宁德市赤溪流域以空间换时间环境应急处置工程分析

温烨明

（宁德市生态环境应急与事故调查中心，福建 宁德 352101）

引言

近年来，我国河流污染事件屡见不鲜，2017年四川省嘉陵江（广元段）铊污染事件导致嘉陵江四川广元段铊污染，广元西湾水厂水源地水质铊浓度超标4.6倍并启动城市应急供水[1]。2018年甘肃省平凉市泾川县“4.9”交通事故，引发柴油罐车泄漏次生重大突发环境事件造成跨甘肃、陕西两省突发环境事件。福建省也曾经发生严重的河流污染事件，2010年7月，福建紫金矿业集团所属紫金山铜矿湿法厂含铜酸性污水渗漏事故导致汀江部分水域严重污染，造成棉花滩库区大量鱼类异常死亡。2013年11月至2014年1月期间，福建省三明市永丰化工有限公司在非法生产铟过程中直接向河道排放生产铟产生的萃取液，导致沙溪河部分河段镉等重金属元素严重超标，涉及三明、南平二个城市[2]。

与一般环境污染不同，突发环境事件具有形式多样、发生突然、危害严重、处置任务艰巨等特点，流域突发污染事件若未及时妥善处理，可能导致跨界污染，产生极大影响[3]。为有效应对河流突发环境事件，按照生态环境部和福建省生态环境厅有关要求，福建省各区市陆续启动重点流域“一河一策一图”环境应急响应方案编制工作。2022年，宁德市赤溪流域对照“找空间、定方案、抓演练”三个环节任务，编制了《宁德市赤溪流域“一河一策一图”环境应急响应方案》，摸清赤溪流域环境风险底数，积极探索南阳实践“以空间换时间”的应急处置理念，切实提升赤溪流域突发环境事件应急准备和响应能力。

1 赤溪流域的基本情况

赤溪发源于宁德市柘荣县乍洋乡石山第一尖，流经柘荣县乍洋乡、福鼎市磻溪镇、霞浦县牙城镇，途中纳入海洋溪、排头溪等支流，在霞浦县牙城镇乌岐村汇入牙城湾后入海。赤溪为一条独流入海河流，全流域面积382 km2，河道长度58 km，河道平均坡降8.1‰，平均年流量约为16.48 m3/s，多年平均年径流量5.198亿立方米。

1.1 环境风险源调查情况

赤溪流域属于源头水保护区，环境风险源调查从固定风险源、移动风险源、非点源风险源三种类型进行调查分析。参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》，固定风险源包括工矿企业事业单位、石油化工企业及运输石化、化工产品的管线、污（废）水处理厂、垃圾填埋场、危险品仓库、装卸码头等。移动风险源指运输危险化学品、危险废物及其它影响饮用水安全物质的车辆、船舶等交通工具。非点源风险源调查主要包括：农村生活污染、农业面源污染、畜禽养殖污染等。经调查评估，赤溪流域三类风险源情况，见表1。

表1 赤溪流域环境风险源调查情况表

1.2 环境应急空间与设施情况

《流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施技术指南》对环境应急空间与设施的定义是指在水污染事件发生时可用于储存受污染水体，以及便于实施截流、引流、投药、稀释等处置措施的空间与设施，总共有11种类型，分别是水库、湿地、坑塘、闸坝、引水式电站、坝式水电站、干枯河道、江心洲型河道、桥梁、临时筑坝点、其它设施。《突发水污染事件以空间换时间的应急处置技术方法指导手册》[4]指出可以运用引水式电站、湿地、干枯河床、江心洲型河道、引水管道、坑塘、槽车、排水管道、连通水道、多级拦截坝等10种设施构成“空间”。经调查分析，赤溪流域环境应急空间与设施情况，见表2。

表2 赤溪流域环境应急空间与设施情况表

2 赤溪流域突发环境事件情景模拟

根据赤溪流域环境风险源情况，结合可能突发环境风险事故的发生位置，模拟响应处置以下三种类型突发环境事件。

2.1 突发环境事件情景一

赤溪流域（柘荣段）跨河公路桥梁发生家用车辆侧翻事故，造成汽油或柴油泄漏进入赤溪。

其应急处置方式：第一时间将出现污染河段上游的凤里水库闸坝关闭，并修筑临时拦截坝切断上游来水，进而减少清净水汇入包含污染团的拦截段。事故发生后2小时污染团前锋到达溪口水电站闸坝处，溪口水电站大坝在2小时内关闭大坝闸门，将污染团拦截在坝前，形成临时应急池对污染团进行治理。同时在该段河道内设多级吸附坝，吸附材料主要有活性炭、吸油毡等，将污染物浓度降至标准以下，通过上游来水进行稀释调配排放。

2.2 突发环境事件情景二

赤溪流域（福鼎段）上游桑园水库突发水华事件。

应急处置方式：水库管理单位随时准备执行开/放闸作业，控制污染水外流，及时切断各出水孔洞，防止或减缓污染物扩散。在水华水域布设围栏设施，将水藻控制在一定区域阻挡向去水口扩散，对水华采取围网拖拉集中，然后用机动吸泵吸取的方法集中捕捞上岸合理处置。使用絮凝剂通过絮凝、沉降等手段对水体中过多的浮游生物、藻类进行杀灭，藻类产生的腥臭味和色度，可以通过投加粉末活性炭或高锰酸钾去除。

2.3 突发环境事件情景三

赤溪流域（霞浦段）洪山大桥发生危险化学品车辆侧翻事故，造成危化品泄漏。

应急处置方式：第一时间将出现污染河段上游的龙亭水库关闭，在渡头大坝修筑拦截坝或采取其它措施分流来水，切断上游来水减轻截污压力。污染团前锋即将到达的闸坝也尽快关闭，上游若无可利用闸坝或污染前锋距离闸坝较远时，应在污染前锋下游选择合适点位修筑拦截坝，控制、截断污染团。根据污染物性质，适合河道治理的污染采取物理、化学等方法降污治污，不适合河道治理的污染，采取导出截蓄等方式处理。

3 加强赤溪流域环境应急方案的建议

3.1 加快组织机构建设

赤溪流域柘荣段、福鼎段、霞浦段均已成立突发环境事件应急工作小组、应急协调办公室和专项工作组，作为赤溪流域柘荣段、福鼎段、霞浦段突发环境事件指挥和协调机构。但在跨行政区域上应组织共同的上级指挥机构，以统一协调部署赤溪流域突发环境事件上下游联防联控和响应处置。同时建立上下游会商制度，签订应急联动协议，定期分析研究、协调解决赤溪流域在环境应急管理工作方面存在的突出问题、难点问题。

3.2 配齐应急物资设备

柘荣县、福鼎市、霞浦县等地相关职能部门、属地乡镇政府、有关企业已经配有吸油毡、围油栏、沙袋等常规性应急物资、设备，但空间换时间工程中对污染团进行拦截、分流、导流、降解的环境应急处置设施，如临时拦截坝、水闸、水泵、输水管等，专用的工程机械，以及铲车、挖掘机、推土机等大型机械和辅助管材要确保能及时调用到应急处置现场。

3.3 强化环境应急演练

赤溪流域各河段应急工作小组要坚持切身演练、以练强兵、突出实战的原则，把环境应急演练作为推动方案落实的重要手段。根据辖区环境风险特点，定期举行流域不同类型的突发环境事件应急演练，检验、改善、强化相关部门、属地政府、有关企业的突发环境事件应急响应处置能力。演练内容主要包括信息报告的渠道是否畅通、现场应急处置方法是否合理、应急指挥机制是否协调、应急人员处置能力是否满足需要、舆情引导和后期处置是否有效等。另外，不同河段之间也应适时对流域上下游联防联控和突发环境事件应急进行演练，持续提升应急处置能力。

3.4 完善应急工程参数

事故发生现场的河流流速和流量，决定了污染物可能影响的范围和应急工程可能容纳的污水总量；影响合理设置应急拦截坝的位置和拦截坝数量的重要因素之一，是事故现场与应急工程之间的距离。因此，要明确事故发生地和不同应急工程之间的距离，通过流域不同时期（平水期、枯水期、丰水期）的流速流量，计算污染团前锋位置和设置应急拦截坝的位置[5]。应急工程的最大容量决定了能否满足接纳污染物的需求，容量太小不能有效拦截来水，容量过大则花费成本大、构筑时间长，不能满足及时拦截污水的需求。因此，流域的流速、流量、距离和应急工程的容量等条件，对于以空间换时间的环境应急处置方案非常重要，缺一不可。