事业单位财政专项资金管理存在的问题及解决策略

李霞

专项财政资金是事业单位執行公共服务职能的保障，对促进社会各项事业发展发挥着重要作用。在新时期，对事业单位财政专项资金管理进行研究具有重要意义。本文主要围绕事业单位财政专项资金管理存在的问题及解决策略进行探讨，为事业单位提高财务管理工作水平提供参考。

一、事业单位财政专项资金管理的重要性

事业单位财政专项资金管理直接关系到财政资源的有效配置、项目的顺利实施，以及事业单位的正常运转，其重要性不容忽视。通过有效管理事业单位财政专项资金，可以优化财政专项资金的管理方式，提高财政资金的利用效率，提升财务人员的专业水平，推动事业单位的可持续发展，进而增强其经济效益和社会影响力。

（一）优化财政专项资金的管理方式

财政专项资金是事业单位开展各项工作的重要保障，加强对财政专项资金管理的研究和探讨，有利于事业单位按照国家法律法规开展各项工作，确保工作合规合法。加强对财政专项资金的管理，明确事业单位财务管理工作的重点和方向，有利于事业单位增强对财务风险的认识和应对能力。通过加强对财政专项资金的管理和使用，可以有效提高事业单位的财务管理水平，从根本上保证各项事业的顺利发展。在新时代背景下，为了进一步提升事业单位财务管理的工作质量，需要把强化事业单位财政专项资金管理作为一个重要的抓手，以确保资金的有效运用和合理分配，从而推动事业单位的可持续发展。

（二）提高财政资金的使用效率

事业单位财政专项资金管理，在提高财政资金使用效率方面扮演着至关重要的角色。适当的资金管理策略可以实现开源节流，从而提升资金的使用效率。首先，事业单位可以通过合理的预算编制和严谨的预算执行，使资金得以精准分配，进而实现增收节支。其次，短期筹资和投资策略的运用可以有效调剂资金的余缺，避免资金的闲置或短缺。最后，对专项资金实施跟踪管理，保证专款专用，防止资金的滥用或挪用。事业单位应建立完善的财务管理系统，对每一笔资金的使用情况进行详细记录，以便进行后续的审计和分析。通过这些策略的实施，使有限的财政资金能够被优先用于最紧急、最需要的地方，充分发挥资金的效用，提高事业单位的财务效率，进一步推动其服务质量和社会效益的提升。

（三）提升财务人员的专业水平

财务人员是单位财务管理的核心，随着事业单位财政专项资金管理的不断深化，对财务人员的要求也在不断提高。从目前的情况来看，有些单位的财务人员对财政专项资金管理的认识存在一定的偏差。对于财政专项资金管理业务知识掌握不够、运用不灵活，对于新出台的政策文件尤其是一些新出台的专项资金管理办法理解不透彻、把握不准确，导致在实际工作中无法准确地把握政策要求和经费使用范围，同时也难以将各项资金有效地运用到实际工作中。事业单位财政专项资金管理，有助于提高财务人员综合素质和业务能力水平，促进财务人员专业技能和综合素质的提升。

（四）推动事业单位的可持续发展

有效的资金管理可以保证资金的合理分配和有效利用，减少浪费和盲目投资。一方面，资金管理的合理性和高效性可以确保资源的优化配置，为事业单位的各项工作提供稳定的财务保障，降低因资金缺乏引起的运营风险，有力地支持了事业单位的日常运作和长期计划的实施；另一方面，有助于建立和完善事业单位的内部控制体系，提高财务管理水平，进一步促进事业单位的稳健和持续发展。特别是在当前经济社会快速发展的环境下，财政专项资金管理的重要性更为突出，它已经成为推动事业单位可持续发展的重要手段。

二、事业单位财政专项资金管理存在的问题

（一）专项资金预算编制不合理

一是对于专项资金的预算编制，缺乏系统科学的方法，仅是将财政专项资金作为一般公共预算的专项资金使用，忽视了其他资金来源渠道。二是对于项目专项资金，有的年度安排计划没有及时上报审批，造成预算不能及时批复，项目实施计划滞后，影响了项目的执行。三是专项资金预算编制不规范。在专项资金预算编制时，没有结合事业单位的发展规划和部门职责等因素合理设置项目内容及科目；没有根据财政支出政策进行分类细化处理；没有针对项目建设任务、建设内容、建设周期、建设地点等环节进行充分论证，使得项目的预期效果不能很好地体现。

（二）监督机制不健全

专项资金的监督机制不健全，导致财政专项资金的管理存在一定的问题。在一些单位，专项资金管理制度并没有得到落实，财政部门对于单位的监督检查不到位，导致监督机制没有得到有效落实。部分事业单位，由于受到自身条件的限制，对专项资金管理制度的执行情况没有进行有效地监督，导致专项资金的使用效果不佳；还有一些事业单位的财务部门对财政专项资金的监督不够严格，对于财政专项资金的使用情况不能做到有效监管和客观评价。

（三）财务人员管理理念落后

在专项资金管理中，财务人员是主体，其创新意识和创新能力的高低对专项资金管理起着至关重要的作用。当前，有些事业单位的财务人员思维方式和工作方法比较陈旧，缺乏创新意识，管理观念相对落后，缺乏对财务工作的重视程度，在实际工作中往往只重视业务的完成情况，而忽视了财务管理工作的重要性，导致专项资金使用效率不高。同时，财务人员业务能力相对薄弱，对政策和法规理解不到位，存在对资金管理方面的错误认识。

（四）信息化程度较低

专项财政资金是保障事业单位执行公共服务职能的关键环节，也是推动社会各项事业发展的重要工具。目前，部分事业单位对财政专项资金的管理重视程度不够，对信息化建设工作重视不足。此外，专项资金的管理过程中涉及到大量数据信息，要求工作人员具备一定的专业能力，但部分工作人员对数据信息的处理能力不足，造成专项资金管理工作效率不高；缺乏信息化建设和人才队伍培养计划，导致各部门间信息共享程度较低，影响了专项资金的综合管理和使用效率。

（五）绩效考核制度不完善

绩效考评制度是保障专项资金管理的重要手段，但是由于绩效考核制度不健全，导致事业单位在专项资金管理方面出现一些问题。首先，绩效考核制度不完善，缺乏科学、合理的绩效考核体系，没有构建完整的绩效考核指标体系；其次，绩效考核结果应用不合理，导致财政专项资金管理缺乏动力和约束。

三、事业单位财政专项资金管理有效策略

（一）加强预算编制，规范资金支出

事业单位应当建立健全预算编制体系，将其作为提升财务管理工作的重要抓手，从而保证财务管理工作的有序进行。具体来讲，应当从以下几个方面入手：一是完善事业单位的预算编制制度，确保预算编制的科学性、合理性及全面性；二是事业单位应当对财务部门进行明确分工，明确财务部门的责任范围，并通过完善的分工制度，提升财务部门工作人员的积极性与责任心；三是事业单位应当建立预算编制体系，在编制过程中，应当将各项财务工作进行细化处理，并根据不同的项目及性质制定出相应的预算编制方案；四是事业单位应当将资金的支出与预算编制相结合，确保各项支出能够符合预算标准。另外，还应当加强对预算编制结果的评估与分析，不断提升预算编制质量。

为规范资金支出管理，事业单位应将资金支出作为财务管理的重中之重。为此，需要制定明确的资金支出范围和标准，以确保各项资金的有效利用。此外，还应建立完善的资金支出制度，并将各项制度切实贯彻到实际工作中，以确保各项工作按规定进行。同时，需要加强对资金使用情况的监督与检查工作，以确保各项资金的规范使用。

（二）健全制度体系，强化监督管理

健全完善的制度体系是确保专项资金管理工作顺利进行的基础和保障。针对现行制度中存在的不健全、不合理现象，要认真梳理，找出问题和薄弱环节，并对其进行针对性整改。在制度建设上，要建立健全相关制度和机制，使制度体系更加完整、合理，以保证专项资金管理工作的规范化。加强对专项资金的监督和管理，从而促进财政专项资金的安全运行和高效运转。一是强化项目实施单位和主管部门的监管责任；二是对于专项资金项目的立项、预算审批、实施、决算以及绩效评价等环節，严格执行管理要求；三是加大审计监督力度；四是加大对违规违纪问题的处理力度。

（三）转变管理理念，创新管理方法

要做好财政专项资金管理工作，事业单位应当转变管理理念，创新管理方法，将财政专项资金管理融入到日常工作中去，充分发挥出财政专项资金的最大作用。同时，要创新财务管理方法，在进行专项资金管理的过程中，要将“以收定支”、“专款专用”等原则贯穿于专项资金使用的全过程，对预算执行情况进行动态监控和分析，确保财政资金使用的合理性和有效性。在此基础上，还可以通过建立健全财政专项资金财务管理制度，制定完善的工作流程和工作标准，以此来提高事业单位财政专项资金管理效率。

（四）加强信息化管理，推进预算管理一体化建设

将预算管理与网络技术有机结合，利用信息化手段，打破各业务系统之间的壁垒，实现数据共享。在实现单位内部信息互通的基础上，进一步推动政府会计改革工作。具体而言，要充分利用数据信息，构建单位预算编制、执行和决算的一体化平台，将专项资金纳入单位预算管理体系，实现资金从申请到使用的全过程控制和管理，确保专项资金安全高效使用。

加强业务管理和财务管理的有机融合。业务部门作为单位财政专项资金预算执行的主体，其在执行过程中会产生大量的原始数据，这些数据既是财务部门编制报表、进行财务分析的基础资料，也是反映单位整体财政专项资金收支情况和预算执行情况的重要指标。因此，各业务部门要积极配合财务部门做好相关工作。

（五）建立绩效考评制度，发挥激励作用

第一，建立健全财政专项资金的绩效考评制度，明确绩效考评的内容和要求，重点要把项目的质量与社会效益等作为考评的核心内容，对项目的执行情况进行全面、客观、公正的评价，确保财政专项资金在使用过程中不会出现随意变更项目名称和随意改变用途等现象；第二，对项目执行过程中出现的问题，及时提出整改意见和建议，并对整改落实情况进行跟踪问效，确保财政专项资金使用中不会出现“钱等项目”的现象；第三，建立完善的财政专项资金绩效考评制度，通过健全绩效考评体系，充分发挥绩效考评的激励作用。

结语：

为确保事业单位财政专项资金能够安全、高效、合理地使用，在实际工作中，根据财政专项资金的特点和要求，制定科学合理的管理措施，提高财政专项资金使用的合理性、科学性和有效性。同时还需建立完善的相关制度体系，以规范事业单位财政专项资金的使用和管理，进一步提升财政专项资金使用的合理性和科学性，提高事业单位的经济效益和社会效益。