凝心铸魂强根基 踔厉奋发阔步行——省人大常委会及机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育取得实实在在成效

本刊记者 王晶

9月22日，省人大常委会及机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议召开，全面总结主题教育成效收获，对巩固深化主题教育成果作出安排。时间孕育果实，实践检验真理，省人大常委会及机关在主题教育中收获“累累硕果”。

这是一次凝心铸魂的精神洗礼——

从草木蔓发到硕果飘香，省人大常委会及机关广大党员干部在学深悟透上下功夫、在知行合一上求实效，掀起了理论大学习、思想大解放的热潮。

这是一场求真务实的实践检验——

10个方面调研内容，25项重点调研课题，开展调研80余次，扑下身子干实事、深入一线谋实招，形成了一批有价值、有分量的调研成果。

这是一张担当作为的人大答卷——

在大事要事上担当尽责，在立法、监督、代表等各项工作中亮点频出，积极践行全过程人民民主，以高质量发展成效检验主题教育成果。

春华秋实，岁物丰成。今年4月以来，省人大常委会及机关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央部署和省委安排，在省委主题教育领导小组办公室和第八巡回指导组的有力指导下，全面把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风做好主题教育各项工作，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的效果。

统筹推进确保主题教育有力有序开展

“开展这次主题教育，根本任务是坚持学思用贯通、知信行统一，把新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。”4月3日，习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上提出明确要求。

省委书记、省人大常委会主任林武到省人大常委会及机关调研指导主题教育工作时强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，以更高标准、更严要求、更大力度统筹抓好主题教育各项重点任务，推动主题教育取得实实在在的成效。

对照总书记重要讲话精神和党中央决策部署，落实林武同志对人大主题教育工作要求，省人大常委会及机关把主题教育作为贯穿全年工作的主题主线，不断完善推进机制，深化各项工作安排，确保各项工作有力有序有效开展。

4月14日，省人大常委会召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议，对主题教育工作进行动员部署。常委会及机关围绕理论学习再提升、调查研究再深入、推动发展再加力、检视整改再抓实、责任落实再强化等五个方面，研究制定15项具体工作措施，并逐项抓好推进实施。

常委会党组和机关党组成员以上率下，扛牢主体责任，带头抓好分管领域的学习教育工作；建立常委会及机关学习清单、问题清单、调研清单和创新举措清单“四张清单”，推动各项重点任务落到实处；统筹谋划推进开展主题教育和新闻宣传工作，机关“报刊网微”融媒体平台第一时间开辟专栏专题，刊发主题教育信息近百篇，省委主题教育工作简报以及大众日报、山东电视台等省级媒体多次报道相关经验做法，首次将市、区人大常委会负责同志和省人大代表请进新闻发布会，让生动鲜活的基层人大故事声量更大……在“一盘棋”统筹推进下，各项工作扎实有序开展、不断走深走实。

4 月14 日，省人大常委会及机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议召开。（邵昱嘉/摄）

深学细悟推进党的创新理论入脑入心

4月19日，省人大常委会会议厅内气氛热烈，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班在这里开班。研读原著、倾听党课、交流心得……广大党员干部集中时间、集中精力全面系统深入学习党的创新理论，思想在学习中升华，共识在交流中凝聚。

知为行之始，学为用之先。理论学习是开展好主题教育的“第一课”。省人大常委会及机关坚持把理论学习摆在主题教育基础位置，推动党的创新理论深化、内化、转化，不断提升政治能力、思维能力和实践能力，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

原原本本研学。对标党中央要求，将指定学习资料全部列入学习清单，细化为4 个专题33 项学习内容，同时结合人大工作实际印发了内部学习材料，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。

集中研讨深学。常委会党组、机关党组坚持先学一步、深学一层，组织常委会党组理论学习中心组集体学习8 次、机关党组理论学习中心组集体学习5次；分四个专题举办主题教育读书班，开展人大讲坛、演讲比赛、主题征文，组织“全民阅读 书香机关”、青年理论学习小组联学联建等活动……每一次集中“充电”，都是理论上的充实、思想上的洗礼、党性上的锤炼和能力上的提升。

组织党课促学。“领导带头讲，党员自选听”，这成为常委会及机关创新载体以讲促学的鲜活案例。常委会党组、机关党组、专委会分党组成员分批次分层次分专题讲授党课，机关党员干部在参加规定党课的基础上，可以根据工作、学习需求自主选择，增强了学习的开放性和包容性，努力实现主题教育实际效果的最大化。

走进现场实学。将“坐下来”集中读书和“走出去”现场研学相结合，集中策划了淄博、临沂、济宁3 条党性教育路线，组织常委会及机关副处级以上110 余名党员干部分批次参加，把红色教育基地作为主题教育的重要课堂，增强了党性教育的感染力。

学之愈深，知之愈明，行之愈笃。广大党员干部将理论学习作为前行的“加油站”“能量棒”，在知行合一中增强干事创业本领，主动担当，昂首阔步！

求真务实大兴调查研究筑牢谋事之基

人大代表联络站实际作用发挥得如何、人大代表如何依托专业优势发挥作用……7 月18 日至19 日，省人大常委会副主任、党组书记杨东奇率调研组赴淄博市，围绕“发挥地方人大职能作用，推动全过程人民民主”开展调研，详细了解人大代表联络站建设、运行情况，并与市县两级人大常委会负责同志和部分省市人大代表进行深入交流。

4月19日，省人大常委会及机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班开班。（杨海滨/摄）

主题教育启动以来，省人大常委会及机关学好用好调查研究“深实细准效”五字诀，以务实作风联系服务群众，组织党员干部扑下身子、沉到一线，以调查研究推动理论学习、能力提升、作风转变。

调查什么，研究什么，是做好调查研究首先应回答的问题。常委会党组对照党中央明确的12 个方面内容，结合人大工作实际，制定出台关于大兴调查研究的实施方案，紧紧围绕10 个方面调研内容确定25项重点调研课题，常委会党组成员和副主任、各专委会、常委会各工作机构分别至少牵头开展1 项调研课题，并逐一细化调研计划和台账，实现调研工作的清单式管理、项目化推进。

各调研课题牵头领导及责任部门把日常工作和课题调研结合起来，结合开展执法检查、专题调研、帮包化解信访积案等活动，综合运用座谈交流、现场走访、发放问卷、书面调研等多种调研方式，下沉到企业项目、基层立法联系点、立法服务基地、乡村振兴联系点等，听取各方面意见建议。区域协同立法、社区养老、海洋牧场、乡村振兴……一个个发展所需、基层所盼、民心所向的课题有了解题思路、形成了现实成果。

8月23日，省十四届人大部分新任代表在省乡村振兴齐鲁样板研究院“山乡大集”展示厅实地观摩。（李晓丹/摄）

7月18日至19日，省人大常委会副主任、党组书记杨东奇率调研组赴淄博市开展调研。（鲁仁宣供图）

在“优化法治环境，促进企业发展”专题调研中，调研组在济南、东营、菏泽、济宁等地实地调研，召开5次座谈会与28家企业深入交流，发放调查问卷400 余份，既从面上基本掌握总体情况，也从点上详细了解具体问题。调研组认真梳理基层声音，指出地方立法质效有待提升、政府诚信问题较为突出、政府部门依法行政存在差距等问题，并有针对性地提出提高法规审议把关水平、强化政府依法履约责任、平等对待各类市场主体等意见建议。

以调研开题、用实干作答，为护航中小企业发展驶入“快车道”，省人大常委会全面修订《山东省中小企业促进条例》，首次将立法听证会开进中小企业，面对面倾听企业家诉求，充分吸收意见建议，让条例更好维护中小企业的合法权益。

充分发挥代表作用，是人大工作保持生机和活力的重要基础。省人大常委会及机关把联系服务代表作为开展调查研究的重要方式，组织83名常委会组成人员分别对口联系554 名基层全国人大代表、省人大代表，主动上门听取建议、批评和意见，实现了主任会议成员联系基层代表、联系选举单位“两个全覆盖”。

出水才见两脚泥。为确保调研成果“开花”又“结果”，7 月25 日和7 月28 日，省人大常委会党组、机关党组分别召开调研成果交流暨典型案例剖析会议，交流梳理调研成果，组织制定完善问题清单、责任清单、任务清单和成果转化清单，切实把调研成果转化为解决问题、促进发展的实际行动。

7 月25 日，省人大常委会党组召开调研成果交流暨典型案例剖析会议。（张晓蓬/摄）

实干笃行推动人大工作高质量发展

7 月19 日，听证人、提案人和政府相关部门代表、陈述人、旁听人围坐在一起，就《山东省未成年人保护条例（修订草案修改稿）》展开听证。20 名陈述人中有一张稚嫩的面孔——来自济南五十六中的学生郭世奥，作为未成年人代表，他就防范未成年人沉迷网络发表了自己的看法。

这是省人大常委会首次邀请未成年人参与立法听证。让立法受益者参与立法过程，不断打开立法的“门”，正是深入践行全过程人民民主的生动实践。

一语不能践，万卷徒空虚。省人大常委会及机关推动主题教育和人大各项工作统筹融合，紧紧锚定“走在前、开新局”，梳理明确12 项创新举措，全面推动人大工作提质增效，以高质量发展成效检验主题教育成果。

以高质量立法促进发展、保障善治——

印发实施五年地方立法规划，先后审议通过黄河三角洲生态保护条例、中小企业促进条例、未成年人保护条例、生物多样性保护条例，认真做好《关于加强经济工作监督的决定》的起草、论证工作，为全省绿色低碳高质量发展提供法治保障。

以高效能监督推动依法行政、公正司法——

听取审议全省黄河流域生态保护和高质量发展工作情况、2022 年度全省环境状况和环境保护目标完成情况等专项工作报告，对安全生产“一法一条例”、反电信网络诈骗法、养老服务条例等开展执法检查，以法治手段督促支持有关方面加强改进工作。

以高质量代表工作支持和保障代表更好依法履职——

举办两期省十四届人大新任代表学习班，帮助新任代表明晰职责定位、提升依法履职能力。组织我省选举的部分全国人大代表，围绕中华优秀传统文化保护传承、海洋经济绿色低碳高质量发展、促进乡村振兴等开展专题调研。制定出台关于人大代表意见建议处理的规定、关于进一步完善人大代表建议“直通车”制度的意见，重视抓好代表建议的收集、整理、上报、交办等环节，更好汇聚民意、集中民智、服务决策。

以高标准党建夯实高质量发展的组织保障——

坚持抓党建促发展，建立机关党建联学联促工作机制，推进党支部标准化规范化建设、评星定级管理。组织开展“我为发展献良策、解难题、建新功”活动，广大党员、干部开展思想解放大讨论，到生产建设一线帮包解决发展难题，以实际行动在高质量发展中建功立业。

真改实改“当下改”和“长久立”相结合

7 月19 日，济南五十六中的学生郭世奥在未成年人保护条例立法听证会上发言。（杨海滨/摄）

是否真正解决问题，是主题教育能否取得实效的重要检验标准。省人大常委会及机关坚持将检视整改贯穿主题教育全过程，以刀刃向内的自我革命精神，梳理查摆出12 项问题短板，逐项明确整改目标和整改措施，细化责任领导和完成时限，构建起全链条责任落实体系。截至目前，12 项问题清单事项已全部整改完成。

在主题教育问题清单上，每一项问题都明确了整改措施、目标、时限。比如关于在推动黄河流域生态保护和高质量发展中进一步发挥人大作用的问题，省人大常委会专门研究制定了推动黄河保护法贯彻实施2023 年重点工作方案，细化了四个方面11 项重点措施，扎实推进黄河重大国家战略落地落实——

5月30日，省十四届人大常委会第三次会议审议通过了《山东省黄河三角洲生态保护条例》，黄河三角洲湿地生态保护与修复有了全方位制度保障；

7月25日，省十四届人大常委会第四次会议举行联组会议，对全省黄河流域生态保护和高质量发展工作情况进行专题询问。省人大常委会委员围绕黄河滩区迁建、生态环境保护、财政支持保障等方面向15个部门主要负责同志进行询问；

黄河口国家公园、小清河管理等专项立法工作，南四湖保护条例执法检查等工作也在有序推进中。

7 月25 日，省十四届人大常委会第四次会议举行联组会议，对全省黄河流域生态保护和高质量发展工作情况进行专题询问。（邵昱嘉/摄）

以系统观念抓实检视整改，不仅体现在聚焦重点问题整改一体推进，也体现在建章立制与解决问题同步推进。省人大常委会及机关制定完善制度机制20 项，集中规范了督查督办、会议统筹、办文办事等工作程序，完善了联系代表、立法调研、顾问选聘等工作事项，提高了人大工作科学化、制度化、规范化水平，以长效化制度成果巩固拓展了主题教育成效。

8 月下旬，省人大常委会及机关各级党组织相继召开主题教育专题民主生活会、专题组织生活会，深刻自我剖析，深挖问题根源，制定了有针对性的整改措施。

在省人大常委会及机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议上，杨东奇强调，要坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期任务，把主题教育转入经常性教育，建立长效机制，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上持续用力，稳中求进推动人大工作高质量发展。

领悟思想伟力，奋楫再启新程。省人大常委会及机关将深入巩固拓展主题教育成果，自觉用党的创新理论指导人大工作实践，高质量做好立法、监督、代表等各项工作，以新时代人大工作新成效检验主题教育成果，为新时代社会主义现代化强省建设贡献人大力量。■