淄博“烤”验：流量背后的管理密码

曾那迦

2023年4月28日，山东淄博烧烤节现场。

这个中秋国庆假期，淄博旅游再次火热。

双节期间，淄博站共计到发旅客54.4万人次。该市部分景区旅游人次实现新突破，重点文博场馆累计接待37.07万人次，举办群众文化活动784场次。该市餐饮企业实现销售额338.15万元，同比增长57.04%，较2019年增长40.74%。

今年3月，“淄博烧烤”异军突起，成为现象级城市文旅IP火爆出圈。其热度在“五一”期间已达到一个小高峰。作为一座工业城市而非传统意义上的旅游城市，淄博这波网络流量来得既快又猛，背后城市治理的压力陡然增大。

从流量爆炸到逐渐趋向平稳，淄博接稳了这波“网红城市”的流量，然而这并非一日之功。一名当地干部告诉廉政瞭望·官察室记者，“以前淄博缺乏旅游城市的潜质，今年通过市委市政府的推动，以及各行业和市民的全力支持配合，才顺利把文旅品牌打响。”

理念：服务至上的行业引导与监督

在经历上半年的集中爆发后，暑期以来淄博旅游热度渐渐回归平淡，甚至还有自媒体渲染称“淄博烧烤”已经“凉了”。中秋国庆假期前夕，记者赶到淄博，发现受高校开学影响，八大局等网红旅游景点、场馆游客以老年团客为主。而在此前，年轻人才是“进淄赶烤”的“打卡”主力军。

南京小王、小刘两口子在“五一”期间跑到淄博“打卡”，发现当地知名的“牧羊村”“赵一家”等烧烤店都异常火爆。一些烧烤店严格控制接待人数，发放叫号券。游客需要上午先去领一张券，中午或晚上的就餐都要排队叫号。

小两口不想耽误游玩的时间，宁愿以150元一小时的价格雇一名本地人帮忙代排，排了3个多小时支付代排人近500元。个别烧烤店门口甚至还出现了黄牛倒票，一张票300元。多名受访淄博市民都表示，过去从未见过如此阵仗。

除此以外，整个假期，淄博市的物价水平都被有效控制在合理区间范围。该市在4月间就接连发布《关于规范经营者价格行为提醒告诫书》《关于阶段性对宾馆酒店客房哄抬价格行为认定有关问题的通知》，有力稳定物价。

服务、信用、厚道，采访过程中，这些词语常常出现在受访干部、游客、市民口中。

周村区周村古商城“知味斋肴鸡”店铺工作人员尹大姐告诉记者，该店原本为当地知名餐饮企业“知味斋”的一家堂食门店，由于此前三年缺乏客人，改为售卖特色菜品肴鸡的专卖店。淄博旅游大火期间，店里顾客也排起了队。除了直接买走的，还有不少顾客就挤在店里就餐。“商家们都很自觉地遵守政府要求。其实现在生意这么难做，商户也很珍惜这种机会，生怕坏了口碑。”尹大姐说。

值得一提的是，该市将原有的疫情防控领导小组和指挥部成建制保留，设立淄博市烧烤推广领导小组和烧烤指挥部。市一级的烧烤指挥部设在该市商务局，各区县也分别设立了区级指挥部。指挥部下设民生保障组、维稳组、宣传组等多个小组，方便随时协调公安局、商务局、市场监督管理局等部门。

位于临淄区的“临淄大院”烧烤城是该市最火爆的烧烤城之一。记者从上述干部那里了解到，针对烧烤店家集中的烧烤城区域，该区烧烤指挥部充分发挥调度、协调、规范管理的作用。

例如，节日期间，该区要求烧烤城内部商家每天上午10点之前把所有物资进货到位。10点顾客开始进入后，统一要求商户不得再有货车进入。每天营业开始前，该区烧烤指挥部都组织人员对商家业主进行消防应急、医疗等一系列培训，总结归纳前一天的经营问题。

同时，整个临淄区的数百名公安干警，每天晚上有四分之三出动维持治安，剩下的四分之一也在公安局、派出所值班执勤。救护车、临淄区消防大队一个中队一直在“临淄大院”附近待命。“其间一天就遇到了一个比较紧急的情况。还好消防员就在附近，很快就进行了处置。”该干部说。

他说，“‘淄博烧烤把我们本地干部队伍的干事创业责任感推上了新的层次。经历了这种大场面，各个部门间的协调配合上到一个新的高度，推诿扯皮的情况大大减少了。”

此外，这名干部还补充道，“一段时间以来形成的一些机制和经验，对我们‘创城也提供了一些启发。相比以往，在政策的制定和实施上更灵活、更人性化了。”他以临淄区为例介绍，以前区里禁止摆地摊，现在该区划定一些专门区域，商贩在晚上5点到8点的指定时间里可以摆摊，8点以后将垃圾整理好离开，不影响正常交通就行。

原因：人本为先才能接稳流量

前段时间，歌手刀郎推出新专辑《山歌寥哉》，其中《罗刹海市》《翩翩》等新歌引起“聊斋热”。随着热度持续上升，位于淄博市淄川区蒲家庄的蒲松龄纪念馆决定提前自8月4日起部分对外开放，并免费预约参观，开馆以来又接连出现约满的情况。

刚刚过去的中秋国慶假期，淄博延续了上半年的管理工作经验，并进一步开展了包括10元畅游、开通旅游直通车等惠民促游活动，满足了游客多元化、个性化消费需求，实现来淄游客数量、营业收入大幅增长。

“我们原来有10名讲解员，目前因为有同事怀孕生孩子、调整工作岗位等人手有所减少。今年‘五一小长假期间，我们每天接待四五十拨游客。”淄博陶瓷琉璃博物馆讲解员杨女士告诉记者，5天假期里该博物馆累计接待游客7.8万余人次。

这个中秋国庆假日，该博物馆再次经受大客流的考验，共接待游客15.1万人次，连续6天客流量超过2万人，这6天中每天门票都被抢空。数据显示，陶琉馆预约系统国庆假日累计线上预约15.5万人次，在全省博物馆景区中名列前茅。从客源地看，淄博市外游客占比达九成。

淄博是著名的瓷都之一，当地生产的瓷器至今多次被选作国宴用瓷。淄博琉璃同样历史悠久，是当地的一张靓丽名片。“五一”和中秋国庆两次假期该博物馆门口都排起了长队，游人如织。据杨女士介绍，每一次讲解最短需要1个小时。考虑到游客游览的旺盛需求，该馆在假日期间开馆到晚上9点。

为了保障外地游客的旅游体验，4月19日，淄博市精神文明建设委员会办公室发布致全市人民的一封信，倡议让利于客、让路于客、让景于客。假日期间，淄博全市207家党政机关事业单位向社会免费开放停车场和厕所，大批政府工作人员和志愿者到人流密集区域提供志愿服务。

面对无法承接的客流，当地选择主动“劝退”和限流。4月26日淄博市文旅局发布《致广大游客朋友的一封信》表示，“五一”客流量已超出接待能力，建议游客错峰出游，“打出时间差，换得舒适度”。

临淄区一名干部说，“为了更加容易调动各方的力量，区委就将指挥部设在宣传部，相当于‘提格管理。‘五一假期我们每天要从早上九点值班到晚上十一二点。”

据了解，仅该区就调动了数千名机关干部。坐落于区内的央企中国石化齐鲁石化公司也自发组织起志愿者协助当地政府。除了驻守指挥部的干部，其他干部都在各重要点位充当志愿者。在距离大型停车场1.5公里范围内，每隔20米就有专门负责车辆引导的志愿者为外地车引导方向。在旅游景点，设置文明旅游志愿者，引导游客快捷扫码进入。还有一些志愿者直接充当了讲解员的身份。

淄博市曾在公开信上表示，关注和信任是责任也是动力。3月以来，淄博相关部门已经针对网上反映的诸如出租车宰客等问题进行立即整改，以快速反应和务实态度又赢得一波网络流量。

2023年10月5日，山东淄博，八大局便民市场人头攒动。

不过，流量是把双刃剑，应对不当则容易遭其反噬。近日，有网友发视频称淄博聊斋园景区实际与宣传效果相距甚远，疑似虚假宣传，游客齐声高喊退票。9月30日，该景区发出道歉信，在致歉同时也表示会做退票处理。然而，不久该道歉信被发布方删除。随后，淄博市文旅局回应媒体称，29日当晚已开始为游客退票，会去查看道歉信删除原因。

如何将网红效应的势能转化为城市发展的长久动能，是双节过后淄博需要继续求解的难题。

有网友近期通过人民网领导留言板建议淄博烧烤转型，以更好地激发消费意愿和保持品牌热度。对此，淄博市商务局在9月27日进行答复称，为了能将“流量”变成“留量”，市商务局牵头建立了联席会议制度，设立办公室和10个工作专班并集中辦公，各区县也建立了相应工作机制。下一步，市商务局将继续履行好牵头职责，对提振消费联席会议机制进行优化完善，确保常态化运行，并在促进“淄博烧烤”后续健康发展基础上，借势流量红利进一步提振消费。

后续：“赶烤”热引发考察热

从三线城市变为“网红顶流”，淄博的火爆出圈还引发了外地政府的考察热潮。

“五一”之前，外地考察团就扎堆儿出现在淄博。据不完全统计，4、5月间，淄博至少接待了12个外地官方考察团，涵盖文旅、城管、商务等多个部门。

同样以烧烤闻名的辽宁锦州早早组织政商考察团前往淄博“取经”。4月16日至18日，辽宁省锦州市凌河区委书记马晓春带队到淄博张店区和临淄区考察调研烧烤产业发展情况。在与张店区、临淄区的领导班子和相关行业监管部门座谈中，调研组详细了解了淄博烧烤火爆出圈的具体原因，并听取了当地政府事前铺垫、事中举措和事后预判三个方面的具体做法。

4月24日至26日，锦州市太和区副区长、招商五局局长潘涛也带队到了淄博等地开展招商考察活动。考察组先后前往浅海广场美食城、水晶街等地，对当地烧烤产业发展情况进行调研，围绕当地烧烤产业宣传、产业秩序管理、便民服务设施配置、安全环境的保障等方面进行交流和探讨。

此外，河北省定州市市长张才芳、天津市河北区副区长田强、河南省信阳市商务局局长刘伟等多地党政领导干部也在这一时期前后带队到了淄博考察。

山东省内各地文旅局长也纷纷来了一把“进淄赶烤”。山东潍坊市文旅局长权文松带队青州、寿光、诸城等7个县市区文旅局长去淄博“揽客”。日照市文化和旅游局副局长冷秉荣带队借淄博烧烤热度推介日照。

突如其来的考察热让当地各级党政机关应接不暇。当地有干部向记者透露，“淄博烧烤”大火以后，其参与考察团接待就有数十次。

很多地方的考察团、调研组在实地探访后，结合亲眼所见与本地需求推出了详细的考察报告。

河南清丰县委办公室组建的“淄博烧烤”专题调研组实地走访后形成的考察报告提到，淄博市政府面对网络舆情，没有沿袭部分地方政府堵、盖、封等传统应对方式，一味回避问题舆情，而是及时顺应、巧妙吸引流量。

四川南充市委政研室、市商务局调研组撰写的总结淄博成功经验的报告中总结到，经营城市的本质就是经营环境。无论多么高明的营销手段，都要以良好的城市人文、城市治理以及完善的城市基础设施为支撑。

“五一”假日热度过后，淄博一度被认为流量红利已过，就此转冷。虽然其文旅市场中秋国庆的表现令人亮眼，但作为一种网红效应催生的现象，“淄博烧烤”势必有潮水退去的一天。

专家认为，淄博烧烤出圈走红之后的问题不乏如何让“流量”变“留量”，如何让城市一时“走红”变为“长红”，如何避免负面舆情反转反噬等。

刚刚交完中秋国庆答卷的新晋网红城市淄博，仍在完善城市治理的赶考路上。