化工企业消防监督管理的困境以及解决路径

任杰(北京市朝阳区消防救援支队，北京 100000)

1 化工企业消防概述

1.1 化工企业的生产特点

化工企业生产特点：一是复杂性。化工企业的生产涉及多种化学反应、催化剂、高温高压、物料流动等复杂的工艺流程；二是多环节。化工企业生产包括原料采购、储存、处理、生产、加工等多个环节，每个环节都有可能存在安全风险；三是自动化。化工生产过程中采用了大量的自动化技术，包括自动控制、计算机监控等，但这也增加了一些特定的安全隐患；四是高度依赖设备。化工企业的生产需要大量的设备和机器，设备的质量、可靠性和维护情况对生产安全有着重要的影响；五是涉及大量有害物质。化工生产会涉及大量有害物质，如有毒气体、易燃液体等，这些物质的泄漏和排放会对人员和环境造成严重威胁[1]。

1.2 化工企业消防安全隐患分析

化工企业存在的消防安全隐患主要包括：一是火灾和爆炸。由于化工企业生产涉及高温、高压、易燃等因素，所以火灾和爆炸是最严重的安全隐患之一；二是毒害。化工企业生产中使用的化学物质往往具有毒性，如果未经适当处理和保护，对人员会造成毒害甚至危及生命；三是腐蚀。化工企业在生产过程中，许多化学物质具有强腐蚀性，对设备和管道的腐蚀会导致泄漏和故障，危害人员和环境安全；四是压力失控。由于化工企业的生产涉及高温高压，当设备和管道的压力失控时，可能会导致爆炸和泄漏等安全事故；五是环境污染。化工企业在生产过程中会排放废水、废气、废渣等对环境造成污染，特别是排放的有害物质会对周围环境和生态系统产生不可逆转的破坏[2]。

1.3 化工企业火灾特征分析

化工企业的火灾特点主要包括：一是易爆性。化工企业生产的原料和产品具有易燃、易爆的特性，一旦着火，很容易引发爆炸，扩大火灾范围，增加人员伤亡和财产损失；二是持续性。化工企业的生产过程通常是连续进行的，火灾一旦发生，很难立即停止生产，导致火灾持续时间较长，扩大火灾范围，增加扑救难度；三是高温高压。化工企业的生产设备通常处于高温高压状态下，一旦发生火灾，设备在高温和高压状态会加速火灾的蔓延和扩大；四是毒性大。化工企业生产的原料和产品中含有大量的有毒化学物质，火灾一旦发生，这些有毒化学物质可能会释放出来，对周边环境和人体健康造成极大的危害；五是多样性。化工企业生产的产品种类繁多，每种产品都有自己的特性和火灾危险性，需要根据不同的产品种类制定相应的灭火救援预案和应急处置措施[3]。

因此，针对化工企业的火灾特点，应该采取科学的防范措施和灭火救援预案，加强安全管理和应急处置，提高应急救援人员的技能水平，以保障人员和财产的安全。

2 化工企业消防监督管理研究

2.1 化工企业消防监督管理工作的基本内容

化工消防监督管理的具体工作主要包括以下四个方面：一是消防设施管理。工作人员要对化工企业消防设施进行巡查，督促化工企业对消防设施、灭火器材等的维护保养和更新等工作，确保化工企业消防设施的有效性和完好性；二是火灾预防。工作人员通过对化工企业开展安全检查等手段进行消防隐患排查，防范化工企业火灾事故的发生；三是火灾应急管理。工作人员负责火灾报警，在发生火灾时负责疏散人员，还要进行灭火救援等应急处理，以及负责火灾事故的调查和事故处理等工作；四是消防宣传教育。工作人员负责开展消防宣传教育活动，提高员工的消防意识和灭火救援技能[4]。

2.2 化工企业消防监督管理的重点部位

化工企业消防监督管理的重点部位主要包括：一是生产装置和工艺设备。包括化工生产装置和工艺设备，如反应釜、储罐、管道等。这些设备在生产过程中容易发生火灾、爆炸等事故，需要特别重视；二是化工品的储存区域。化工品储存区域包括储罐区、储存仓库等。这些区域存储的化学品具有一定的危险性，需要采取特殊的防火、防爆措施；三是办公区域和生活区域。化工企业的办公区域和生活区域也需要重点关注。在这些区域内可能存在易燃易爆物品，如办公室用品、电气设备等。此外，生活区域还存在人员密集和火源频繁的情况，需要特别注意。四是消防设施和安全出口。消防设施和安全出口是化工企业防火防爆的重要保障措施。消防设施包括自动灭火系统、消防水系统、防烟排烟系统等，安全出口包括应急通道和疏散楼梯等[5]。

综上所述，化工企业的重点部位主要包括生产装置和工艺设备、化工品储存区域、办公区域和生活区域、消防设施和安全出口等。在日常管理中需要特别关注这些部位，加强安全管理，确保生产过程的安全。

2.3 化工企业消防监督管理的重点项目

化工企业消防监督管理的重点项目主要包括以下五个方面：一是火灾隐患排查。化工企业应该对厂区内的火灾隐患进行全面排查，尤其是对企业的生产装置和工艺设备，以及化工品储存区，化工品运输装卸区域等，及时消除安全隐患，确保生产环境的安全；二是消防设备的维护。化工企业应该定期检查和维护各类消防设备和设施，保障火灾发生时各类消防设备设施的正常运转和有效性。包括自动灭火系统、消防水系统、防烟排烟系统、消防通道和安全出口以及各类灭火器材等；三是员工消防培训。化工企业的员工多数是火灾发生现场的目击者，员工的第一反应以及采取的措施，对火灾酿成的后果影响非常重要。化工企业应该定期开展员工消防培训，提高员工的火灾防范意识和应急处理能力；四是强化安全生产意识。化工企业应该在生产工作中加强对员工安全意识的宣传，以及在日常管理中加强对员工安全行为的监督和管理。强化员工的安全生产意识，提高员工火灾风险防范意识，这是保障化工企业安全生产的前提；五是应急预案制定与演练。化工企业因自身就存在着很大的消防安全隐患，企业应该制定完善的应急预案，并定期组织演练，确保在发生突发事件时能够快速、有效地进行应急处理。应急演练的训练，也能够快速提高企业人员的防火自救能力。

综上所述，化工企业消防监督管理的重点是确保生产环境的安全，定期维护和检查消防设备，加强员工消防培训和安全生产意识的宣传，以及制定完善的应急预案和定期演练，确保企业能够在安全的环境下运营。

3 化工企业消防监督管理的困境及成因

3.1 化工企业消防监督管理的困境

化工企业消防监督管理的困境包括以下五个方面：

(1)面临技术难题。化工企业生产过程中会涉及各种化学反应，不少设备还需要在高温高压下运行，因此火灾发生的可能性较高。针对化工企业特殊的火灾危险性，消防部门需要掌握专业的化学知识，以及消防设备的专业知识和技术，以便能够有效地预防和扑灭火灾，需要面临技术难题。

(2)消防管理难度大。化工企业一般规模较大，生产过程涉及的环节复杂，管理难度较大。在消防管理方面，需要考虑到消防设备的维护和更新、要对员工消防意识和消防技能的培训、还要制定合理科学的应急预案以及应急预案的演练等多个方面，对于化工企业来说，消防管理难度较大。

(3)资金投入不足。化工企业的消防设备需要定期维护和更新，但由于成本较高，企业可能会在这方面缺乏投入。此外，消防设备的更新换代也需要一定的资金投入，尤其是当前各行各业都在面临着转型。消防部门运用智能化消防管理系统，化工企业的消防设备也要转型升级才能与消防部门的智能消防监督管理系统连接与融合。如果化工企业不能承担这些费用，将会影响消防设备的有效性和安全性。

(4)缺乏监管力度。化工企业在消防管理方面存在很大的监管难度，因为化工企业的生产过程不仅需要消防部门的监督管理，还涉及安全环保等方面的监管，同时还涉及其他多个部门的监管。如果某一方监管部门的力度不足，都将会影响到企业的消防安全。

(5)受员工消防意识影响。由于化工企业的生产环境存在较大的危险性，员工是消防监督的第一线基层，如果员工对消防安全缺乏足够的认识，消防安全意识不强，将会影响到整个消防管理工作的有效性。因此，企业需要加强员工消防安全教育和培训，提高员工的消防安全意识。消防监督管理效果，受员工消防意识的影响很大，对于化工企业来说，有着一定的压力。

3.2 化工企业消防监督管理困境的成因分析

化工企业消防监督管理困境产生的原因主要包括以下四个方面：

(1)生产过程的特殊性。化工企业的生产过程通常涉及各种化学反应，多数设备要在高温高压下进行，因此存在较高的火灾危险性。同时，化工企业的生产过程通常比较复杂，需要多个部门进行协调监督管理，这也给消防管理工作带来了一定难度。

(2)监管部门的监管力度不足。化工企业的生产过程需要多个监管部门进行协调管理，如果监管部门的监管力度不足，将会影响到企业的消防安全。此外，部分地区的消防监管制度和标准也可能存在不足之处。有的地区甚至存在一个部门，一个监督标准。多个部门监督一个化工企业，会导致监督结果出现冲突现象。

(3)企业自身因素。部分化工企业自身存在着许多不足，导致消防管理能力欠缺。如企业资金利用不当，缺乏足够的资金投入到消防管理中。企业人力资源管理部门培训不力，无法提高员工消防意识。企业消防管理能力不足，导致消防设备设施维护不到位等问题。这些因素都会影响到消防管理的有效性。

(4) 外部环境因素和社会因素。首先，受外部环境因素影响。由于化工企业的特殊性，常常会受到外部环境因素，如：天气、气候、自然灾害、不可抗力等，可能对化工企业的消防安全带来一定的影响。其次，受社会因素影响。化工企业除受到外部环境因素影响外，还会受到一些社会因素，如：企业安全意识不强、企业过度追求经济效益等，也可能导致化工企业在消防安全方面存在困境。

4 解决化工企业消防监督管理困境的路径

4.1 强化化工企业消防安全的路径

4.1.1 提高企业消防安全意识

化工企业应加强员工防火安全教育，让员工充分意识到工作环境存在的安全隐患，提高员工的安全意识。经常讲解分析化工企业火灾案例，教育员工不能有侥幸心理，在工作中必须按照标准规范操作，不得有丝毫马虎大意，将安全意识根植于员工心中。

4.1.2 完善企业消防安全管理制度

化工企业是消防高危行业，应制定和完善消防管理制度，加强消防安全管理的标准化和规范化。强化企业领导防火值班制度。尤其是在高温干燥火灾易发季节，以及节假日期间；企业应定期实施防火安全检查制度。如以周或以月为单位；建立完善的用火用电安全管理制度；建立企业日常消防自查自检制度。明确消防管理的职责和权限，将消防责任落实到个人。完善消防管理制度，为企业发展保驾护航。

4.1.3 加大企业消防设备的资金投入

化工企业是消防安全重点企业，应加大消防设备的资金投入，给企业安装先进的智慧消防系统，确保企业的消防安全；配备齐全的消防设施和器材。根据企业生产的需要，企业应对每一项设备都要有相对应的灭火器材；加强消防器材设施的维护和管理。如发现消防器材、消防设施损坏或达到使用期限，化工企业应及时修理或更换，确保火灾发生时，化工企业的消防器材能够有效运用。

4.1.4 加强企业人员防火灭火培训

在许多化工企业火灾案例中，因员工缺乏基本消防常识引发的恶性事故很多。化工企业应根据生产状况，培训员工的基本消防常识。让员工学会使用基本的灭火器材，掌握必要的逃生技能。定期对员工进行防火灭火实战演练，培训员工面对火灾不仅有清醒冷静的头脑，还能够及时做出正确处理。

4.2 提高消防部门监督管理效果的路径

4.2.1 加大对化工企业的监管力度

消防部门应加大对化工企业的消防监督管理力度。定期对企业进行全面安全检查。检查化工企业的设备设施配备情况和运行情况；检查企业重点部位消防安全情况；检查企业监控设施正常运行情况以及覆盖情况；检查企业员工是否按照规范标准进行操作。加大防火安全监管力度，能够强化企业的安全管理，提高企业的安全意识，减少火灾事故的发生。

4.2.2 提升消防人员的技能

化工企业的消防监督管理与其他行业不同，需要消防人员掌握专业的化学知识，和专业消防设备的运用。提升消防人员的专业能力，培训他们对安全隐患及时发现的能力，以及解决问题的能力。消防人员要熟练运用先进的消防监督管理软件系统。此外，加强救援队伍的培训。确保在火灾发生时能够快速、准确地进行应急处置和救援行动，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。建立高能力、高素质的化工消防队伍，确保化工企业以及一方的消防安全。

4.2.3 加大对化工企业消防监督管理设备的投入

首先，建立互联网消防监督管理平台。消防监督管理部门应将区域内的化工企业联合起来，利用现代科技建立消防监督管理平台。其次，应用智慧消防体系。智慧消防体系是在互联网、大数据、云计算、人工智能等现代科技下建立起来的，依靠大数据分析实现动态防火监督管理，并将数据传输至监控中心。提高了监控效率，减少了人为巡检的工作量。智慧消防还能够发现潜在的风险因素，可以快速响应各类突发事件，及时采取措施预防和避免火灾事故，使防火监督管理始终处于主动地位。

4.2.4 制定科学合理的防火应急预案

消防监督管理部门应制定科学的应急预案。首先对化工企业进行全面安全风险评估，确定火灾潜在风险类型。其次，确定灭火救援组织机构，明确各级应急救援人员的职责、权限、协调方式，保障灭火救援工作的有序开展。再次，制定应急处置方案，应急通信方案，应急物资储备方案，人员撤离方案等。安排应急演练，提高应急救援队伍应对能力和技能水平。

4.2.5 加强消防宣传工作

消防监督管理部门应加强消防宣传工作，将消防宣传面扩大到企业和周边居民区以及消防监督管理部门。提高化工企业员工和周边居民的消防安全意识，增强他们的消防基础知识，一旦火灾发生，做出正确有效的处理措施。加强消防宣传工作，增强全员参与消防工作的积极性。

4.3 多方结合，齐抓共管，发挥监管能效

对化工行业的安全管理问题，除企业本身能够自觉自律外，要加强对化工行业安全的监督管理。发挥出地方管理部门、环保部门、消防部门、应急部门的监督管理职能。定期检查化工企业的安全隐患。重点检查危化品的安全防范措施，危险品储存场所安装红外摄像头情况，危化品全生命周期安全防范措施的落实情况。对存在安全隐患的企业，严格按照安全标准规范执行。停产或关闭自行整顿治理直到符合标准方能开始生产。地方要形成多个部门齐抓共管的联合执法机制；化工企业一旦出现火灾事故，地方政府不仅要追究化工企业领导干部责任，还要追究相关监察部门的责任。杜绝监管部门徇私舞弊或吃拿卡要后的不作为，增加监管部门的责任心和责任感。保障化工企业的安全生产，也是保障地方人民生命、财产、环境等安全的需要。

5 结语

化工企业生产环节多，工艺复杂，涉及许多有毒有害物质，容易出现火灾和爆炸等消防安全隐患。消防部门对化工企业安全监督管理的项目有火灾隐患排查，消防设备维护，员工消防培训，强化安全生产意识，应急预案制定与演练。化工企业的生产装置和工艺设备、化工品储存区域、办公区域和生活区域、消防设施和安全出口等，是消防部门安全监督检查的重点部位。加强化工企业消防监督管理，不仅是消防部门的职责，地方政府、环保部门、应急部门也应发挥出监督管理职能，保障化工企业的安全运营，保障地方民众生命和财产的安全。