浅谈市政施工管理特点及现场问题

张志诚

（太原市市政公共设施建设管理中心，山西 太原 030002）

0 引言

从宏观上讲，市政公用工程施工管理可以降低工程建设成本，加快工程进度，确保工程质量，最大限度地保障人们的生命和财产，因此，加强市政公用工程施工管理十分重要。因此，在市政建设的管理阶段，必须要对环保建设进行充分的考虑，在实际建设前就做好相应的准备工作，尽量减少建设带来的环境污染，同时，也要深入探讨城市建设过程中，环境污染防治的好处。

1 市政工程施工管理特点及内容

1.1 市政工程施工管理中容易出现许多不确定因素

市政工程主要包括公路建设、桥梁建设、地下管网和排水等，在日常生活中普遍存在。所以，在城市基础设施的建设中，往往会出现一些空间狭小、管线错综复杂的情况。城市建设项目的这种特性，使其在项目实施中极易发生意外情况。市政建设项目的实施受到周边环境、地下管线和原材料的影响。这些不确定性因素常常会引起一系列的问题。所以，我们在进行市政工程建设的时候，一定要做到严谨有效的管理措施。

1.2 市政工程施工管理工作开展难度大

市政工程与人民群众息息相关，无时无刻不在进行着，与人民群众的生活息息相关。所以，城市建设项目的启动时间很快，工期也很短。因此，在市政建设项目中，施工质量是很难控制的。市政工程建设的这些特性，在有关部门进行施工管理工作时，会对市政工程的管理产生很大的影响，工作的开展难度很大。

1.3 市政工程的施工管理正在逐渐系统化

市政工程项目的实施和效果，对人民群众的生活产生了很大的影响，因此，城市建设项目的实施和效果，也是城市建设项目的重要组成部分。随着科技的发展，有关部门也从国外引进了许多先进的设备和管理手段。同时，在城市建设中，也加强了对城市建设中专业的管理人才的培训[1]。这一系列变化，使城市建设项目的管理在程序和方式上日趋专业，其效果也愈加显著。

2 施工现场管理问题

2.1 人员问题

当前，我国不少城市的市政工程属于外包形式，包工头为了节约经济开支、获得更大的经济效益，施工队伍的配置也有不合理的地方。一些施工人员的施工技术水平还没有达到标准，他们在施工现场处于半工半学的状态，一些技术性较强的工作他们不能胜任，这可能会对工程质量造成影响。有些施工人员的职业素质达不到标准，他们在工作的过程中会偷工减料，当发现有质量隐患的时候，他们没有在第一时间想到的就是要对其进行补救，而只想着怎么去掩盖，这就造成了安全风险的产生。此外，在安全上，近几年来，文明建筑的概念得到了越来越多的关注，但是不安全建筑的行为仍然是屡禁不止。例如，施工单位将工程材料在施工现场随意堆放，这不仅对材料的统筹规划管理造成了不利影响，还有可能影响通行，造成人员伤害。由于一些工人的安全意识不强，在工地上使用了安全帽，安全绳，脚手架等防护措施，造成了工人的伤亡[2]。

2.2 管理制度不够完善

目前，在市政工程现场管理工作中，控制体系的不完善是最大的问题。因为劳动力成本在整体工程成本中所占的比例比较高，所以，在一些行政管控的过程中，建筑公司经常会减少管控人员的数量，经常会出现一人兼多个职位的情况，导致管控人员的精力严重不足，导致管理成效大幅度降低，从而严重影响了管理控制工作的积极性，不能有效地发挥管控工作的效果。

2.3 材料问题

市政工程由于其分项工程多、工期长，所用的材料种类繁多，其质量对整个市政工程的整体质量有很大的影响。所以，企业一定要加强对建筑材料的重视，在具体施工过程中，一定要指定专门人员来完成工程物料的控制，并加强监管。当前，很多市政工程在施工材料的管理上都有很大的困难，因为在每一个环节中，都会使用到大量的施工材料，而且种类繁多。因此，在进行质量抽查的时候，工作人员没有足够的人手，这就造成了抽查的严格性不够，一些假冒伪劣的材料混入了施工现场，并被用于工程中，这就给工程的质量埋下了隐患。在施工现场，许多材料都是零散地堆放着，并没有根据材料的特点和保存的特殊要求进行合理地规划。有些材料在使用过程中会发生受潮、腐蚀等现象，从而影响其使用性能。

2.4 施工环境复杂多变，自然条件影响明显

由于市政工程建设具有很强的综合性和复杂性，因此，它的施工环境往往是复杂的，而且它受到的自然条件的影响也是很大的。再加上，市政工程在施工过程中缺少系统的管理，使得一些施工单位在施工过程中出现了一种杂乱无章的现象，这极大地影响了市政工程的施工水平和施工质量。同时，因为市政工程项目施工所雇佣的施工队伍，以及所使用的各种机械设备，都是由建设单位负责采购和把关，所以，施工人员综合素质低、机械设备工作效率差、各项管理不到位等问题十分突出，导致在市政工程建设项目的施工过程中，耗费了大量的人力、物力和财力。这样，建设单位和监理单位都不能对市政建设项目进行有效地管理。

3 加强市政工程施工管理的策略

3.1 加强人员管理

通过建立一个完善的管理制度，并在实际工作中不断地完善，使得管理制度更加科学化，更加细致化，最终实现了管理的全覆盖。在此过程中，还应加强对施工人员的监督，明确各工作人员的职责和义务。除此之外，还要建立健全的奖惩制度，对建筑工人的一言一行进行奖惩，以此来激发员工的工作热情，让他们在工作中更加有责任感。最后，还要根据施工人员的施工情况，对施工人员进行有针对性的培训，保证有关工作能够有效地进行。

3.2 加强绿色施工管理

在低碳经济、绿色施工的时代背景下，应加大对“绿色施工”的管理力度。在实际操作过程中，应采取如下对策：①加强能源管理；在加强能源管理的同时，最大限度地降低了生产资源的消耗，从而达到了有效地保护环境的目的。首先，确定总体能耗阈值。制定了总体控制目标，并将其细化到每一个子项目，并对其进行了全程监控，避免了资源的浪费。其次，成立监理团队，对建筑工程各阶段的能耗进行监理，从整体上提升监理和管理水平。同时，要加大对高耗能设备的管理力度，主动提高机器的利用率，防止产生环境污染。严格执行机械设备维修和维护方案，确保设备有序运行，达到节能目标。②节材管理。加强对材料使用的控制，既可以控制工程质量，又可以提高材料的利用率，控制成本，降低环境污染。管理人员要深入作业现场，积极地组织开展各项材料管理工作，加强对材料浪费和其他行为的控制，将绿色施工理念全面地贯彻下去，从而达到对工程成本的有力管控。③加强污染控制。从市政工程施工的实际情况来看，很容易出现噪声污染、固体废弃物污染等各种污染，需要进行全方位的控制。比如，预防和控制颗粒物污染。在进行施工之前，要对周边的居民进行详细的调查，还要对物资的运输路线进行合理地设计，尽量将对周边人群造成的影响降到最低，同时要主动避开主要道路，选择人流较少的路段进行运输[3]。另外，在运输过程中要做好对物料的覆盖，以免出现颗粒污染物，对环境造成污染。

3.3 对各种污染的防控

3.3.1 噪声污染的防治

关于噪声污染的有关防治措施，我们有一系列的方案对策。①市政工程的施工单位在进行施工的时候，要注意对施工设备的选择，在不会对施工质量造成影响的情况下，尽可能地选择一些噪声较小的设备。②在施工的时候，要注意把施工的区域和居住区隔离开来，并在二者之间采取一些隔音措施，尽可能地将噪声降到最低。此外，车辆出入工地的时间，最好是安排在人多的白天，尽量减少对工地的影响，避免在夜间进行大型施工。

3.3.2 颗粒物污染的防治

按照国家制定的有关污染标准，有一些方法可以用来消除烟尘，减少污染源头和排放量。因为散装物料暴露在外，所以灰尘会不断地飘散在空中，造成空气的污染。在此施工过程中，要及时对容易产生扬尘的材料进行覆盖，而覆盖要选择塑料或篷布，而且在施工中在搬运材料时，要注意轻拿轻放，在拿取之后要及时将塑料或篷布搭在材料上。此外，还需要选择合适的运输路线，在运输路线上，由于路面干燥而产生的粉尘，必须要及时处理，因此，可以在运输路线路面上洒水，也可以在输送车辆上覆盖顶篷布，这样可以有效地避免颗粒飞扬。其具体措施如下：在施工机械车辆上加装净化污染气体的有关设备，在燃油机上加装除烟尘装置，在砂石料拌和加工过程中均应采用无尘措施。同时，严格禁止在施工区域内燃烧会产生恶臭气体的物质，并在需要的时候，加强对工程机械和车辆的保养，确保机油、柴油、汽油不泄漏，以达到降低污染物排放的目的[4]。

3.3.3 水污染的防治

遵守有关规定和水质保护文件标准，对市政工程内污水废水的排放量进行严格控制，并进行水质的检测。有关人员必须对混凝土养护、砂石骨料再加工、工业废水、机械废油等进行处理，防止污水直接排放，保证施工场所内的卫生、生活用水的安全。而建筑工人所产生的生活污水必须经过处理后才能排放，而工程机械冲洗所产生的污水必须经过沉淀后才能喷洒。不管是在城市建设中，还是在建设中，都会有大量的水被用来建设，若随意地向下水道中排出，将导致水污染。

3.4 做好成本管理

3.4.1 从节约能源的角度进行分析

管理者要以建筑规划为立足点，明确总体的能源需求，对能源量进行细致划分，使得每个环节都能满足能耗要求。在这个过程中，还要对建筑各个阶段的能量使用情况进行动态地分析和掌握，对于出现了乱用能量的行为，要加以限制，从而提高能量的利用率。

3.4.2 加强材料管理

施工单位一定要对材料的每一个环节进行严格的控制，从材料的市场前期勘察、采购、现场存放、使用等多个环节开始着手，采用整体抽查和关键材料清查的方式，对材料进行严格控制。在工地上根据物料的特点，安排合适的物料存放地点和方法。在物资采购上，要按照项目所需物资的数量，合理安排物资的采购时机，防止物资在工地上堆积得太过杂乱。由专人负责材料管理，保证材料在施工现场的标准化。建立责任心，提高物料管理人员的法制观念和工作积极性。对堆放在工地上的物料，要进行正确的标识，对一些具有同样用途，但型号不一样的物料，要分开放置，以免拿取时出现差错。根据项目的进度和要求，对物料的使用进行合理地计划，使物料的使用达到最大限度，减少浪费。

3.5 加强安全管理

在市政工程施工的全过程中，必须坚持“安全第一”的方针，提高员工的安全意识，明晰质量、安全监管和各级建设部门的职责，严格执行各项安全管理制度，确保施工过程中不发生任何安全事故。具体地说，首先，要加强对施工现场的协调服务和监督，加强对施工现场的质量和安全监督，同时，要按照市政工程的施工要求和标准进行。其次，一旦发现有安全隐患，必须立即上报上级，立即采取相应措施，对隐患进行整改和处置，严重者则要承担相应的责任；此外，还必须构建专项问题通报机制，对各项工作展开具体的监督、检查、指导，严格查处和处理违规违法行为，并落实岗位责任制，将安全责任落实到具体的人员身上，一旦出现问题，就要追究其责任。

3.6 做好施工安全监督

无论从劳动者和管理者两个方面来看，安全工作都起着十分重要的作用。如果存在安全问题，不仅会损害劳动人员的权益，还会产生不必要的材料消耗，增加成本投入，这在一定程度上影响了施工单位的发展。为此，管理者应加强对施工安全的关注，以保证施工安全。你可以在下面的一些地方开始工作。

3.6.1 必须做好施工期间的安全管理

管理人员应当意识到安全观念的作用，对比较常见的安全问题进行分析，告知施工人员，保证施工人员能够严格按要求进行一系列操作。在此过程中，管理人员还要加强对现场的调查，采取相应的措施，减少安全发生的概率，保证施工处于安全状态[5]。

3.6.2 将安全监督落实到位

管理人员要建立健全的安全管理体系，及时发现其存在的安全问题。当存在不安全因素时，需要有关人员采取适当的措施来应对，将问题发生的概率扼杀在源头，保证现场施工处于安全状态。

4 结语

总之，在市政施工管理工作的开展，遇到了很多的挑战与困难，必须要积极地寻求有效的控制手段。相应的管理部门要强化市政工程的建设管理，根据建设的特点，不断地吸取和学习先进的管理理念，推动市政工程项目的进展，进行科学的规范化管理，提高市政工程的良好发展水平。