土建工程造价预结算与成本管理方法浅述

陈曦

（山西四建集团有限公司，山西 太原 030012）

0 引言

在建设土建工程的进程中，施工质量、进度、造价等问题其实是彼此分离的，而要使其得到切实的解决，就必须把每一个问题看成一个整体来考虑。如何实现对土建工程的造价控制，以达到预期预算的管理，是建设单位要重点关注的一个问题。在具体的建设过程中，为了满足土建工程项目费用的预算和费用控制的目的，有关部门要从多个角度来考虑和建立相应的工作制度，使得建设项目的工作更有秩序和有效，从而提高土建工程中的资金的利用效率，使后续工作的开展更加顺畅[1]。

1 土建工程造价预结算的重要作用

1.1 促进成本管理目标实现

土建项目费用的预算和建设成本是密切相关的，两者是互相补充和促进的。特别是与其他的建设项目相比，土建工程所涵盖的领域更为宽广，所包含的内容也更为丰富，因此在建设造价的预算上要复杂得多，只有做好预算工作，才能对土建工程造价进行有效地控制，才能保证相关工作的顺畅、方便，从而提高土建工程造价的管理效益和质量。此外，土建工程的费用预算也可以作为建设成本的重要参考，也就是根据预算的内容和预算的成果，为土建工程的成本控制提供了一个优良的条件[2]。

1.2 提高资金利用的合理性

在施工土建项目中，通过对施工单位进行费用预结算和费用管理的有效应用，可以为施工单位的财务人员正确地分析市场情况，为项目的顺利实施打下良好的基础，并且防范各种经济风险，避免其对企业构成威胁。此外，合理应用土建工程造价预算，能规范资金的使用过程，明晰其用途，避免相关人员任意挥霍，给企业带来的不良影响，并能有效地减少工程建设费用，增加工程企业的经济利益，推动建设企业的长期发展[3]。

1.3 加大工程项目监管力度

土建工程建设成本的控制与预算是紧密联系在一起的，其中，一方面是实施工程的费用预结算体系的实施，有助于企业进行科学的分析、合理的制作决策、有效地处理问题，明确的反应目前的建设进度和管理安排。另外在进行土建工程造价计划的过程中，必须以建设预算为依据，对造价进行有效的控制，确保建筑施工单位能够达到正常的生产和管理。所以，在土建工程监管工作中，编制预算是一个很有意义的参考凭据，可以提高监管工作的效率和品质[4]。

2 土建工程施工成本管理存在的问题

2.1 成本管理的意识不足

在进行土建工程造价管理时，从企业管理层到项目的基层人员，各个部门和各级人员对成本管理存在着模糊的认知，没有充分地考虑工程管理费用管理的必要性，成本控制与管理的意识较为淡薄。在土建工程建设中，一些基层人员把造价管理看作是企业的上级领导应该思考的问题，而上级领导则把项目的成本管理看作是财务部门需要解决的问题，不会过多地去关心，这样很容易造成一个本来应该是属于全体员工的项目成本管理工作变成了财务部门的责任，从而使成本管理工作难以达到预定的目的。也就是说，在建设工程中，就算每一个工作部门的责任都清楚，但是各单位往往都是只负责各自的工作，所以很少能把成本管理的价值完全发挥出来，说明目前施工单位对成本管理的认识还不够、意识淡薄，并没有建立起与之相适应的成本控制制度[5]。

2.2 成本管理缺乏长期性

一般而言，土建工程施工单位都想从建设中获取最大的利益。项目工期、成本、进度等方面的管理成效将直接关系到公司的经营效益和未来发展的前景。在土建工程施工过程中，涉及的各个方面、都会受到各种因素的制约，其中既有外部的市场条件，也有内部的发展方式。由于工程建设中存在着大量的人力资源问题，一些工程经理为了加速工程建设，将工期的紧张转变为施工成本的压力，加大了工程造价的管理难度增加。所以，在土建工程中，人们往往缺少一种长久的成本管理观念和方法，这势必会对项目的整体进度和最后的结果产生一定的影响，包括成本管理、质量管理、安全管理等方面，从而使整个施工项目的执行效率降低，从而使企业的收益下降。

2.3 成本管理体制不完善

为了促进整个产业的发展，必须建立起一整套先进的管理体系，以达到管理的目的和需求。在建设工程中，施工单位要对自己的具体状况有一个全面的认识，深刻剖析管理内容，深刻理解成本管理在建设过程中的重要性。但是，由于许多公司对造价管理制度缺乏足够的关注，致使建筑企业在实施过程中成本控制效果太差。造成这一现象的原因在于，由于企业的管理者不了解成本控制系统的重要意义，没有清晰地了解到项目执行过程中的各项费用控制的标准和实用意义。因此工程建设工作存在着很大的随意性和主观性，致使有关部门很难对问题进行有效的规范、约束和具体操作，使工程建设体系功能不能得到有效地发挥，从而影响土建工程的可持续发展。

2.4 招标工作不完善

随着行业的发展，各行业之间的竞争也在不断地不断地加剧，很多建筑公司在投标中往往会做出一些不合理的修改，比如忽视项目的造价预算，从而导致项目的预算和造价之间的差距，进而导致项目的资金出现问题。这些都是由于在招标中缺乏对项目成本进行科学管理所造成的。所以，在项目的早期阶段，我们必须注重项目成本的预算，合理地安排自己的投标，这样可以更好地进行项目的整体规划和施工。

3 土建工程造价预结算与施工成本管理的有效策略

由于工程造价预算的重要性，必须对企业的建设成本进行有效的控制，进而对土建工程产生良好的经济效益。通过对现有问题的认识，加强工程造价控制，从工程造价的角度出发，对工程项目预算的预结算和工程造价责任制度进行完善。建立预算预结算制度，对工程项目的各项工作进行规范化，重视对工程造价的控制，掌握工程建设中的每一个关键因素，合理制定预决算，以保证预算的精确性和完整性，加强项目合同的管理，完善全项目合同的管理制度。

3.1 重视土建工程施工全过程监管

项目造价控制是项目建设中的重要组成部分，要加强对项目造价的认识和对项目造价的合理安排和成本控制。只有把造价工作做好，才能对项目的长期发展有益。因此，要建立起一套科学的成本控制体系，并严格地实施起来，在工程建设的每一个环节，每一个项目都要根据成本预算来进行相应的整理检查。此外，建筑企业要对员工进行周期性的巡查和监督，每个环节都要对各项费用进行全面的梳理和巡查。二是要加强有关工作人员的思想认识，他们的工作积极性就会上升，工作也会更加细致。同时要加强有关部门的工作和专业技能的训练，提高其职业技能。由于施工项目的工作性质比较繁杂，造价也比较高，因此项目施工中的每个环节都要仔仔细细，包括人力、设备、材料等等。更要加强管理人员的监管能力，确保各项成本预算工作顺利进行。

3.2 建立健全造价预结算责任制度

在建设工程中，实施成本控制必须建立在预算责任体系的前提下。为此，必须根据我国的具体工作状况，建立更加科学、完善、系统的预结算责任体系，以实现对每位员工的工作和工作任务的标准化。通过召开各类工程造价控制会议，找出存在的问题，并建立相关的责任机制。在此过程中，土建工程的主管要对项目承担责任，保证全体成员都能积极参加，从而增强成本管理人员的工作效率和工作热情。在具体的工作中，可以将建设的每一个工序分别进行核算，从而使得整个建设过程流程更为明了，造价也更为精确。同时，土建工程可以使企业的各个部门和工地的管理人员形成联合监督、协作的先进施工管理方式。各部门可以在物料问题上进行监督，尤其要注意对施工材料的审查和管理，详细分析、记录和评估各项成本，以便为后期的结算审核提供良好的条件。

3.3 重视成本控制

在建设工程中，建设单位要重视对造价进行合理、有效地控制，从而为以后的建设项目实施提供更好的管理环境。换句话说，在组织和执行某一特定的土建工程时，必须参照当地的实际条件，以达到成本控制的目的和需求。

首先，必须严格控制建筑工程的材料费用，并要有相应的负责人，结合工地实际，加强物料的管理使用，避免出现物料费用超支的现象，比如，采用按定额的方式，对建筑材料的使用进行合理使用，并按照项目中铁钉子等物资的用量进行包干控制。

其次，必须注重对建筑设备的成本管理，在此费用的管理中，必须考虑到台班单价和台班的使用率。而在自己已有的机器方面，则是大修、场外运输、折旧、人工等费用的管理与控制。在租用机器时，要清楚地说明其所需的数量，并对机器的具体应用情况有详尽的认识。为了避免在工程项目实施中发生机械故障，影响工程进度，给企业带来的经济利益，必须组织和安排专业的机械和维护技术人才，及时发现和处理机械运行中的问题，从而有助于提高土建工程项目整体经济效益。

3.4 合理编制预算

在土建项目开始前，由项目经理和成本部门联合制定一个项目的预算，并按照设计图来制定更适合于实际情况的预算，从而使预算能够平稳地完成。在土建工程的实施中，要根据施工计划的实施情况，调整工程预算的工作，以便为编制预算提供更好的基础。若需要将新建材应用于土建工程，则应深入当地市场，充分掌握当地市场物料的行情与物价状况，并于完成施工后，对相关资料进行整理，为日后的结算工作提供充分的参考资料。另外，在土建工程中，既要强化工程量的计算，又要对定额套用的使用做出分析，并对其定价方式的合理性进行剖析。以专业的结算体系为导向，对固定资产的投资进行合理监测，并对其进行总结，掌握其运用情况，对其进行全面的分析，并对其产生的问题进行剖析，以使项目资金安排更加科学合理，最大限度地保证土建工程项目预算报表的完整性和科学性，从而成功地实现成本控制管理的目标。

3.5 强化信息技术应用

土建工程是建设项目中最基础的行业，其内容非常广泛。所以，从长期来看，有关部门要在土建工程建设中，采用多种先进的工作方式，如采用自动化技术、智能技术等，使先进技术在工程造价预结算和成本费用的控制中得到合理的应用，从而达到更好地控制和管理的目的。在工程施工中，应用BIM 技术可以有效地改善预结算效率，对工程质量进行客观准确的评估，也可以采用相应的参数、方法来构建工程的三维建模，对工程造价进行准确评估，为以后的工程施工奠定了坚实的依据。在此基础上，利用现代技术方法，对项目的各项支出进行了分析，得出了项目的各项费用，为以后的建设提供了一定的参考。让土建项目管理更加协调。

3.6 加强预结算审核

在完成了工程竣工验收后，要对预算单价、工程量、费用标准进行认真审查，确保其科学性和合理性。首先要做好工程量的审计，工程量计算的规范化水平将直接关系到项目成本和图纸的效果，不仔细审查的话，最终的结算价格肯定会发生变化。其次要对预算单位进行审查，确保工程造价指标的权威和科学化。三是加强对取费的审查，要以有关法律、文件为依据，充分利用好造价管理者在工程建设中的重要地位，从而实现提高土建工程的经济效益。

3.7 建设专门的造价管理监督部门

现实中有可能有制度不规范的因素，也有可能是因为员工们的自私自利，导致了大量工作人员把预算数据定得很高，都想着增加自己的利益，这样做不但会对项目的发展产生负面的影响，还会对整个建筑业和社会产生负面的影响。为此，必须制定相应的法律法规。同时，要设立相应的监理机构，对项目的造价和成本进行定期、不定时的监督和检查。只有如此，才能确保企业的利益，更能确保整个产业的健康发展。

4 结语

总之，建设工程的实施必须依靠成本管理，而预结算是一种行之有效的方法。为此，在土建工程施工过程中，必须充分了解施工单位预结算管理对施工企业的成本管理作用及其相互关系，以便在施工过程中通过预结算来实现资金的合理利用，达到更好的控制效益。为此，有关部门应根据现场的具体状况，把握两者的相互关系，以达到土建项目投资预算的目的与需求，从而达到预算控制的目的，从而提高土建工程的投资收益。