单位共14家，可处理30个大类危险废物（《国家危险废物名录》共有50个大类），已涵盖珠海市产生的绝大部分危险废物种类。新增工业污水处理能力20.1万吨/日、工业固废处理能力46.3万吨/年。

实施农村人居环境质量提升行动，补齐农村环保基础设施建设短板，因地制宜打造珠海美丽乡村。如，珠海市高新区利用文化生态资源，投资约5亿元，“大手笔”打造约15公里的“大学小镇”示范带；桂山镇投资2200万元，以小见大打造“创美庭院”，创造宜居、宜游的美好生态环境。

七条路径有条不紊、齐头并进，通向“美丽中国”珠海实践总目标。经过一年多时间检验，珠海市生态环境品质得以进一步提升，“美丽中国”典范逐渐成型，“大环保”“大监管”“大治理”新体系也初现规模与成效。

真抓实干 众志成城结硕果

“将‘美丽中国’珠海实践纳入2022年珠海市政府工作报告，既凝聚了全市党员干部意志，也符合新时代的要求。”珠海市相关工作负责人表示，在珠海市委、市政府高位推动、科学统筹之下，作为牵头部门的珠海市生态环境局坚决将“美丽中国”珠海实践作为政治任务常抓不懈，全局、全系统掀起一股干事创业、争先创优的奋斗热潮。

据了解，珠海市生态环境局充分利用多年积累总结形成的“肩并肩”党建工作法，一方面加强与外部其他部门的沟通协调，另一方面也加强内部党建与业务工作的融合，研究珠海实践项目督导工作方案，确保项目按照年度建设时间节点要求加快推进。

值得一提的是，珠海市生态环境局组建了“美丽中国”珠海实践突击队、优化项目服务突击队、送服务进企业等6支“产业第一·生态铁军”党员突击队，队长由牵头部门或参与部门党员领导干部担任，队员为各参加部门党员及业务骨干。

党员突击队充分发挥作用，在环评、土壤污染状况调查、监管执法等方面累计出台18项改革创新性政策措施，常态化调度跟踪服务，通过审批流程再造协助企业快速解决融资需求，缓解项目资金困难，确保珠海营商环境稳居全省“第一梯队”。党员干部带头跟进项目全流程，主动跨部门开展珠海实践联合推进、跨区域开展生态环境保护合作、跨机构开展监管服务技术资源整合，切实发挥党建效能服务高质量发展。

天道酬勤，力耕不欺。珠海市在“美丽中国”珠海实践的道路上踏实前行，逐渐出新出彩，成绩备受瞩目。

生态环境部综合司对珠海市积极开展美丽中国地方实践，创新性出台珠海实践项目实施方案等经验做法表示高度肯定，2023年1月组织相关省市代表在珠海召开了“美丽中国”建设地方实践和城市生态环境保护座谈会；同时，珠海市以工程项目的落地实践绘就美丽画卷的鲜活实践经验获得了广东省生态环境厅肯定，相关案例作为广东省“十四五”期间推进生态环境重大工程实施的唯一正面典型案例进行上报；《珠海一湾一策推进美丽海湾建设》得到生态环境部部领导批示，并入选2023年广东省十佳污染防治攻坚战典型案例……

此外，国家、省、市相关主流媒体平台对美丽中国珠海实践开展了9次主题宣传，珠海实践已经积累一批可复制、可推广的试点经验，持续为全国、省市落实“美丽中国”地方实践提供行动参考。

纤纤不绝林薄成，涓涓不止江河生，日积月累，“潜功”方成“显功”。2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，今后5年是“美丽中国”建设的重要时期，珠海市生态环境局将继续认真贯彻落实各项决策部署，进一步加强统筹、考核评估、项目管理力度，持之以恒，持续擦亮“美丽中国”珠海实践品牌。