普通国省干线公路养护施工管理存在的问题及对策

龙宇

（贵州省纳雍公路管理段，贵州 纳雍 553300）

0 引言

为了推动我国社会经济的发展，各地方政府都意识到大力发展交通运输的重要性，因此我国不同区域的交通运输业发展都有了质的飞跃，普通国省干线公路的建设标准也呈现出不断提升的趋向。这固然能够打破不同区域经济交流和碰撞的壁垒，但也增加了公路交通方面的压力。如果我国普通国省干线公路无法保证路况，无法为出行人员提供优质的服务，国省干线公路在运营过程中就极易产生各类问题。为了避免问题的出现，需要在国省干线公路使用过程中，制定可行性的养护施工管理策略，借此来提升普通国省干线公路的通行水平。这是各级政府职能部门和参与普通国省干线公路养护施工管理单位应当重视的问题。

1 普通国省干线公路养护施工管理的意义

1.1 可及时找出潜在的安全问题

如果能够在普通国省干线公路使用过程中，进行具有可行性的养护施工管理，国省干线公路投入使用后潜在的质量问题就能得到解决，这能够极大地提升国省干线公路使用的安全性和稳定性。及时的维护和修缮，不仅能够延长国省干线公路的使用寿命，还能够从侧面提升公路的使用效率。相比较重新修缮公路等举措来说，后期养护施工管理所需要耗费的资金十分有限，因此进行定期养护施工管理，是能够在一定程度上帮助监管企业和部门降低运营成本的，这是普通国省干线公路养护施工管理的重要意义所在。

1.2 可及时了解公路自身的状况

使用定期养护施工管理方式，监管部门能够及时了解国省干线公路日常的使用状况，这有助于监管部门真实评价国省干线公路日常的运营状况和现阶段所能达到的服务水平，也有助于监管部门及时完成数据记录和分析方面的工作。而这些在养护管理过程中所记录的资料，会成为后期公路大规模修缮和翻新的重要依据，能够使得后期的大规模翻新工作更具有针对性。这样一来，施工团队在尽可能降低施工建设成本的同时，还能让国省干线公路的各项功能属性得到全面完善，因此从这个方面来看，进行养护施工管理是具有重要意义的。

1.3 可消除公路缺陷带来的影响

国省干线公路使用过程中，其预期的设计构想很可能与实际的公路使用近况并不相符，因此国省干线公路一旦投入使用，初期设计建设过程中的不科学、不合理之处就会显露无遗，这会成为普通国省干线公路使用过程中的先天缺陷。随着公路使用时间的不断延伸，这类问题甚至会影响到普通国省干线公路的使用安全性和稳定性，如果能够在国省干线公路投入使用后定期完成养护管理工作，那么这类在初期工程设计过程中存在的问题就能得到合理解决，即便难以在短时间内解决相应问题，后期的维护工作也能够尽可能地消除这类先天设计方面缺陷所产生的不利影响。因此，从这个方面来看，进行普通国省干线公路养护施工管理工作是很有必要的[1]。

2 普通国省干线公路养护施工管理的特征

2.1 养护施工管理工作有较强的专业性

在具体的国省干线公路养护过程中，养护团队除了需要完成公路路面的养护工作之外，还要完成隧道以及桥梁设施的养护工作，甚至需要仔细检查道路交通安全设施和机电设施是否能够正常发挥作用，全面检查绿化环保设施是否仍然能够正常工作，以及挡墙或涵洞排水设施是否存在使用方面的问题。因此，国省干线公路的养护施工管理工作是具有极强专业性特征的，参与此类工作的人员本身需要具备一定的专业知识素养和优良的职业道德水平。

在养护施工管理开展过程中，其所涉及的内容包括不同层面，因此较为繁杂。这就意味着养护施工管理工作的操作视野应辐射全路域，否则施工团队无法做到多层次、全方位的养护。为了让国省干线公路的养护施工管理质量得到进一步保障，施工团队需要不断提升自身的专业性。因此，专业性特征是养护施工管理工作最主要的特征。

2.2 养护施工管理工作较集中时间较短

普通国省干线公路的养护施工管理是具有特定流程的，政府职能部门需要根据其在日常监测和评价过程中所获知的普通国省干线公路使用情况，递交上报养护计划，在养护计划立项后，完成施工图纸设计和招投标方面的工作，这一系列流程就需要占用将近半年的时间，因此当年的国省干线公路养护施工管理招投标工作最快也要在4 月才能进行。由于我国大多数地区上半年的雨水较为充沛，因此并非进行道路养护施工管理的最佳时机。故而我国大部分普通国省干线公路都要到7 月—10 月这4 个月，才会进入养护施工管理的黄金阶段。因此，我国的普通国省干线公路养护施工管理具有工作时间较为集中，工作期限较短，任务较重等特点[2]。

除此之外，由于我国大部分普通国省干线公路的路面都较为狭窄，通行车辆过于繁多，因此在投入使用后，具有明显的交通流量过大的特征，在这种情况下，要想进行养护施工管理作业，需要占道才能完成施工任务。因此，我国普通国省干线公路的养护施工管理工作会产生极大的社会影响，这也是该项工作的重要特征。

2.3 养护施工管理工作有一定的强制性

相比较其他类别的公路来说，普通国省干线公路在交通运输过程中所起到的作用是不可忽视的，因此各地方政府在国省干线公路的修建和管理方面，会制订出更贴合实际情况的强制方案和标准，进行统一的养护施工管理作业，这不仅能够让国省干线，公路养护管理工作更具有专业化和规范化的特征，还能够确保道路使用情况达到标准，实际上在普通国省干线公路投入使用后，政府职能部门需要全天候关注道路使用的安全情况以及各类交通安全设施的维护和应用状况，这是降低危险事故出现概率的重要方式和手段。

因此从这个方面来看，普通国省干线公路的养护施工管理工作是一项动态化的工作，这项工作的最主要目标，是为了让普通国省干线公路运行水准达到既定标准，符合国家及部委的有关要求。因此从这个方面来看，强制性养护施工管理作业是使得道路安全质量得到保障的最重要前提，强制性也成了普通国省干线公路养护施工管理的主要特征。

3 普通国省干线公路养护施工管理的问题

3.1 养护施工管理人员素养不高

虽然我国政府职能部门已经意识到普通国省干线公路养护施工管理的重要性，但这一项工作仍处于初期萌芽摸索阶段，因此各区域都缺乏专业的养护施工管理团队和高级技术人员，这很难让国省干线养护施工管理工作在专业指导下进行。现阶段参与养护施工管理工作的技术人员和管理人员在认知水平和专业技能技巧上均有所欠缺，因此总体的职业素养和水准并不理想。甚至有些基层员工对国省干线公路的养护施工管理工作并未引起重视，在这种情况下，我省干线公路的养护施工管理质量就无法得到进一步提升，国省干线公路在运营和服务方面存在的问题也就无法得到解决。因此，养护施工管理人员素质不高，是国省干线公路养护施工管理中存在的重要问题[3]。

3.2 养护施工管理工作有待提高

具体的国省干线公路养护施工管理操作，是要在既定的体制下进行的。但就目前来说，部分地区并未构建统一的、科学合理的国省干线公路养护施工管理体制。在这种情况下，面对不同路况和呈现出不同安全问题的国省干线公路，参与养护施工管理工作的人员会存在较多的意见分歧，有些养护施工管理人员自身的专业知识不足，对具体问题的理解并不够深刻，加上缺乏科学合理的体制规范，在具体的养护施工管理过程中，往往会做出错误的决断。最终导致国省干线公路的养护管理工作漏洞百出，相应工作难以在提升目标国省干线公路使用稳定性和安全性方面起到作用。而实际上，国省干线公路的养护施工管理工作是需要专业设备和仪器支撑完成的，也需要投入大量的资金。有些参与国省干线公路养护施工管理的企业部门，对这一部分工作本身缺乏重视，因此不会花费更多的养护经费，也不会及时购买先进的仪器设备，这很难让国省干线公路养护施工管理工作得到合理化推进。

3.3 养护施工管理工作划分不清

在具体的国省干线公路养护施工管理过程中，所需要完成的工作任务较为繁杂，为了方便科学系统的管理，在理想状态下，需要将国省干线公路的养护施工管理工作划分两个层次：一是养护部分的工作，二是管理部分的工作。但在具体的国省干线公路养护施工管理过程中，这二者并不是泾渭分明的。许多参与养护施工管理的工作人员，会将管理工作和养护工作混为一谈。这种模糊化的处理方式在执行任务时出现漏洞，最终导致养护工作和管理工作无法到位，甚至诱发各类安全隐患。

在正确的国省干线公路养护施工管理过程中，需要仔细区分管理工作和养护工作，管理工作是养护工作的重要指南，只有进行科学合理的养护管理，才能够让公路安全问题得到解决，才能够让道路翻新过程中所耗费的大量资金成本得到合理控制，为出行人员提供更为良好的外部交通环境。因此，养护施工管理工作划分不清问题，是值得引起重视的问题[4]。

4 普通国省干线公路养护施工管理的策略

4.1 细化国省干线公路养护施工管理原则

在普通国省干线公路养护施工管理过程中，细节问题最值得引起关注。因此在日常性的养护施工管理工作推进阶段，养护施工管理人员需要深入国省干线公路养护现场，完成路面清洁和打扫方面的工作。并及时采用人工清扫的方式，完成重点养护位置的打扫工作。如果国省干线公路的路面出现了裂缝等病害，养护施工管理人员也需要深入路面养护现场，查明裂缝问题存在的原因，采取更具有针对性的修复措施，解决和处理裂缝方面的问题。在处理安全隐患时，养护施工管理人员需要使用各类安全设施，借此来提升国省干线公路的安全性和稳定性。在此过程中，养护施工管理人员还需要及时完成国省干线公路附属设施的增补或维修工作，只有如此，才能够让国省干线公路的整体通行能力得到提升。

4.2 制定科学的预防性养护施工管理手段

相较于在国省干线公路在使用过程中出现各类问题后采取各类补救措施进行养护施工管理而言，在国省干线公路使用过程中，添加预防性的养护施工管理手段，更能够提升国省干线公路的使用效率和质量。如果在国省干线公路具体使用的过程中，养护施工管理人员发现公路路面出现了轻微破损现象或变更、轻微开裂问题，那么养护施工和管理人员就应当及时进行处理和修缮，一旦发现路面出现病害，就需要及时进行病害原因分析，采取更具有针对性的措施完成预防处理工作。具体来讲，养护施工管理人员可通过稀浆封层或碎石封层等方式，来解决路面表层料散失方面的问题，或通过封缝或灌缝手段的应用，来完成路面裂缝问题的预防工作[5]。

4.3 健全国省干线公路养护施工管理机制

在具体的国省干线公路养护施工管理过程中，仍然存在各类风险。因此唯有健全国省干线公路的养护施工管理机制，才能够让工作风险降到最低。具体说来，公路管理机构需要严格按照公路局所颁布的各类文件要求，进行养护施工管理工作的全面统筹与合理规划。需注意的是，不同辖区内的国省干线公路技术等级和整体路况是存在一定差别的。因此在养护施工管理方案制订过程中，需要具体问题具体分析，只有如此，才能够提升国省干线公路养护施工管理的水平。与此同时，省一级的公路局也应承担起自身的责任，完成养管站的布设工作，让养管站在日常工作中发挥作用[6]。

4.4 提高养护施工管理工作人员专业素养

要想让国省干线公路养护施工管理工作质量得到提升，参与该项工作的人员就需要具备一定的专业技能和优秀的管理水平，否则难以合理解决国省干线公路养护施工管理过程中遭遇的各类突发状况。为了让国省干线公路的养护施工管理效果达到理想状态，参与养护施工管理的工作人员需要不断优化自身的知识储备，学会使用信息技术，来收集目标养护施工管理国省干线公路的运营状况和服务数据信息。只有如此，才能够让国省干线公路养护施工管理工作实际展开过程中的细节问题得到进一步解决，才能让国省干线公路养护施工管理过程中的安全隐患得到及时排查。为此，政府职能部门需要负责组建具有专业素养的养护施工管理团队，全面完成国省干线公路养护施工管理过程中的各项任务。

5 结语

总而言之，普通国省干线公路养护施工管理过程中仍存在一些问题，政府职能部门和企业管理部门需要协同合作，根据当前普通国省干线公路养护施工管理的实际情况，制订更具有可行性的养护施工管理策略方案，争取让国省干线公路养护施工效果变得更为理想，让出行人员在更安全舒适的外部交通环境下行车。