新时代高校机关党建工作的创新路径——以西安石油大学机关党委为例

朱战威

党的十八大以来，习近平总书记关于全面从严治党的重要论述为新时代机关党的建设高质量发展指明了努力方向，提供了根本遵循。党的二十大报告指出，要增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。高校必须把这些要求不折不扣地落实到机关党建工作中，在新时代党的建设中始终走在前、做表率。

一、高校机关党建工作的特点

当前，高校机关党建工作一般是在校党委的领导下，由机关党委指导机关各党支部开展工作。高校机关党建工作包含如下特点。

1.党支部数量多。在党支部划分上，机关党支部一般与机关、教辅各部门相对应，从而呈现出基层支部数量多的特点。以西安石油大学为例，全校共有29 个机关党支部。

2.机关部门政治判断力、政治领悟力、政治执行力强。机关党务部门多，机关党的基层组织中含党务系统中的组织、宣传、统战、纪检监察、学工、教工、保卫等部门，这些部门是学习开展党建工作的重要依托力量，对上级部门的各项决策部署理解透彻，政治判断力、政治领悟力、政治执行力强。

3.党支部差异比较明显。高校机关各职能部门在工作分工、工作职责、党建教职工数量等方面存在较为明显的差异。以西安石油大学为例，人数最多的党支部有近40 名党员，较少的支部只有3 名党员。这就使机关党建工作复杂多样，统筹推进难，需要充分结合各职能处室的特点，坚持分类指导，针对党支部的不同特点制定措施，才能将党建的工作与机关的业务工作完美地相融合。

4.党员比例高。与院（系）党组织相比，机关各部门党员人数占比高，整体占比超过80%。这就决定了机关工作人员组织纪律性强，能担当尽责，作风能力过硬。但同时也存在专职党务干部偏少，业务干部较多的问题。

二、高校机关党建工作的创新路径

（一）创建学习型机关，加强思想政治建设

1.加强党的政治建设。要贯彻落实《关于加强高校党的政治建设的若干措施》，把维护党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，贯穿于机关党建工作全过程；教育引导机关党员不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；加强制度建设，认真制定和落实中心组学习计划以及党支部学习教育指导方案，指导各党支部制订学习计划，落实党员和教职工政治理论学习制度。

2.强化思想理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“第一议题”制度，用先进理论武装头脑、指导实践、推动工作；持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想常态化宣讲，充分利用红色资源优势，在重要时间节点开展“重温入党誓词”等活动；持续用好“学习强国”平台，强化反馈督促和结果运用；动员、支持各党支部申报省级、校级党建、统战和教改等课题项目，提升理论研究水平。

3.做好意识形态领域工作。全面落实意识形态工作责任制，加强对意识形态领域工作的领导；定期召开机关党委会对意识形态工作进行专题学习研判；强化意识形态责任意识，将意识形态工作情况纳入支部书记抓党建述职评议考核内容；加强意识形态阵地管理，加强正面舆论引导，督促机关各党支部、机关各单位加强阵地管理，做到守土有责、守土负责、守土尽责；做好抵御和防范校园宗教渗透有关工作，确保意识形态安全[1]。

（二）夯实组织基础，发挥示范引领作用

1.加强机关党委自身建设。对标党组织建设“五个到位”要求，认真履行机关党委主体责任，开好党委会，抓好理论中心组学习，定期研究机关党建工作；学习贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，组织实施机关党委、机关各党总支换届工作；进一步完善党委委员联系支部制度，认真做好相关工作。

2.提高党支部建设水平。对标党支部建设“七个有力”标准，培育样板支部，以点带面，强化对机关各支部日常工作的督促和指导；进一步优化支部设置；扎实开展党支部书记抓党建年度述职评议考核工作；积极组织申报党建研究课题；积极组织参加校党委开展的党支部书记培训和讲党课比赛、党支部组织生活创新案例评比大赛等活动[2]。

3.加强党建阵地建设。支持机关党支部建设标准化党员活动室，打造党建工作线下阵地；积极建设信息化平台，提升工作效率；用好“学习强国”等学习平台；充分利用本地区红色教育资源，加强党员教育培训基地建设，进一步增强机关党支部的活力与战斗力。

（三）提升管理效能，推进机关作风建设

推进机关作风建设是创新开展高校机关党建工作的重要路径。高校机关党建工作要以优化工作流程、提升工作效率、提高工作质量为目标，推动机关各项工作实现一流标准、一流作风、一流服务，落实“勤快严实精细廉”要求，建立“勤政、廉洁、务实、高效”的机关工作队伍，提升机关管理效能。

1.强化政治理论学习。准确把握目标任务，精准聚焦学习内容，组织广大党员干部树立终身学习观念，增强主动学习意识，掌握科学学习方法，学理论、学业务、学先进，把学习成效体现到增强党性、提升能力、改进作风、推动工作上来。

2.开展机关作风建设学习培训。组织机关各部门开展“转变作风、尊师重教、服务师生、提高效能”教育活动，组织以机关作风建设为核心内容的校内外学习培训讲座；积极组织机关干部参加岗位练兵、岗位交流等，赴高水平院校调研学习管理知识和管理经验，“走出去学”“在实践中学”，不断提高管理、服务的能力和水平。

3.学习贯彻中央八项规定精神，认真落实首问责任制。教育机关广大党员干部认真学习贯彻中央八项规定精神，时刻警惕纪律红线；认真严格执行首问责任制，领导带头严格按照有关工作规定和标准执行，落实好上级部门的文件精神以及领导的批示、指示，严格执行工作责任制；坚持落实“我为师生办实事”长效机制，切实提高师生满意度和幸福感。

4.做好工作流程优化，提高工作质量，提升工作效率。机关各部门要结合“三定”工作，进一步明确工作职责和职能，制定本单位各科室各岗位工作职责；各党支部、各部门通过按岗定员定标、制定年度工作目标、加大督办检查力度，实施末位问责、典型通报等措施，重点整治不作为、慢作为等问题，消除不愿干、推不动等懒政现象。给机关党员配发“共产党员岗”标志牌，开展机关党员“亮身份、做表率”活动，自觉增强服务意识，主动提升服务本领，展现我校机关工作人员的良好形象。

5.认真做好为基层院（系）减负工作。机关部门要树立解决形式主义突出问题的思想，切实做好为院（系）减负工作。以“减数量、压篇幅、提质量”为原则，从严控制发文数量，提高发文质量。以“缩规模、控规格、提效率”为原则，加强会议计划、审批、管理，严控会议频次、规模、时间。

（四）增强机关活力，营造良好工作氛围

1.结合部门实际，积极开展特色活动。以西安石油大学为例，在开展作风建设专项行动中，聚焦师生关切，积极解决实际问题。建立党员领导干部、党员骨干教师与非党员青年教师一对一联系台账，充分利用新媒体加强教育引导，提升青年教师的政治觉悟和入党积极性，增强党组织对青年教师的吸引力和凝聚力；加大在青年教师中发展党员的力度，将青年教师入党情况纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核内容。财务处进一步加强财务制度建设和执行力度，持续优化财务业务流程，针对提升管理效能和师生关切的重点问题持续用力，营造风清气正的财务环境，开展“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”活动，为师生服务、为学校发展做好财务服务保障。后勤处举办“走进食堂的一天”体验活动，将食堂的各个环节进行全方位展示和宣传，让师生放心满意；进一步加强后勤工作流程化标准制定，提升管理服务质量和科学化精细化水平；加快制定第三方服务质量全过程考核办法，确保各项外包服务提质升级；以“绿色校园”创建工作为契机，做好校园的绿化与美化，营造良好的校园环境。

2.开展选先进树典型工作，巩固作风建设成效。选树一批在工作中担当作为、迎难而上、奋勇在前的可见可学可比的作风好的先进典型，给予表彰奖励。在机关广大党员干部职工中，形成积极向先进典型学习的良好氛围，努力实现一流标准、一流作风、一流服务，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，积极投身到推进学校高质量发展的各项工作中。

三、结语

总之，高校机关党建工作创新路径研究是一个常新的课题，随着形势的变化而不断变化。高校机关党建工作的开展要坚持正确的政治方向，要围绕中心服务大局，要理论联系实际，要发扬钉子精神，锲而不舍，久久为功。