我国桃产业的标准化、现状、问题与建议

王妹娟，郝建博，刘敏彦，张立彬

（1 河北科技师范学院，河北 秦皇岛 066004；2 河北省特色产业技术站，石家庄 050011）

桃起源于中国，迄今已有四千多年的栽培历史。1993 年至今， 我国桃的种植面积和产量均居世界第一。FAO 统计数据显示，全球桃（含油桃、蟠桃，下同）2020 年种植面积227 万hm2， 产量3959 万t。 我国2020 年桃种植面积78 万hm2，占全球面积的34.33%，是排名第二（西班牙）的10 倍和排名第三（意大利）的13 倍；我国桃的产量1 502 万t，占全球总产量的37.93%， 超过排名第二 （西班牙）11 倍和排名第三（意大利）14 倍。 我国有20 个省（市、自治区）桃的种植面积超过1 万hm2，其中山东、河南、河北、安徽、北京和天津6 个省（市）的桃栽培面积之和与产量之和分别占全国的40%和49%[1]。

我国桃产业在国际市场中的竞争力与我国桃种植面积和产量全球第一的地位并不相匹配。 据联合国贸易数据，2021 年全球鲜食桃出口总额23 亿美元，其中西班牙占绝对优势（47.84%），我国仅以6 482 万美元排第七。 桃罐头出口总金额7.13 亿美元，其中希腊占绝对优势（46.92%），我国以1.71 亿美元排名第二。 我国桃在国际市场竞争力不足有多方面原因，除受到贸易壁垒及出口关税阻碍外，还与我国桃产业生产技术相对落后、品牌影响力不足、桃产业链不完善和标准化程度不高等因素有关[2]。

产业标准化是现代化农业高质量发展的重要标志之一，是把先进的科技成果和成熟的生产经验相结合，融合为可被广泛接纳的具有稳定性和经济性的统一标准，并应用于农业生产和农产品加工，起到保障农产品质量安全和产品市场秩序的作用，最终取得良好的经济、社会效益[3]。 农业标准化是我国农业现代化、市场化、产业化和国际化发展的必然要求[4]，是有效促进农业产业提质增效、转型升级，实现农业绿色发展、高质量发展的关键措施[5]。 要切实提高我国桃产业发展水平和增强国际竞争力， 提高桃产业标准化程度至关重要[6]。农业标准化新发展理念下的农业生产“三品一标”，将品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产进行系统集成，在农业生产的产前、产中、产后环节推进农业全产业链标准化管理[7]。 2017年《标准化法》修订完成，将规定的范围扩大到农业领域。2022 年9 月，农业农村部印发《农业生产“三品一标” 提升行动有关专项实施方案》，对于农业标准制定的指向非常明确， 要求编制全产业链标准体系表。 以上法规、方案的制定对于促进桃产业高质量发展具有重要意义。

1 我国桃产业标准化现状

1.1 桃产业国家标准和行业标准

截至2022 年12 月， 现行的桃产业相关国家标准和行业标准有23 项。 其中国家标准4 项，行业标准19 项。 现有国家标准涵盖桃产业链主干环节，如桃生产阶段的苗木标准、 流通阶段的冷链物流和贮藏、加工阶段的罐头标准等。23 项行业标准中，有13项为农业标准， 另外还有国内贸易、 出入境检验检疫、供销合作和轻工标准。其中涉及桃品类范围界定的有7 项，如水蜜桃、肥城桃、鲜桃和绿色食品鲜桃等；涉及桃生产技术的有7 项，标准内容涵盖苗木生产、种质资源鉴定与评价、授粉技术等。 另有关于桃存贮加工的标准，如冷藏技术、桃酱罐头、桃脯等。从实施日期来看，在现行国家和行业标准中，有3 项于2000 年之前开始实施， 有13 项在2010 年以后实施。 值得注意的是，在2021 年和2022 年分别开始实施桃冷链流通技术操作规程和桃贮藏技术规程，这对于延长桃产业链和提高桃产品价值具有重要意义。

表1 现行桃产业国家标准和行业标准

1.2 桃产业地方标准

截至2022 年12 月， 共检索到地方标准188 项（表2）。 其中江苏省的标准数量最多，为39 个。 江苏省桃种植面积并不靠前， 但其桃产业相关地方标准数量居首，主要由于江苏农业较为发达，其农业综合机械化水平和农业科技进步贡献率等均处于全国前列。 江苏的桃标准技术也相对较细，如2020 年以来实施的桃品种需冷量评价技术规程、 桃省力化生产技术规程、桃园生草技术规程、桃园化肥农药减施增效技术规程等。 种桃大省如河北省、山东省、河南省现行有效的桃地方标准也较多。

表2 桃地方标准统计表

现行桃地方标准最早为2003 年起实施的山东省桃有害生物安全控制技术规程。 此后地方标准每年都有新增，且新增数量呈上升趋势；但2022 年呈下跌趋势（图1）。

图1 历年新增桃地方产业标准数量

在地方标准中，所涉及的主要是基础技术标准，即各类技术规程和规范， 如河北省的DB1301/T413-2022 桃园生草栽培技术规程、DB13/T 5535-2022 桃Y 字形整形修剪技术规程。其次是品种标准及产品标准，多为各类地标性产品，如河北DB13/T 1514-2018深州蜜桃、DB13/T 1421-2011 地理标志产品顺平桃。另外，标准中还有一些产品分级标准，如上海DB31/T 877-2015 上海果品等级·桃、 江苏DB32/T 1856-2011‘金霞’油蟠桃分级。 农业管理标准相对较少，如河北DB13/T 5258-2020 桃种植气象服务规范、DB1303/T 293-2020 桃园自然生草技术指南。

1.3 企业标准

各地企业标准种类较为丰富。以“桃罐头”“蜜桃”“黄桃”为关键词在全国标准信息公共服务平台进行检索，可看到有关企业标准（表3）。

表3 桃产业有关部分企业标准

目前， 世界范围内桃加工产品主要是桃罐头，其次为桃（复合）汁（浆）、桃脯、桃酱、桃干、桃酒、桃醋等。 桃罐头是我国桃加工的主要产品，也是桃出口创汇的重要产品。 以“桃罐头”为关键词检索到8项企业标准，其中5 家企业位于河北省。 以“蜜桃”“黄桃”为关键词检索，可检索到的企业标准涵盖绿色产品、无公害产品标准，也涉及生产技术规程、产后加工处理（如去皮、去核）等标准。

2 我国桃产业标准化工作中的主要问题

2.1 桃产业标准尚未能覆盖全产业链

我国桃产业发展已进入现代化管理阶段，标准园建设、桃园农机使用、果品分级等都不断出现新的技术要求，智慧农业、互联网+农业、休闲农业等新的农业模式也逐渐渗透到桃产业当中。现行标准大多是具体生产环节的桃产业标准，如GB/T 26904-2020 桃贮藏技术规程国家标准、GB/T 13516-2014 桃罐头国家标准；但缺少全产业链控制的标准，如现代化桃园建设标准、桃质量安全全程控制标准、鲜桃包装标准等。当前国内的鲜食桃采摘后基本为主观手工挑选、分级，采用塑料筐进行混装存放，缺乏市场化包装导致售价较低，且冷藏条件不足[8]。 现有NY/T 1792-2009桃等级规格农业标准未能细化到不同类型， 如油桃、蟠桃、油蟠桃等。

2.2 “三品一标”桃标准有待落地

有机、绿色、无公害及地理标志产品是农产品质量升级的重要标签，品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产更是农业产业高质量发展的重要路径。 从投入要素到生产，从加工到销售，均应有不同体系加持下的严格标准进行约束， 有关标准的制定与执行尤为重要。 与桃“三品一标” 相关的标准有NY/T 5114-2002 无公害食品桃生产技术规程、NY/T 424-2000 绿色食品鲜桃标准，以及遍布20 个省（市、自治区）的全国地理标志产品。 落实“三品一标”，更是将品种、品质、品牌和标准化生产全方位结合，在桃生产的各环节推进标准化管理， 保障鲜桃从地头到消费者果篮全链安全。 由于生产成本的提高及消费者对于“三品一标”产品难以有效识别，桃种植主体的认证积极性并不高，“三品一标” 的落地主要依赖于政府推动。

2.3 部分标准滞后，有待更新

农产品生产标准不仅应遵循自然生长规律，也要满足农业生产与市场的需求、 新农业科技成果转化推广的需求[9]。现行的桃产业国家标准及行业标准中，有50%标龄超过10 年，有65%的标准超过复审期。 我国对于生态环境愈加重视，对农业病虫害开展绿色防控的要求不断提高，市场上对高端、精品、特色桃的消费需求不断加大， 桃有关产业标准亟待更新，农业接口标准的研制也愈发重要。

3 完善桃产业标准化体系的建议

农业标准化是实现生产效益最大化、 满足可持续发展要求、 通过研制和集成标准形成协调统一的整体，并落实到农业生产过程的每一个环节[10]。 完善桃产业的标准化体系不仅是提高生产效率及效益的要求， 更是保障桃质量安全和加强我国桃产品国际市场竞争力的必要条件。

3.1 构建全产业链标准体系

我国桃产业是小农经济与市场推动相结合，与现代农业高质量发展的要求尚有差距。 要实现桃产业的跨越式发展， 实现与国际桃产业发展的快速接轨， 须建立严格的质量监管体系， 推动标准化的落实——实现生产标准化、存贮与加工标准化、服务标准化、质量监管标准化、溯源与信息标准化、检验检测标准化、品牌建设与维护标准化、物流标准化等。

3.2 强化标准监督执行机制

实现农产品质量安全监管的 “最后一公里”，就是要将各类标准落实到田间地头。 在桃质量安全监管的基层构建由乡镇到村再到桃种植主体的全面覆盖的监管网络，保障桃产业相关各类国家标准、强制执行的农业标准落地， 尤其是加强农药残留等安全标准的宣传实施，强化全过程质量安全控制。 健全农产品质量安全追溯体系， 实现每一个桃都能追溯到生产源头，从而倒逼桃生产主体严格执行各类标准。

3.3 建立多主体参与机制

建立桃产业标准化有关人才的培养体系， 不断挖掘国内优秀的基层种植经验和引进国外成熟的种植技术， 通过产学研相结合形成可用的标准并进行推广。 加强政府、企业、桃农之间的互动联接，建立以市场目标为导向，政府为主导与后盾，桃种植主体为执行对象的农业标准化实施的多元主体发展模式，促进桃产业标准化的应用实施和改进， 不断提高桃产业生产效益和保障消费者果篮子的质量安全。