成渝地区双城经济圈数字科创产业链高级化研究

贺 刚 黄诗静

西华大学经济学院，四川 成都 610039

2021 年10 月，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出把成渝地区建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心，合力打造数字产业新高地。进入数字经济时代，数字科创成为引领和支撑科技创新中心建设和发展的重要驱动力。Bharadwaj 等[1]提出数字科创就是在传统创新过程中产生新的产品、服务、流程、商业模式等。谢卫红等[2]认为不同主体通过对数字资源进行重组等活动来实现数字科创。蔡尚伟等[3]发现数字科创产业作为新兴产业，其发展离不开数字科创技术与资源的深度融合。数字科创产业链高级化主要体现为3 个层次：一是从“0”到“1”，数字科创突破性新产业链出现；二是传统产业通过数字科创技术使产业链高级化；三是数字科创技术水平升级，促使整个产业链价值链跃升，通过上游、中游与下游的数字科创与科创产业赋能，助推成渝双城经济圈科技创新中心的建设。关于数字科创、科创产业与产业链高级化的关系，与经典的产业链“微笑曲线”一样，即产业链由上游数字科创、中游数字科创产业、下游数字科创服务共同构成。胡本田等[4]认为数字经济通过促进数字科创技术影响产业结构高级化和合理化，同时，数字科创使得贸易方式和贸易产品发生重大变化，将重塑现代企业的比较优势。由此可见，按照产业链“微笑曲线”高级化二维演进路径，推进成渝双城经济圈科技创新中心建设，实现数字科创产业链的高级化，具有较强的理论价值与现实意义。

1 成渝地区双城经济圈数字科创产业链发展现状

1.1 成渝地区双城经济圈数字科创产业链高级化现实基础

根据重庆市统计局公开信息，2021 年成渝地区双城经济圈实现地区生产总值73 919.2 亿元，同比增长8.5%。其中，四川省生产总值为48 060.2 亿元，同比增长8.5%；重庆市生产总值25 859 亿元，同比增长8.5%；规模以上工业高技术产业营业收入达25 052.9 亿元，同比增长19.5%。《2021 年成渝地区双城经济圈协同创新指数评价报告》显示，成渝地区协同创新总指数增长9.5%。成渝地区正在加快建设国家数字经济创新发展试验区以及成渝综合性科学中心，其中，成都超算中心、中新（重庆）国际超算中心纳入国家超算中心体系。

成渝地区双城经济圈具备实现数字科创产业链高级化的基础，拥有较高的科创能力和数字经济实力[5]：一是拥有众多数字科创主体。成渝双城经济圈新建科技创新基地137 个，新型研发机构22 个。其中成都市入库国家科技型中小企业达8645 家，国家高新技术企业1.14 万家，科创板上市企业总数达17 家；重庆市数字经济企业数量超过2 万家，数字经济增加值占地区GDP 的比重约为40%。二是拥有国家级创新主体和创新平台。成渝地区正在以“一城多园”模式合作共建西部科学城，成渝高校、高新区、产业园区、创新基地等联盟40 余个，具有两江新区、天府新区2 个国家级新区以及12 个国家高新区等发展平台，拥有丰富的科创资源（表1）。

1.2 成渝地区双城经济圈数字科创产业链高级化过程中存在的问题

数字科创产业在我国已初具规模，但由于成渝地区双层经济圈建设刚刚起步，数字科创产业链高级化仍存一些问题。首先，成渝双城经济圈产业链的产学研合作薄弱，技术竞争力较差。在创新模式普遍向产学研合作协同式创新转型的背景下，数字科创也面临产学研结合的问题，产业间聚合质量有待提升。其次，数字科创的生态系统环境不够完善。数字科创的发展环境驱动力不够，产学研结合受到阻碍；核心技术与项目培育机制、市场导向型创新机制、科创人才评价机制、科创成果权益分配机制等有待健全优化；创新平台开放程度有待提高，科创团队的研发自主权力保障规制不够完善，高水平创新领军人才引进数量较少，缺少科研成果产权与长期竞争意识培育。最后，成渝地区产业链协同水平不高。在区域层面，由于地域限制，两地产业链缺少专业分工与合作，同时成渝地区与周边区域科创产业链发展情况相差较大，区域产业集聚效应不明显，难以形成产业链的相互衔接。在技术层面，一是部分企业想独自创新技术，但受限于科技实力，创新进程十分缓慢；二是数字科创产业链上各企业对科创产品创新投入不同，产业链协同产生“木桶效应”，导致科创产品整体水平不高。

2 数字科创、科创产业与产业链高级化的内在机制

2.1 数字科创与科创产业

数字科创带动科创产业的变革。首先，科创产业是通过数字科创技术驱动科创制造并实现科创服务升级的方式，进而转化形成科创产业，以5G、大数据、云计算、人工智能为代表带动形成电子信息制造业、电信业、软件与信息技术服务业，通过数字产业化实现科创产业的数字化转型。其次，数字科创可以通过降低企业创新成本带动科创产业的发展：数字科创降低了基于数字科创技术活动的成本，从而降低科创产业的生产成本；数字科创技术模糊了数字科创活动的空间和时间边界，为科创产业创造发展空间，提高科创产业的生产效率（图1）。

图1 数字科创带动科创产业变革的路径

科创产业对数字科创有推动作用。通过科创产业链上的企业间联动，促进与数字科创相关的需求、技术和产业知识的流动和融合，从而影响数字科创。同时，科创产业改变数字科创的成本效益结构，重塑数字科创组织新形态，提升企业数字科创的内在驱动力。随着科创产业的不断发展，可以通过一定的奖励制度，激励数字科创主体，也需保证数字科创产业链内部的竞争性，提高数字科创的持续性。

2.2 数字科创与产业链高级化

数字科创对产业链高级化的影响主要表现在以下3 个方面：首先，数字科创通过互联网、科创平台等渠道，以数字科创技术和数字科创服务的形式，提高传统产业的数字化水平；以农业数字化、互联网+、智能制造为代表的数字产业，实现产业数字化，促使生产方式、内部流程和组织方式的变革，进而提升产业链整体创新水平并实现价值链的跃升（图2）。其次，以数字科创打破产业之间的边界，加强跨部门关联，促进产业融合，形成新产业、新模式、新业态[6]，实现产业链的高级化。最后，数字科创通过信息联通机制，扩展无接触的生产范围，实现产业链合理化，有助于推动产业链边际成本下降，使企业将更多的资金投入到减排技术创新和环保设备升级中，驱动产业链的绿色低碳发展。

图2 数字科创影响产业链高级化的过程

2.3 数字科创、科创产业与产业链高级化

数字科创可以通过科创产业促进产业链高级化。首先，数字科创可以直接降低信息协调成本，从而使产业链交易成本下降，实现产业链升级。其次，数字科创通过科创产业间接影响产业链，主要包括：数字科创推动产品创新和技术创新，改造传统产业、培育新产业，通过产业内部关系产生扩散效应，引发产业链变革。再次，数字科创能够带动科创产业内部新材料、新产品的出现，改变生产和消费的需求结构，使产业链向更高层次演进，以适应不断变化的需求结构。最后，科创产业促使数字科创更新和改进数字技术，提高生产效率，带来更广泛的经济影响和规模经济，提高产业链附加值，使得产业链高级化与合理化（图3）。

图3 数字科创、科创产业与产业链升级机制

3 成渝地区双城经济圈数字科创产业链高级化路径选择

3.1 加速整合数字科创要素，构建数字科创生态系统环境

四川省与重庆市在各自“十四五”规划中均提到营造鼓励创新的相关环境，优化创新创造生态，是创新活力不断迸发的源泉。充分发挥数字科创要素的聚合效应、倍增效应、叠加效应，从多系统、多渠道、多主体的角度，通过良性循环、协作共赢，构建成渝地区数字科创生态圈[7]。在提高科创环境的数字化水平方面，构建系统完整的数字化科创体系，深化数字科创管理体制机制创新。在科创主体的数字化转型方面，实施“重庆英才计划”和“天府英才计划”, 加快培养和引进科创人才；建设数字科创集聚区，集聚行业优质的科创资源，大力培育引进数字科创型领军企业。在产业链产学研合作方面，鼓励成渝地区各大高校、科研院所和企业等多个科创主体发挥各自优势，推动领军企业和高校院所通过市场化方式向中小企业开放科创产品应用场景。

3.2 加强“互联网+科创平台”建设，发挥数字科创赋能效应

“互联网+科创平台”能够实现数据的实时交互与反馈，既是技术范畴，也是产业链组织形式[8]，其共享机制使得产业链之间连接更加紧密，可实现外部生产者和消费者之间的价值创造互动[9]。利用数字科创赋能作用，发挥西部（重庆、成都）科学城创新引领功能，实施成渝地区科技创新合作计划，共用“互联网+科创平台”，联合开展技术攻关，参与国家重大科技任务，共享技术成果。其中，科创龙头企业应牵头搭建“互联网+科创平台”，实现数字科创逐步从纵向赋能向跨部门赋能转型。同时建立政府-金融机构-平台-中小微企业联动机制[10]，构建标准化的工业数据互联等体系和服务规范。综上所述，打造“互联网+科创平台”是当前发挥数字科创赋能效应一条最优路径。

3.3 发挥数字科创与产业链高级化的协同作用，实现双重红利

为了发挥数字科创与产业链高级化协同作用，首先要提升数字科创能力，成渝地区要加大对数字科创的财政投入，引导资金流向数字科创产业。同时，引导金融机构、创投机构、保险机构、知识产权运营机构等资源集聚，提高科研经费使用效率。其次是优化产业链，实现产业链高级化。成渝地区双城经济圈四川区域着重引导资源要素向优势产业集中集聚，推动产业创新融合发展，延伸产业链、稳定供应链；重庆市则以大数据智能化为引领，加快推进产业基础高级化、产业链高级化。最后是依靠数字科创与产业链高级化的协同作用。充分探索挖掘数字科创与产业链高级化的内在联系，借助5G、大数据等高新技术，推动科创产业之间的深度融合，抓住数字科创产业链高级化带来的双重红利[11]，实现成渝地区双城经济圈经济高质量发展。

3.4 加速数字科创产业链与创新链融合，推动产业链绿色发展

当前，科技革命与产业变革正在加速，重构产业链和创新链是适应数字经济发展的重要途径，因此急需产业链与创新链加速有效融合。具体措施如下：创新数字科创技术，增强科创产业竞争优势，加快科创产业链与创新链融合发展，实现产业链的高级化；依托成渝地区科创大走廊建设机遇，持续培育科创龙头企业，推动形成产业链与创新链协同发展模式，构筑产业链创新链融合发展生态，增强产业链安全发展的保障力量，发挥成渝财税政策、人才培养与待遇政策、成果转化和转让政策等的激励作用；依托国家技术向西南中心转移，建设成渝地区一体化技术交易市场，加快产学研协同创新，保障产业链、创新链跨越发展；积极转变以往以能源为依托的、低质低效的发展模式，积极培育新动能，推动产业链实现绿色低碳发展。

3.5 加快推进企业数字化转型，带动科创产业发展

企业数字化转型，是数字科创推动产业链高级化的基本前提。充分发挥产业数字化、数字产业化在产业链高级化中的引领作用，通过数字科创技术，加快产业链数字化转型，增强产业链内供需动态平衡，打破生产和消费的地理边界。首先是依托西部（重庆、成都）科学城、成都芯谷等重点产业园区对企业内部设备进行技术改造，综合运用税收、金融等手段，支持企业利用先进的数字技术改造和建设企业内网，发挥平台在数字化转型过程中的创新价值。其次是加强成渝地区高校合作，布局培育国家重点实验室、新型高端研发机构，多维度打造与完善数字科创人才的培养体系。最后是加强数字化与智能化技术研发的支持政策，培育数字科创应用场景，加快发展网络化、个性化以及服务化生产。

4 结论与启示

实现数字科创产业链高级化，既是成渝双城经济圈建设科技中心城市的内在需求，也是实现产业转型升级与经济创新发展的必然选择。数字科创是经济稳定绿色发展的重要引擎，也是提高经济竞争力的关键。成渝双城经济圈数字科创产业链高级化需要发挥西部（重庆、成都）科学城的创新引领功能以及各自的比较优势，成都市在数字科创技术、数字科创产业、区块链等方面积极参与，重庆市则重点挖掘人工智能与科创应用场景等，并且需要企业、高校、科研机构与政府共同参与，共同实现产业链升级和绿色化。企业通过数字化转型以及发挥数字科创赋能作用，积极配合构建高层次产业链和创新链；高校与科研机构等多个科创主体共同发挥作用，完善科创产业链与科创人才链。同时，成渝地区各地方政府要打造数字科创生态系统环境，运用财政与税收优惠、人才待遇等政策，完善高校-企业-科研机构之间的联合发展机制。