人口高质量发展释放“新红利”

什么是人口高质量发展？对于我国而言，人口发展不仅要看数量，更要看质量。当前，我国人口红利向人才红利转变，转变过程中的潜力巨大，新的人口结构中还有“新红利”有待发掘。我们又该如何应对人口新常态？

我国人口发展新变化和新趋势

在人口数量保持高位的基础上，人口发展的质量不断提升

人口发展既要看数量，更要看质量。从数量上来看，自2019年以来，我国人口总量保持在14亿人以上，未来仍将保持在高位水平。人口整体科学文化素养持续提升。

人口结构呈现少子化和老龄化

这是我国经济社会发展到一定阶段的客观结果。人口老龄化深化与人口负增长交汇是中国式现代化建设时期的基本国情。伴随人口老龄化进程，我国银发经济规模将进一步扩大。

正确看待当前我国人口形势

我国人口基数大、人口众多的基本国情没有改变

人口总量达峰，但负增长早期阶段人口规模依然巨大。2021年至2022年我国人口增长正负交替，总人口达峰为14.1亿人至14.2亿人。

我国人口结构的“新红利”有待挖掘

人口老龄化加速，但以低龄老龄化为典型特征。我国低龄健康、基本健康的老年人规模达到1.37亿人。他们综合素质高、经验丰富，再就业和志愿服务等社会参与热情高，是宝贵的社会财富，是中国式现代化建设中的“新红利”。

人口红利向人才红利转变的潜力巨大

目前，我国16～59岁劳动年龄人口近9亿人，总量位居世界第一。新增劳动力平均受教育年限达14年，劳动年龄人口平均受教育年限10.9年。未来一段时期，我国劳动力总量仍保持足够规模，随着高等教育普及加快和劳动者的新老交替，劳动力素质将不断提高，人力资本存量将持续提升。

人口迁移流动活跃，助力促进区域协调发展

2021年流动人口规模为3.84亿人，占总人口比例27.2%，即超过四分之一的国人在流动迁徙且向城镇、向东、向南等经济发展高地集聚。

怎样应对人口发展新常态

构建家庭支持政策

在生育政策、假期政策、住房政策等领域更多地向家庭整体倾斜。

完善养老服务体系

强调家庭对健康养老的重要作用，加强社区居家养老服务的支撑能力，实现机构的辐射功能，建立起健康养老服务体系的正向激励政策体系。

完善托育服务体系

加大群众急需的优质放心的托育服务供给，鼓励各地创新“托幼一体化”模式。

继续做大“经济蛋糕”，促使老年人公平可持續地分配“经济蛋糕”

完善国民收入分配体系，优化分配格局，健全更加公平更可持续的社会保障制度。

积极开发人力资源储备

以大龄劳动力资源为重点，提升大龄劳动力技能，开发更适合大龄劳动者的岗位，促进大龄劳动者更好地参与社会建设。

提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化

加快推进教育高质量发展，把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程

健全优质高效医疗卫生服务体系，不断满足人民日益增长的卫生健康需求，持续提升人口健康素质

持续推进国民文明素质，提升国家软实力