乡村振兴背景下基于改善人居环境的村庄规划研究——以凤阳县刘府镇曹店社区为例

袁晨晨,马可莉,朱国安,陈 鸿,梁鑫斌

(1.安徽科技学院建筑学院,安徽凤阳 233100;2.铜陵市自然资源和规划局,安徽铜陵 244100)

人居环境是为营造更舒适的生活环境而对自然环境再创造的场所,包含所有自然空间与人文空间,分为居住、支撑、人类、社会和自然五大系统[1]。长期以来,国内学者对乡村人居环境进行了多元研究。如借助生态群落演替理念或乡村建设状态演变探讨乡村人居环境发展的系统特征及动力机制[2-3];依据人居环境内涵构建指标体系对农村人居环境的建设质量或村民满意度等进行系统评价,分析并探讨村庄建设模式[4-7];还有从人居环境的多个影响要素出发,探讨乡村人居环境与乡村建设的关系[8-10]。乡村人居环境虽取得长期关注,但乡村规划依然套用传统方法,对农村地区突出的环境恶化、产业薄弱、缺乏村庄特色等问题重视不足,乡村空心化现象依然明显。

1 乡村振兴战略背景下的村庄规划新要求

党的十九大提出乡村振兴战略,从产业、生态、社会、生活、治理5个方面赋予了新时期乡村人居环境的新内涵[11],村庄规划理应按照新的要求与目标进行编制。

1.1 促进村庄产业发展,提升村民收入全面促进乡村经济与产业发展,既是提升乡村人居环境的关键,也是促进乡村振兴的基础。近20年,虽然政府高度重视乡村建设,但城乡差距依旧明显。村庄依然存在产业发展滞后、村民收入低、常住村民以务农为主等问题,导致大量乡村人口外出打工。其根本原因是并未找到适合村庄的产业发展方式。部分乡村虽依托现有资源开发旅游,但多为散客,并未发生消费,无法为村民带来持续收益。乡村振兴要求建设产业兴旺、生活富裕的乡村,因此需要进一步促进村庄经济发展,整合村庄土地资源,开拓乡村优势特色产业,优化村庄产业布局,使乡村成为居业协同体[12]。

1.2 优化乡村配套设施,改善村民生活基础设施与公共服务设施的配置不均衡是制约乡村发展、形成空心化的重要原因。乡村要振兴,配套设施必须完善优化。目前,我国农村人居环境建设处于环境整治阶段的后期,景观环境有了一定提升,但农村污水、垃圾和旱厕等问题急需解决,这也是影响农村生活品质的关键。同时许多乡村的教育、医疗等设施仍十分匮乏。很多农村中小学师资及硬件的不足,导致农村孩子上学比较困难;此外,随着老龄化的加剧,乡村医疗及养老设施问题也日益凸显,许多村庄还存在缺乏活动场地和体育设施等问题,需进一步优化乡村相关配套设施的建设。

1.4 挖掘村庄特色文化,提高建筑水平乡村文化是村民在长期的农村生活生产之中逐步形成的具有地域特色的所有物质习俗与精神文明的总称[13]。我国长期以来以农为本,乡村就是中华文化的根。然而,随着现代化的发展,很多乡村文化埋没于历史进程的长河之中,人们更多接触到的是快餐文化,没有多少人能记得住乡愁。且乡村建设同质化严重,使得乡村缺乏特色,这也是乡村缺乏凝聚力、人口大量流失的一大原因。所以乡村振兴应以挖掘乡村特色文化为基础,唤起村民的文化意识,使农民体会到家乡文化的厚重感,增加对家乡的自豪感,从而使更多村民参与到乡村建设之中。

1.5 建立村庄长效治理机制,共创长久发展乡村的建设不是一朝一夕的,需考虑长久发展。现在很多村庄规划仅是对空间、产业作了符合规范的设计,但如何保持村庄整洁、促进村庄长久发展的研究尚少。为建设真正宜居的乡村,需要改进传统村庄规划方法,让村民参与到规划的全过程,并积极征集村民意见,让乡村真正成为由村民自己意愿建设并管理的,共创村庄的长久发展。

2 曹店社区概况分析

2.1 曹店社区村域概况曹店社区是安徽省凤阳县刘府镇所辖村庄,位于镇区东南部,总面积16 km2。北接拐王村、南邻光明村、西近耿冲村、东临士敏村。距离刘府镇16.0 km,距离凤阳县28.4 km,距离蚌埠市30.1 km。曹店社区对外交通主要依靠与县道X048相连的S310省道,可以方便地连接至蚌淮与宁洛高速连接线、刘府镇等周边地区,交通较为便利,各居民点均已通公路。

曹店社区是由原中心村、街北村、栗山村合并而成,区划调整后有5个自然村,23个村民组,总人口4 713人。邻近官沟水库,水资源充足。共承包土地总面积560.80 hm2,塘坝30多座约66.67 hm2。村内主导产业为水稻、小麦。果树基地包含山核桃基地6.67 hm2,板栗基地133.33 hm2。

2.2 曹店社区中心村概况曹店社区中心村现状户数403户,共1 258人。村内公共服务设施基本满足服务需求,有便民服务中心、中学、小学、卫生室、养老院、商店、金融服务网点等设施。多数公共建筑较为破旧,且村内缺少村民活动广场、停车场地。村内主要道路多为水泥路,除北部幸福街外,其他道路路面破损较为严重,且断头路较多,道路两侧绿化、照明不足。村庄环卫、交通、给排水等市政设施配置不完善。村庄景观未成体系,现存人文资源不能有效利用,需规划提升。

2.3 曹店社区现状存在问题

2.3.1村庄环境整体较差。村庄由于缺乏规划设计,生活环境风貌较差,垃圾收集措施不完善,缺乏合理清理,造成了村内房前屋后杂物乱堆的现象。村内及周边原有生态系统保护不到位,尤其是水体保护方面缺乏管理,环境整体较差。

最大功率(PS/rpm) ...............................................521/8250

2.3.2基础设施配套不完善。村庄公共服务设施虽能满足村民的日常生活需要,但基础设施建设极不完善。缺乏必要的排水设施,也没有固定的环境卫生设施。村庄内卫生厕所、水体污染问题也颇为明显,从村庄可持续发展考虑,村庄基础设施亟待完善。

2.3.3活动场地不足,无明显村庄节点。村庄内虽有较多空地,但大都堆砌杂物,并未形成公共活动场地,许多村民反映没有集中活动场所。另外,村庄建设较为均质,没有展现村庄形象的标志物和节点空间,建筑也多为板式住宅,缺乏特色。

2.3.4产业发展动力不足。村庄主要为传统农业产业,现代化水平不高,且发展模式单一,基础薄弱,缺少具有长久活力的产业发展模式。另外,产业发展空间较为混杂,当地村民缺乏对土地的科学利用,导致大量土地利用效率较为低下。

2.3.5村庄特色遗失,乡风有待提升。曹店社区具有突出的红色历史及传统文化,但流传较少,许多村民甚至不清楚村庄的历史。另外,由于大量村民外出打工导致村庄空心化严重;且村庄缺乏良好风气的宣传,造成乡风不够文明,邻里之间关系淡化,乡村凝聚力较弱。

3 乡村振兴战略背景下的曹店社区规划编制探索

通过美丽乡村规划建设,改善曹店社区的村容村貌,提升乡村人居环境,完善配套设施,挖掘村庄特色,塑造乡风文明,把曹店社区打造成符合新时代要求的美丽乡村。

3.1 修复村庄生态功能,明确乡村管控空间曹店社区山水相抱,南部为骨头山、玉头山,西部为鸡笼山,北部有栗山,东北部为官沟水库,周边有大量农田,整体山水田园环境本底丰富(图1)。

图1 曹店社区生态管制规划Fig.1 Ecological control plan of Caodian

规划依据良好的生态资源禀赋,保护村域生态环境。通过对刘府镇土地利用总体规划和生态环境保护等的管控要求,划定乡村管控空间。并在村内加强生态环境保护与修复的宣传,引导村民提升环保意识,完成村庄的山水环境整治等生态功能修复工作。

3.2 加强村庄环境整治,补齐乡村设施短板按照农村人居环境整治中提出“四清四化五改”的目标,全面改善曹店社区杂物乱堆放、路边乱停车等村容村貌脏乱的问题,对破损路面和路灯进行维修,并着手解决村内缺少污水处理设施等配套设施问题。

3.2.1加强村庄环境整治。规划提出将“生态宜居”作为目标,整治村庄环境。曹店社区现状存在大量空地,且杂物乱堆乱放,严重影响村庄景观。规划修复破损门窗,清理房前屋后杂物,平整门前场地,见缝插绿,以乡土树种为主,实现环境美化。对村内水渠进行清淤,并加固驳岸,丰富村庄生态环境。修补破损路面,并对土石路硬化,方便出行。规范道路乱停车问题,结合村综合服务中心广场与主要道路一侧划线停车,以满足村民生活需求。村庄环境整治效果见图2。

图2 村庄环境整治效果Fig.2 Effect picture of village environment improvement

3.2.2补齐乡村设施短板。按照安徽省美好乡村建设规划要求,中心村应达到“11+4”的公共服务设施和基础设施配置要求。曹店社区目前公共服务设施基本齐全,仅需改造提升即可。根据村庄发展需求,在村庄中部,新建综合服务中心,其包含村委会、图书室、村民活动场地和公厕等功能。公共服务中心主体建筑采用传统建筑元素,并与当地环境有机结合,协调统一。同时在广场内新建乡村大舞台,并配置停车位,营造特色鲜明的综合服务中心(图3)。在村内合适空地设置健身活动场地,方便村民游憩。并于村庄东南部新建污水处理设施,集中处理村内污水。加强农村卫生治理,倡导“户分类、村收集、镇转运、县集中处理”的生活垃圾处理方式,进而打造优美适宜的村庄环境。

图3 村庄公共空间设计Fig.3 Village public space design

3.3 延续村庄传统肌理,凝练乡村特色文化曹店社区近年来新建建筑较多,形式多样无本地特色。但其街巷形态、建筑布局及开敞空间等并未过多破坏,村庄肌理延续良好,反映了曹店历史及居民生活习惯的传承,应继续保持。规划村庄道路骨架维持不变,对违章搭建或存在安全隐患的建筑进行拆除重建,其他建筑整治维修,新建建筑不破坏原有风貌,延续传统村庄肌理(图4)。提炼当地建筑风貌特征,改变现状多样的建筑形式,提出适合曹店社区传统的不同风格的建筑设计引导图则。

图4 村庄肌理延续Fig.4 Village texture

曹店社区有丰富的红色旅游资源,在抗日戓争时期,为新四军主要活动范围,先后完成多次对敌阻击任务。著名抗日英雄路士敏、周传学等革命先烈在此英勇就义,谱写了一段可歌可泣的历史。规划结合新建村委会东侧建筑,改造成红色文化展览馆。同时在村庄内设置宣传乡村特色文化与红色文化宣传栏,深度挖掘曹店人文历史,促进曹店成为集生态体验、休闲娱乐与人文历史共同发展的美丽乡村。

3.4 优化村庄产业布局,确定乡村发展模式依据村庄资源禀赋和生产基础,进一步优化村域产业的空间布局,确保在不占用基本农田的底线下进行村庄产业的发展规划。并且结合基本农田保护红线,划定村庄永久基本农田保护范围区,确保粮食安全生产。

曹店社区耕地多,水资源丰富,水稻、小麦、山核桃、板栗等种植较为普遍。规划设计团队在深度分析的基础上,协同村委和村民代表共同研究决定曹店社区的产业发展模式为:一是依托曹店良好的自然条件,将水稻、小麦等进行集约化、标准化种植,发展高效农业;二是将山核桃、板栗打造成村庄特色产业,邀请高校等精英团队培训产品加工技术,形成曹店社区标签化产品,发展观光休闲农业;三是整合村庄景观资源,发挥村庄山水相抱的自然资源以及丰富的红色旅游资源优势,并结合高效农业与观光农业,发展乡村旅游,进而促进曹店美丽乡村建设,使其成为刘府乃至凤阳的特色村庄(图5)。

图5 村庄产业发展模式Fig.5 Development mode of village industry

3.5 鼓励村民参与建设,营造乡村文明乡风村民是乡村的主体,为保证乡村的长远发展建设,鼓励村民参与规划的全过程。此次曹店社区美丽乡村规划,从前期资料收集到方案形成,直至规划实施建设的全过程,均广泛听取村民意见,村民也乐于对村庄发展建设出谋划策。通过问卷调查、村民访谈以及村两委领导座谈等方式充分采集村民意愿,由此确定需整治村庄闲置用地,增加公共活动场所的设计思路。通过调研了解到乡村文化传统流失严重,大量人口外出致使空心化加剧,现有邻里关系逐渐淡化。故在下一阶段村庄建设中,应持续弘扬乡村传统文化,加快村庄建设,成立村庄管理组织,让村民更多地参与进来,为家乡的建设贡献力量。并组织开展村庄集体活动,如积极开展文明村庄、文明家庭创建,评选“五好家庭”“最美家庭”等群众性精神文明创建活动,提高村民的参与感,营造良好的乡风文明(图6)。

图6 乡风文明营造模式Fig.6 Construction mode of rural culture

4 结语

人居环境科学所探讨的不仅仅是居住环境的改善,而是整个人类社会及其支撑系统的完善,所以人居环境建设是改善物质空间与人文空间的最佳途径。目前,乡村人居环境建设主要存在环境杂乱、产业薄弱、缺乏村庄特色及公众参与不足等问题。在当今时代的乡村振兴战略背景下,乡村人居环境建设的基本纲领就是强调物质空间与人文空间的共同发展,在强调生态环境保护、产业融合发展、健全治理体系的同时,也强调了乡风文明和乡村治理的重要性,指明了村庄规划技术方法和工作方法的改进方向。

该研究通过凤阳县刘府镇曹店社区村庄规划实践探索,提出在乡村振兴背景下,更应将人居环境建设作为美丽乡村规划的重点,从生态保护、配套设施提升、环境整治、乡风文明营造、公共空间建设及产业发展等方面提出了规划提升策略,对皖北地区村庄规划与建设具有一定借鉴意义。我国幅员辽阔,各地差异明显。如何实现村庄的现代化发展,需针对不同地域的实际情况深入研究,真正实现乡村振兴。